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山西電廠:為何守著煤堆鬧煤荒?

來源:新華網(wǎng)山西頻道 時(shí)間:2008-07-18 09:42:23
 入夏以來,“煤老大”山西缺電紅燈頻閃,省內(nèi)電廠因故停機(jī),電力供需缺口逼近歷史上的峰值。

    電廠停機(jī)居然是因?yàn)闊o煤可燒!坐在煤堆上的山西電廠為什么也鬧起了“煤荒”?

    今年以來,山西省的五大國(guó)有煤炭集團(tuán)為國(guó)分憂,從一季度冰雪災(zāi)害開始,就堅(jiān)持合同電煤不漲價(jià),內(nèi)部消化成本增支因素,一直在為電廠提供相對(duì)穩(wěn)定而低廉的煤源。對(duì)此,外省電廠紛紛拍手叫好,而本省電廠卻高興不起來。

    電廠難以承擔(dān)煤價(jià)上漲的成本,發(fā)生經(jīng)營(yíng)虧損,存煤水平降低。除了這樣人所共知的原因,與煤礦毗鄰的山西電廠還遇到了前所未有的尷尬:如今供不應(yīng)求的電煤市場(chǎng),又進(jìn)入了甲方乙方的“合同時(shí)代”,需要排隊(duì)等號(hào),如果沒有煤炭采購(gòu)合同便拿不到一噸電煤。

    眼看著煤礦的電煤一車車外運(yùn)出省,年初不愿意與國(guó)有煤礦簽訂電煤購(gòu)銷合同的一些山西電廠,盡管是“近水樓臺(tái)”卻得不到“月”了!

    眼下正值“迎峰度夏保奧運(yùn)”供電的關(guān)口,山西省各級(jí)政府只好出手強(qiáng)力干預(yù)協(xié)調(diào),開始化解本地電廠的“燃煤之急”。

    煤炭大省鬧電荒 

    晉南運(yùn)城市是山西省缺電最嚴(yán)重的地方。目前缺電負(fù)荷達(dá)100多萬(wàn)千瓦,拉閘限電次數(shù)多、面積大,已經(jīng)影響到群眾的正常生產(chǎn)和生活。運(yùn)城市一些農(nóng)村,時(shí)下正值農(nóng)田灌溉的重要農(nóng)時(shí),卻因?yàn)椴粫r(shí)拉閘停電,澆地成了“忽悠水”,有時(shí)水還未流到田頭電就沒了。為了錯(cuò)峰用電,電力部門甚至派人在賓館盯著空調(diào)的使用。

    據(jù)山西省經(jīng)委稱,截至7月1日,全省電力缺口達(dá)460萬(wàn)千瓦,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過250萬(wàn)千瓦的“紅色”預(yù)警水平。目前,山西省裝機(jī)容量為3434萬(wàn)千瓦,其中停機(jī)容量為796萬(wàn)千瓦,占到23.2%。在停機(jī)容量中,由于缺煤停機(jī)349萬(wàn)千瓦,占到省調(diào)發(fā)電機(jī)組容量的15.2%。

    山西電廠鬧煤荒

    記者在山西境內(nèi)多家電廠發(fā)現(xiàn),其存煤水平大多達(dá)不到電廠電煤正常庫(kù)存水平,有的不足10天,有的不足一周。神頭發(fā)電公司煤炭計(jì)量員劉艷平說,由于近期運(yùn)價(jià)上漲,單車運(yùn)煤成本相應(yīng)增加,儲(chǔ)煤速度也有所放緩。目前神頭發(fā)電公司儲(chǔ)煤水平相當(dāng)于正常要求水平的一半到六成。

    如果今年一季度是因?yàn)殡娒簼q價(jià)導(dǎo)致電廠全面虧損,電廠沒有積極性存煤,那么現(xiàn)在國(guó)家調(diào)整電價(jià)給予一定成本補(bǔ)償以后,電廠缺煤更多是因?yàn)槭掷锶鄙倥c煤礦簽訂的合同。

    山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李建偉說,一季度全。玻皞(gè)重點(diǎn)監(jiān)控電廠有17個(gè)虧損,虧損面達(dá)到85%,大部分電廠庫(kù)存煤量日趨減少,有可能引發(fā)新一輪缺煤停機(jī)。虧損的主要原因是占發(fā)電成本70%的電煤價(jià)格大幅上漲,出現(xiàn)了“一發(fā)電就虧損、越多發(fā)越虧損”的現(xiàn)象。山西電力行業(yè)協(xié)會(huì)分析,2007年比2006年標(biāo)煤價(jià)格上漲了62.67元/噸,2008年一季度比去年又能上漲了104.44元/噸,兩次漲幅加起來超過了56%。而當(dāng)初核定電價(jià)時(shí)的煤價(jià)基數(shù)為200-280元/噸標(biāo)煤。建立在以前低煤價(jià)核定基礎(chǔ)上的上網(wǎng)電價(jià),使一些煤炭基地內(nèi)的電廠上網(wǎng)電價(jià)更低。目前,山西省內(nèi)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.275元/千瓦時(shí),比近鄰河北低0.05-0.1元。

    今年6月,國(guó)家適度地調(diào)高了上網(wǎng)電價(jià),山西地區(qū)電廠上網(wǎng)電價(jià)提高1.99分錢。盡管不能完全解決問題,電廠的老總們還是大大舒了一口氣。按照煤電成本系數(shù)倒推,單位電價(jià)提高2分錢,實(shí)際上相當(dāng)于消化掉每噸煤價(jià)成本50多元。

 電廠為什么不愿意簽合同?

    目前,國(guó)家已經(jīng)放開煤價(jià),鼓勵(lì)在市場(chǎng)中形成煤價(jià)。但是對(duì)重點(diǎn)用戶(主要是電廠)還是要求煤礦要優(yōu)先供應(yīng),鐵路優(yōu)先發(fā)運(yùn),要實(shí)行合同供應(yīng)。為了保證省內(nèi)電廠用煤,山西省經(jīng)委每年組織煤、電和運(yùn)銷企業(yè)三方見面,要求簽訂供銷合同。

    今年以來,山西省的五大國(guó)有煤炭集團(tuán)為國(guó)分憂,從一季度冰雪災(zāi)害開始,就堅(jiān)持合同電煤不漲價(jià),內(nèi)部消化成本增支因素,每噸電煤售價(jià)比全國(guó)均價(jià)還低13元。

    但是事與愿違,山西省內(nèi)的多數(shù)電廠還是沒有簽訂足額的合同,把電煤采購(gòu)的缺口留給了市場(chǎng)解決。這是為什么呢?難道“市場(chǎng)煤”比“合同煤”更好嗎?

    山西省物價(jià)局局長(zhǎng)李福龍說,省內(nèi)電力企業(yè)停機(jī)雖有多種原因,但主要是電力企業(yè)普遍存在“小煤礦依賴癥”。在前些年煤炭?jī)r(jià)格較低時(shí),一些電力企業(yè)習(xí)慣從地方小煤礦隨機(jī)性購(gòu)煤。因?yàn)?ldquo;小窯煤”低于國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)(又稱“大礦煤”)的合同煤價(jià)格。還是在前4年,小窯煤價(jià)格每噸只有60-70元,國(guó)有重點(diǎn)煤卻因?yàn)槌杀緞傂栽冢保埃埃保玻霸g,電力企業(yè)這樣做是合算的,因此與重點(diǎn)煤礦的簽約率極低,有些甚至不簽約。

    記者在晉北一產(chǎn)煤大縣了解到,當(dāng)時(shí)的小煤礦比現(xiàn)在多了將近一倍,小煤礦主為了把煤賣給附近的三家電廠,建立長(zhǎng)期供應(yīng)業(yè)務(wù)關(guān)系,內(nèi)部軋價(jià)甚至不惜一時(shí)賠本,對(duì)電廠的個(gè)別關(guān)鍵人物,有的小礦主還采取“黑色公關(guān)”策略。

    但是,近兩年煤炭市場(chǎng)發(fā)生了一些根本性變化。首先是國(guó)家在山西實(shí)行煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn),對(duì)所有煤礦都收取資源價(jià)款,同時(shí)又征收礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金,加上煤礦提高安全投入等因素,噸煤增加成本50-90元。同時(shí),隨著全國(guó)關(guān)閉整合小煤礦政策的實(shí)施,不少不安全小礦被淘汰關(guān)閉了,電廠過去近便、廉價(jià)的“小窯煤源”消失了不少。

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