電廠停機(jī)居然是因?yàn)闊o煤可燒！坐在煤堆上的山西電廠為什么也鬧起了“煤荒”？

    今年以來，山西省的五大國(guó)有煤炭集團(tuán)為國(guó)分憂，從一季度冰雪災(zāi)害開始，就堅(jiān)持合同電煤不漲價(jià)，內(nèi)部消化成本增支因素，一直在為電廠提供相對(duì)穩(wěn)定而低廉的煤源。對(duì)此，外省電廠紛紛拍手叫好，而本省電廠卻高興不起來。

    電廠難以承擔(dān)煤價(jià)上漲的成本，發(fā)生經(jīng)營(yíng)虧損，存煤水平降低。除了這樣人所共知的原因，與煤礦毗鄰的山西電廠還遇到了前所未有的尷尬：如今供不應(yīng)求的電煤市場(chǎng)，又進(jìn)入了甲方乙方的“合同時(shí)代”，需要排隊(duì)等號(hào)，如果沒有煤炭采購(gòu)合同便拿不到一噸電煤。

    眼看著煤礦的電煤一車車外運(yùn)出省，年初不愿意與國(guó)有煤礦簽訂電煤購(gòu)銷合同的一些山西電廠，盡管是“近水樓臺(tái)”卻得不到“月”了！

    眼下正值“迎峰度夏保奧運(yùn)”供電的關(guān)口，山西省各級(jí)政府只好出手強(qiáng)力干預(yù)協(xié)調(diào)，開始化解本地電廠的“燃煤之急”。

    煤炭大省鬧電荒　

    晉南運(yùn)城市是山西省缺電最嚴(yán)重的地方。目前缺電負(fù)荷達(dá)１００多萬(wàn)千瓦，拉閘限電次數(shù)多、面積大，已經(jīng)影響到群眾的正常生產(chǎn)和生活。運(yùn)城市一些農(nóng)村，時(shí)下正值農(nóng)田灌溉的重要農(nóng)時(shí)，卻因?yàn)椴粫r(shí)拉閘停電，澆地成了“忽悠水”，有時(shí)水還未流到田頭電就沒了。為了錯(cuò)峰用電，電力部門甚至派人在賓館盯著空調(diào)的使用。

    據(jù)山西省經(jīng)委稱，截至７月１日，全省電力缺口達(dá)４６０萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過２５０萬(wàn)千瓦的“紅色”預(yù)警水平。目前，山西省裝機(jī)容量為３４３４萬(wàn)千瓦，其中停機(jī)容量為７９６萬(wàn)千瓦，占到２３.２％。在停機(jī)容量中，由于缺煤停機(jī)３４９萬(wàn)千瓦，占到省調(diào)發(fā)電機(jī)組容量的１５.２％。

    山西電廠鬧煤荒

    記者在山西境內(nèi)多家電廠發(fā)現(xiàn)，其存煤水平大多達(dá)不到電廠電煤正常庫(kù)存水平，有的不足１０天，有的不足一周。神頭發(fā)電公司煤炭計(jì)量員劉艷平說，由于近期運(yùn)價(jià)上漲，單車運(yùn)煤成本相應(yīng)增加，儲(chǔ)煤速度也有所放緩。目前神頭發(fā)電公司儲(chǔ)煤水平相當(dāng)于正常要求水平的一半到六成。

    如果今年一季度是因?yàn)殡娒簼q價(jià)導(dǎo)致電廠全面虧損，電廠沒有積極性存煤，那么現(xiàn)在國(guó)家調(diào)整電價(jià)給予一定成本補(bǔ)償以后，電廠缺煤更多是因?yàn)槭掷锶鄙倥c煤礦簽訂的合同。

    山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李建偉說，一季度全�。玻皞�(gè)重點(diǎn)監(jiān)控電廠有１７個(gè)虧損，虧損面達(dá)到８５％，大部分電廠庫(kù)存煤量日趨減少，有可能引發(fā)新一輪缺煤停機(jī)。虧損的主要原因是占發(fā)電成本７０％的電煤價(jià)格大幅上漲，出現(xiàn)了“一發(fā)電就虧損、越多發(fā)越虧損”的現(xiàn)象。山西電力行業(yè)協(xié)會(huì)分析，２００７年比２００６年標(biāo)煤價(jià)格上漲了６２．６７元／噸，２００８年一季度比去年又能上漲了１０４．４４元／噸，兩次漲幅加起來超過了５６％。而當(dāng)初核定電價(jià)時(shí)的煤價(jià)基數(shù)為２００－２８０元／噸標(biāo)煤。建立在以前低煤價(jià)核定基礎(chǔ)上的上網(wǎng)電價(jià)，使一些煤炭基地內(nèi)的電廠上網(wǎng)電價(jià)更低。目前，山西省內(nèi)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為０．２７５元／千瓦時(shí)，比近鄰河北低０．０５－０．１元。

    今年６月，國(guó)家適度地調(diào)高了上網(wǎng)電價(jià)，山西地區(qū)電廠上網(wǎng)電價(jià)提高１．９９分錢。盡管不能完全解決問題，電廠的老總們還是大大舒了一口氣。按照煤電成本系數(shù)倒推，單位電價(jià)提高２分錢，實(shí)際上相當(dāng)于消化掉每噸煤價(jià)成本５０多元。

 電廠為什么不愿意簽合同？

    目前，國(guó)家已經(jīng)放開煤價(jià)，鼓勵(lì)在市場(chǎng)中形成煤價(jià)。但是對(duì)重點(diǎn)用戶（主要是電廠）還是要求煤礦要優(yōu)先供應(yīng)，鐵路優(yōu)先發(fā)運(yùn)，要實(shí)行合同供應(yīng)。為了保證省內(nèi)電廠用煤，山西省經(jīng)委每年組織煤、電和運(yùn)銷企業(yè)三方見面，要求簽訂供銷合同。

    今年以來，山西省的五大國(guó)有煤炭集團(tuán)為國(guó)分憂，從一季度冰雪災(zāi)害開始，就堅(jiān)持合同電煤不漲價(jià)，內(nèi)部消化成本增支因素，每噸電煤售價(jià)比全國(guó)均價(jià)還低１３元。

    但是事與愿違，山西省內(nèi)的多數(shù)電廠還是沒有簽訂足額的合同，把電煤采購(gòu)的缺口留給了市場(chǎng)解決。這是為什么呢？難道“市場(chǎng)煤”比“合同煤”更好嗎？

    山西省物價(jià)局局長(zhǎng)李福龍說，省內(nèi)電力企業(yè)停機(jī)雖有多種原因，但主要是電力企業(yè)普遍存在“小煤礦依賴癥”。在前些年煤炭?jī)r(jià)格較低時(shí)，一些電力企業(yè)習(xí)慣從地方小煤礦隨機(jī)性購(gòu)煤。因?yàn)?ldquo;小窯煤”低于國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)（又稱“大礦煤”）的合同煤價(jià)格。還是在前４年，小窯煤價(jià)格每噸只有６０－７０元，國(guó)有重點(diǎn)煤卻因?yàn)槌杀緞傂栽冢保埃埃�１２０元之間，電力企業(yè)這樣做是合算的，因此與重點(diǎn)煤礦的簽約率極低，有些甚至不簽約。

    記者在晉北一產(chǎn)煤大縣了解到，當(dāng)時(shí)的小煤礦比現(xiàn)在多了將近一倍，小煤礦主為了把煤賣給附近的三家電廠，建立長(zhǎng)期供應(yīng)業(yè)務(wù)關(guān)系，內(nèi)部軋價(jià)甚至不惜一時(shí)賠本，對(duì)電廠的個(gè)別關(guān)鍵人物，有的小礦主還采取“黑色公關(guān)”策略。

    但是，近兩年煤炭市場(chǎng)發(fā)生了一些根本性變化。首先是國(guó)家在山西實(shí)行煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)，對(duì)所有煤礦都收取資源價(jià)款，同時(shí)又征收礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，加上煤礦提高安全投入等因素，噸煤增加成本５０－９０元。同時(shí)，隨著全國(guó)關(guān)閉整合小煤礦政策的實(shí)施，不少不安全小礦被淘汰關(guān)閉了，電廠過去近便、廉價(jià)的“小窯煤源”消失了不少。