公路上的超載現(xiàn)象屢見不鮮（資料圖片）
８年治超“無功而返”
山西的公路貨運物品主要以煤焦等資源類產品為主，去年全省煤炭公路出省運量達１.２億噸。內蒙古、陜西等地的大量煤炭也要經山西境內公路運輸出省，山西的公路承受著巨大的交通運輸壓力。由于我國貨運市場不規(guī)范，眾多運輸戶壓價競爭，以超限超載彌補損失，他們通過非法改裝加大載重量，山西先后出現(xiàn)載重９０噸、１３０噸甚至２００噸的非法超限超載車。
從２００１年開始，山西省經歷了華北五省、市（區(qū)）聯(lián)合治超、全國統(tǒng)一治超、省內專項治超等多次治超行動。治超涉及多個國家部、委，先由公安交警部門牽頭，后來由交通部門牽頭，但由國家多個部委聯(lián)合行動的“多龍治超”不但沒有根治超限超載，反而是“越治越超”，山西每年因超限超載造成的公路損失達１０億元。群眾說，超限超載不但沒有被治住，一些治超機構和執(zhí)法人員卻成了治超的最大受益者，繳了罰款就通行，治超點成了“收費站”，治超成了“財源”。一些執(zhí)法人員甚至包車、養(yǎng)車，一個月獲利幾萬元，一些“車托”成為“治超中先富起來的人”。在一些地方，治超為“權力尋租”提供了機會。
不少基層治超執(zhí)法人員認為，８年治超，無功而返。山西一些地方的超限超載不但沒有減輕，而且愈演愈烈。治超成了社會上一個熱議的話題，治超力度一次比一次強，陣勢一次比一次大，但超限超載卻沒有得到根本遏制，政府的公信力受到損害。
“問責風暴”治超先“治人”
難以根治的超限超載，敗壞了社會風氣、擾亂了運輸秩序和經濟秩序，國省道干線和高速公路損失慘重，迫使山西省委省政府痛下決心根治超限超載。從２００７年１２月開始，山西省再次開展“無縫隙、拉網式”治超總行動，提出“不獲全勝決不收兵”，明確了各級政府一把手是治超的第一責任人，變“部門治超”為“政府治超”，建立了嚴格的責任倒查機制。
４月２日，因在治理超限超載過程中不作為，致使非法超限超載車輛嚴重泛濫，山阻縣縣長左中偉被免去縣委副書記職務，隨后左中偉辭去山陰縣縣長職務，他成為山西省第一個因治超不力而“丟官”的縣政府一把手。
“治超，下邊涌動著暗流，追責，往往流于形式。要想辦成一件事，必須動真格的。”山西省治超辦檢查組一名負責人說。 治超行動以來，山西省領導經常到一線督查或暗訪，令基層執(zhí)法人員“防不勝防”。治超責任倒查機制啟動后，山西省先后有近２００多名執(zhí)法人員、行政官員被處理。公路局、交通局、交警隊，這些在縣里被認為是“香餑餑”的部門，不少負責人紛紛因治超被免職、被撤職。
“確實怕了，現(xiàn)在基層把治超作為工作重點中的重點”，不少執(zhí)法人員談“治超而色變”。８個多月來，山西省的治超取得了明顯效果，公路超載率幾乎為零，運輸價格合理回升，交通事故大幅降低，全省干線公路未發(fā)現(xiàn)新增危橋。
由于超載而造成的事故時常發(fā)生（資料圖片）
“病根”難除又生“新疾”
“哪次治超不是轟轟烈烈開始，到頭來還不是偃旗息鼓。”一些對“治超運動”早已習以為常的司機和運輸戶發(fā)出了這樣的質疑。一些執(zhí)法人員認為，治超不斷陷入“治理－反彈－加大治理－嚴重反彈”的怪圈，這些懷疑不是沒有道理，以前治超的失敗已使政府的公信力受到損害，主要原因是沒有建立起一個切實可行的長效機制，但建立長效機制仍面臨多種深層次問題和矛盾。
２０多年來，我國貨運市場基本處于無序競爭狀態(tài)，運輸業(yè)門檻低，多、小、散、亂的局面在短時間內難以改變，只能在加大行政執(zhí)法的同時加以引導，提高貨運市場的組織化程度。其次，一些執(zhí)法人員暗中養(yǎng)車加劇了運輸市場的不公平競爭、加劇了價格扭曲。由于各級治超辦是臨時機構，人員從各部門抽調，必須與原單位保持工作上的溝通。人心不穩(wěn)、崗位不穩(wěn)，執(zhí)行政策法規(guī)時難保連續(xù)性，對政策法規(guī)的理解、對各部門的協(xié)調也會因人而異，產生不必要的偏差。
一些執(zhí)法人員認為，現(xiàn)在汽車生產廠家眾多，卡車的馬力越來越大，汽車好比“坦克”，裝多少貨都能拉，而且主車廠家和掛車廠家分離，汽車生產標準難以管理。治超不僅僅要在路面管理，更重要的是對汽車生產廠家進行嚴格管理，要規(guī)定各種型號汽車的最大載重量。
這些老問題還不能在短期內徹底根除，治超又出現(xiàn)了新問題。在一些高速公路的入口，因治超檢測造成了高速公路出入口堵車，高速公路成了“瓶頸路”，產生了“治超載”與“保暢通”的矛盾。有的地方擔心限制車量運量、取締非法儲貨點影響地方經濟發(fā)展，對長期治超決心不大。還有的地方由于干線公路、高速公路和縣鄉(xiāng)道路分屬不同部門管轄，在管理體制、經費劃撥體制存在扯皮問題。
