全國城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費是我國教育史上的一個里程碑。2006年9月1日,修訂后頒行的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定,“實施義務(wù)教育,不收學(xué)費、雜費”,國家從法律的層面確立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,保證義務(wù)教育制度實施。法律促使實實在在的行動。短短3年,我國義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從農(nóng)村到城市,從試點到推廣,全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費的“四大步跨越”。2007年春天,這項改革推及到全國農(nóng)村;同年秋季,全國農(nóng)村義務(wù)教育在免交學(xué)雜費的同時,還免收教科書費,1.5億學(xué)生因此受益。2008年新學(xué)期開始,免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費又惠及全國2.59萬所城市中小學(xué)的2821萬學(xué)生。每位學(xué)生每年可免交190元至350元不等的費用。
讓所有孩子都能上得起學(xué),上好學(xué),一直是人們追求的目標。免費義務(wù)教育的實施,意味著教育公平又向前邁出了一步。然而,在欣喜之余,也應(yīng)該清醒地認識到,真正地將免費義務(wù)教育落到實處,還需要解決諸多問題。
對于廣大的農(nóng)村孩子來說,減免幾百元的學(xué)雜費為他們及其家庭灑下了甘霖。不過,我國一些農(nóng)村義務(wù)教育水平偏低嚴重影響了教育質(zhì)量。農(nóng)村師資力量薄弱,且存在優(yōu)秀人才流失的現(xiàn)象;農(nóng)村學(xué)校軟硬件建設(shè)水平不高,農(nóng)村教育與城市教育存在兩極分化的趨向等,都使農(nóng)村教育質(zhì)量低下成為一個不可回避的問題。
與此同時,隨父母遷到城市讀書的外來務(wù)工人員子女,遇到的卻可能是在哪所學(xué)校減免學(xué)雜費的問題。新學(xué)期開始,北京市順義區(qū)京順希望小學(xué)400余名外來務(wù)工人員子女來學(xué)校上課,卻被告知這所沒有辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校因為土地糾紛等問題已停辦,開學(xué)的喜悅化為無助的等待。許多外來務(wù)工人員子女都曾經(jīng)或正遇到類似的難題,對于他們而言,上學(xué)難成了不能承受之重。
當把關(guān)注的目光投向城市,減免學(xué)雜費減輕了家長負擔,與此同時人們關(guān)注的另一個突出的問題,即擇校亂象還沒有一個切實解決的時間表。當前,我國許多城市義務(wù)教育階段存在優(yōu)質(zhì)教育資源供求失衡的局面,“擇校費”成了教育支出中的重要負擔。教育資源均衡的“制度瓶頸”不解除,擇校風就不能從根本上剎住。
在推進教育公平的進程中,減免學(xué)雜費是個重要里程碑,不過,路漫漫其修遠兮,義務(wù)教育制度的改革面臨諸如城鄉(xiāng)、學(xué)校與學(xué)校之間質(zhì)量差別大,外來務(wù)工人員子女讀書難等難題,政府部門還需要加大財政投入,堅定整頓的決心,加快義務(wù)教育建設(shè)的進程。惟有如此,才能真正去除百姓肩上沉重的教育負擔,讓百姓為義務(wù)教育的顯著成績叫好。(于忠寧)