記者近日在甘肅省隴南市地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行的走訪發(fā)現(xiàn)，受災(zāi)群眾普遍希望在今年房屋重建基本結(jié)束后外出務(wù)工，盡早還上國家貸款和借款，部分從未外出務(wù)工的災(zāi)民也產(chǎn)生強(qiáng)烈務(wù)工愿望。但這一愿望同他們普遍缺乏技能、就業(yè)信息和渠道少等形成矛盾，災(zāi)區(qū)群眾面臨著重建任務(wù)重和打工難的雙重壓力。
災(zāi)民謀劃打工賺錢還貸款
隴南市人多地少，長期以來當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖胫饕獊碜杂谕恋睾蛣?wù)工。記者從隴南市勞動(dòng)和社會(huì)保障局了解到，２００８年，全市勞務(wù)輸出達(dá)到６２萬人，勞務(wù)收入達(dá)到２８億元。
馬街鎮(zhèn)位于地震重災(zāi)縣之一武都區(qū)，全鎮(zhèn)不到３萬人口，每年勞務(wù)輸出人員接近８０００人，主要分布在新疆、山西和深圳等地區(qū)。這個(gè)鎮(zhèn)感恩村村委會(huì)主任李根生介紹，很多村民都打算在２００９年建房結(jié)束后出去務(wù)工。
感恩村村民李田富算了一筆賬：房子２層主體建完、門窗全部安好需要１１萬左右，其中政府給了２萬元，援建單位給了２萬元，其余７萬元中３萬元是政府貸款，４萬元要靠自己想法借款。“７萬元的賬背在農(nóng)村人身上，不是一時(shí)半會(huì)能還清的，不早想辦法掙錢，苦日子還長著呢。”李田富說。
文縣臨江鄉(xiāng)同樣位于地震重災(zāi)區(qū)。這個(gè)鄉(xiāng)的蔣馮新村是從海拔超過２０００米的原址整村搬遷到新址的，共有６３戶２６０多人。在政府的支持下，村民們已經(jīng)搬進(jìn)了新居。村支書張文明介紹，房子投入７萬多元，除了政府支持的２萬元，其余全部是貸款和借款。“現(xiàn)在就打工來現(xiàn)錢快，全村１３０多個(gè)壯勞力，等房子收拾利索，不出去打工的估計(jì)沒幾個(gè)。”張文明說。
蔣馮新村數(shù)公里外的椒園村是２００６年“６·２１”臨江地震后異地重建的村莊。相當(dāng)一部分村民２００６年重建的貸款、借款尚未還清。此次地震后又要建房，村民的經(jīng)濟(jì)狀況普遍非常緊張。村民們打工賺錢的愿望也非常迫切。
陪同記者采訪的臨江鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王丕能介紹，盡管地震后國家給予了受災(zāi)群眾大量錢物幫助，但不可能完全滿足建房的需要。相當(dāng)多重建戶都遭遇到巨大的資金缺口，絕大多數(shù)靠借債進(jìn)行重建。臨江鄉(xiāng)全鄉(xiāng)８０００多人，重建戶就達(dá)到１９４９戶，資金短缺、借債重建的情況非常普遍。
有想法 少信息 缺技能
記者在武都、文縣兩個(gè)重災(zāi)縣采訪時(shí)了解到，盡管受災(zāi)群眾外出務(wù)工賺錢的愿望非常強(qiáng)烈，但實(shí)際情況是很多群眾都缺技能、少信息，加之受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，務(wù)工前景比較黯淡。
馬街鎮(zhèn)姜家山村村民姜四平常年在四川省綿陽市等地收購動(dòng)物毛發(fā)，有時(shí)也到建筑工地上打打散工，屬于常年在外務(wù)工者。他家在部隊(duì)、政府的幫助下，新房主體框架已經(jīng)完工，但由于往年家里沒有積蓄，還是欠下了數(shù)萬元外債。對(duì)于今年的打工形勢(shì)，姜四平心里沒底：“四川也是重災(zāi)區(qū)，估計(jì)生意也不好做。去別的地方不熟悉，自己也沒有什么別的手藝，只能走一步看一步。”
另外一些災(zāi)民打工愿望盡管同樣迫切，但有的甚至沒有打工經(jīng)歷。蔣馮新村３９歲的村民蔣保云準(zhǔn)備在新家安頓好后，盡早出去打工。記者了解到，蔣保云從未出去打過工，除了種地外也沒有一技之長。蔣保云表示，一是想辦法出去找個(gè)老板把自己帶上，二是對(duì)于做工作不挑剔，反正只會(huì)“使笨勁”。
記者同蔣保云聊天時(shí)，同村的張世旺、張玉林也蹲在附近。張玉林對(duì)自己打工生活的設(shè)想是：要使勁干活，抽最便宜的煙，還要保證自己不害病，天天去上班。但對(duì)于能干什么活、到哪里干活，張世旺、張玉林同蔣保云一樣，心里都沒有底。
一些基層干部反映，自力更生解決經(jīng)濟(jì)收入問題，有助于盡早恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，穩(wěn)定受災(zāi)群眾情緒，也有助于緩解中央和地方政府財(cái)政壓力。但從目前的實(shí)際情況看，群眾打工賺錢的愿望遭遇到渠道少、信息閉塞和技能缺乏等等障礙；同時(shí)，從今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，勞務(wù)輸出工作可能受到很大影響，總體形勢(shì)不容樂觀。
多方入手幫助災(zāi)區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)打工愿望
在記者采訪時(shí)，一些當(dāng)?shù)氐母刹亢腿罕娊ㄗh，應(yīng)當(dāng)首先立足適應(yīng)和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾務(wù)工愿望需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制方法，充分發(fā)掘當(dāng)前災(zāi)區(qū)本地吸納能力，就地解決就業(yè)問題；同時(shí)，還要把利用重建間隙加強(qiáng)技能培訓(xùn)、發(fā)揮本地務(wù)工帶頭人作用結(jié)合起來，把務(wù)工需求變成群眾的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益。
一是建議各地震災(zāi)區(qū)立足內(nèi)部消化。隴南市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長董毅認(rèn)為，內(nèi)部消化解決務(wù)工需求在地震災(zāi)區(qū)有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)：首先是重建任務(wù)仍然繁重。村民住房建設(shè)、公益設(shè)施、水利設(shè)施的維修和重建，都需要大量的勞力。這些工作對(duì)技能要求不高，可以容納相當(dāng)一部分群眾務(wù)工；其次是災(zāi)區(qū)重大工程多。在隴南，現(xiàn)在正在進(jìn)行的就有蘭渝鐵路等重大工程建設(shè)，這一工程還貫穿甘肅、四川、重慶等地。董毅認(rèn)為，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)不一定非要跨省、跨地區(qū)，內(nèi)部消化可以減少群眾的務(wù)工成本，也可以有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的影響。
二是建議充分發(fā)揮民間力量作用。文縣鐵樓鄉(xiāng)宴武坪村童銀生在外打工十幾年后，從２００７年開始自己帶人包工，主要在北京做防火涂料施工。目前，他已經(jīng)在當(dāng)?shù)貛С隽耍保埃岸嗝迕�。記者了解到，類似馬街鎮(zhèn)這樣的大鎮(zhèn)，有一定規(guī)模的包工頭數(shù)量往往達(dá)到十幾個(gè)，可以消化勞力數(shù)百甚至上千人。馬街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉社平認(rèn)為，這些包工頭帶的多是本地人，生活、工資保障情況都好。建議對(duì)于消化勞力多的包工頭給予一定的榮譽(yù)或其他形式激勵(lì)，發(fā)揮他們的積極性。
三是建議分層次、有區(qū)別對(duì)務(wù)工人員提供培訓(xùn)等服務(wù)。隴南市勞動(dòng)部門分析，在未來的幾年內(nèi)，群眾務(wù)工的愿望不會(huì)減弱。幫助群眾找到工作、賺到錢，必要的技能培訓(xùn)必不可少。建議對(duì)打工人員分層次提供服務(wù)，已經(jīng)有一定技能的，主要以提供勞務(wù)信息、搭建服務(wù)平臺(tái)為主；對(duì)“使笨勁”的，立足于進(jìn)行簡單實(shí)用技能培訓(xùn)。
