看到耗盡自己的心血為兒子購置的新房就要毀于一旦，何大姐心痛不已。還有一個結(jié)，纏在何大姐心里好幾個月，一直解不開：“為何一百多米外的北高營村正熱火朝天地建樓，而南高營村卻轟轟烈烈地拆樓，非要把它變成‘短命樓’？”
法治周末記者 韋文潔 發(fā)自河北石家莊
10月28日上午陽光明媚，站在準(zhǔn)備給兒子結(jié)婚的新房里，何大姐的臉上卻沒有一絲喜氣。
2008年6月，她傾其所有，花30多萬元在河北省石家莊市長安區(qū)高營鎮(zhèn)南高營村永康園購買了兩套房子。一套給女兒和自己住，一套精裝修，準(zhǔn)備給34歲的兒子結(jié)婚用。
可讓她做夢也想不到的是，去年底才拿到鑰匙，剛裝修完尚未入住的7層新樓，就開始拆遷。
永康園這5棟7層帶地下室的新樓，總面積達41000多平方米，按周邊3000元/平方米的最低價來算，價值1億多元。而全村這種5至7層的多層樓房有52棟，價值近4億元。
看到耗盡自己的心血為兒子置的新房就要毀于一旦，何大姐心痛不已。還有一個結(jié)，纏在何大姐心里好幾個月，一直解不開：“為何一百多米外的北高營村正熱火朝天地建樓，而南高營村卻轟轟烈烈地拆樓，非要把它變成‘短命樓’？”
規(guī)劃的都是32層高樓
對于何大姐的心結(jié)，高營鎮(zhèn)宣傳委員孔祥軍告訴《法治周末》記者說：“開始我們也有疑問。但一了解，情況不同，各村有各村的規(guī)劃，像南高營村，規(guī)劃的都是30多層的高樓。”
對此說法，何大姐并不認(rèn)同。她認(rèn)為目前國家并不富裕，政府不能這樣浪費。對這些新建的房子，希望能保留的要盡可能保留。
在南高營村，拆遷的消息最早來源于中共南高營村委員會主辦的《高營報》。
6月30日，《高營報》頭版頭條刊出了主標(biāo)題為“南高營村黨委、村委組織召開舊村拆遷改造動員大會”的長篇報道，并配發(fā)了該報評論員文章。文章 稱，高營村與國內(nèi)一流地產(chǎn)開發(fā)商恒大集團共同努力積極跑辦，已爭取到城中村改造政策，拆遷后每戶村民將免費獲得300平方米的市證房，并列舉了村里多層及 二層采暖難、雨水污水排放難、舊房抗自然災(zāi)害能力差和與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)等必須改造的四大理由。
但有村民就此事詢問市長熱線，卻被告知，南高營村不是城中村改造而是自主開發(fā)，什么手續(xù)都沒有。
7月15日，《高營報》頭版又發(fā)布了《石家莊市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于將長安區(qū)南高營村列入城中村改造計劃的批復(fù)》。批復(fù)第四條：“規(guī)劃 方案和拆遷補償安置方案批準(zhǔn)后，由長安區(qū)政府、國土部門組織公開招標(biāo)選定一級開發(fā)企業(yè)，啟動舊村改造。”批復(fù)時間為2010年7月8日。
10月28日，高營鎮(zhèn)宣傳委員孔祥軍向《法治周末》記者證實，南高營村并沒有列在石家莊市第一批城中村改造的名單中。后來通過報辦，現(xiàn)在享受城中村改造政策。
7月16日上午9時，南高營村舉行了城中村改造項目啟動典禮。參加典禮的不僅有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，還有高營鎮(zhèn)黨委書記朱克武、鎮(zhèn)長任福順等人。
9月22日，《高營報》評論員文章稱：“忠告仍存疑慮和幻想的人，請你不要再彷徨和等待，拆遷改造的政策絕不會因你而改變松動，趕快歸隊吧！”
村民拒絕拆遷五個理由
7月底，曾是上一屆村委會副主任的何銘月接到了村拆遷總指揮、村委會何立亞副主任打來的電話：“叔，你什么時候拆房子？”何銘月說：“你房子什么時候蓋好，我就搬。”對方什么也沒說，就把電話掛了。
61歲的何銘月向《法治周末》記者談起了他拒絕拆遷的理由———
不應(yīng)該拆新建新。這次村里劃定的拆遷范圍是南高營村范圍內(nèi)所有的建筑物，包括學(xué)校、醫(yī)院、二層樓、多層樓及公共設(shè)施，其中就包含村西52棟多層 及村四角400棟二層樓房。村西52棟5至7層的多層樓，最早的修建于1993年，最近的永康園修建于2008年，2009年才開始入住，這些樓房大約 1400多戶，按每戶平均120平方米、每平方米2500元計算，1400戶總價值4億多元。村四角400多戶兩層小樓，都是在1988年以后蓋的，按每 戶30萬元算，價值也1億多元。如果都拆了，涉及全村2000多戶村民住房，價值5億多元，浪費太大。此外，全村2800多戶8000多人，村里計劃給每 戶免費提供300平方米的高樓，按每平方米3000元算，村里為此至少要付出25億元。這些錢從何而來？老舊平房可以拆，但絕不能“拆新蓋新”，讓剛蓋成 的新樓變成“短命樓”。
建32層高樓不符合村情。這里緊臨滹沱河，它是一條流沙河，12米的地下全是沙子，能否承受32層高樓的壓力，要請勘探部門認(rèn)定。而對村民來 說，高樓公攤面積大，物業(yè)費用高，容積率高，還有5000畝耕地要種，對他們的生產(chǎn)生活會有諸多不便。而豎立在村中心十字路口32層高樓的規(guī)劃圖，已經(jīng)改 變了5次，看來不過是畫餅充饑。
改造沒有開發(fā)商。拆遷1500畝，能騰出1000多畝地，價值幾十億元，各方都盯著這塊“唐僧肉”。但村里沒有召開村民大會和村民代表大會，當(dāng)時說開發(fā)商為“恒大”，國慶以后已改為“為民”。顯然開發(fā)商沒有定好。
一年后的安置費沒著落。按照每家現(xiàn)在居住面積，第一年由村里每月每平方米補貼15元，全村2800多戶，每家按200平方米算，每月補貼 3000元。村里一年要付出1億多元，但第二年的錢則沒著落。此外，房屋拆遷補助按每戶20萬元算，全村2800戶，高達5億多元。二者相加高達6億多 元，支出也沒有保障。
合同無效。合同上沒有回遷日期，沒有開發(fā)商簽字蓋章，只有村委會公章，村主任簽字，沒有過渡安置房。河北冀港律師事務(wù)所認(rèn)定，現(xiàn)在村委和村民簽訂的拆遷補償協(xié)議書(合同)，無論從實質(zhì)還是形式上，都不具有法律上的約束力，為無效合同。
從10月9日《高營報》發(fā)布的消息來看，贊同何銘月觀點反對拆遷的村民，10月份之前有572多戶。但有村民則認(rèn)為，這一數(shù)字并不準(zhǔn)確，沒有拆遷的大約有1000余戶，3000多人。
“光頭幫”拳腳與停工停職
何銘月沒有想到，因為反對拆遷，引來了麻煩。9月的一天晚上8點多，何銘月家門前駛來一輛白色小面包車，車上下來兩三個人，用鋼筋棍和鎬頭，猛 砸他家的大門和兩扇窗戶。窗戶玻璃被打爛，大門留下了四五個坑。誰知中間僅隔了20多天，對方又在凌晨兩點多，在他家門口引爆了兩顆禮花彈，驚得家人惶恐 不安。為了安全起見，他不得不把窗戶裝上了鐵絲網(wǎng)，在二樓安了監(jiān)控器。
而在此之前，何銘月和村5人理財小組成員之一的王小青、村民代表張世信等人多次接到恐嚇電話：“你小心點，再敢出去告狀，就弄死你。”隨后他們就用手機向高營鎮(zhèn)派出所和長豐刑警隊報了案，因警方認(rèn)為這些情況不夠立案標(biāo)準(zhǔn)，至今沒有回復(fù)。
相對于楊彥鋒、李文華這些被打者來說，何銘月還算幸運者。
因不同意村里提出的一比一置換方式，楊彥鋒找村領(lǐng)導(dǎo)反映情況時，遭“光頭”(拆遷辦從外地請來了四五十個光頭文身青年，記者注)毆打。眼鏡被打碎，鼻梁被打骨折。在正定縣醫(yī)院住院治療一個星期，花費1000多元，至今無人問津。
住在永泰小區(qū)五號樓二層55歲的李文華告訴《法治周末》記者，五六個20多歲的“光頭”，不論白天黑夜，總是從所住的8號樓跑到他樓下大小便， 臭得他家不敢開窗戶。有一次他實在看不下去了，說了他們幾句，誰知“光頭”們竟一頓拳腳，將他打倒在過道的水泥地上。雖然后來他的家人找過他們負(fù)責(zé)人，要 求他們賠禮道歉，但至今也沒人理這個茬兒。
反對拆遷的村民們不僅領(lǐng)教過恐嚇和打砸，甚至還遭到村委會停工停職的威脅。
10月26日上午，看著大型挖掘機正在不停地推倒隔壁鄰居的樓房，何平均正為家里的生活發(fā)愁。因沒有搬遷，兒子何振華25日已被停止了電工一職，家里兩個孫子正上高中，祖孫4代7口人的開支，目前只靠兒媳在華營葡萄糖廠上班掙的一點工資維持。
在南高營村，幼兒園、農(nóng)機隊、物業(yè)辦、綠化隊、水電公司等單位上班的村民，只要是沒有搬遷的，就不許上班。
據(jù)村民們告訴《法治周末》記者，自打拆遷開始后，村里的公用設(shè)施，像暖氣管、水管、電線、網(wǎng)線、小區(qū)圍墻或被拆除或被破壞，村里已垃圾遍地，污水橫流，小偷出沒。即使不想搬遷，也無法生活下去。
誰在助開發(fā)商空手套白狼
雙方終于有了面對面的交鋒。
9月30日上午，在石家莊市第十三中學(xué)電教室召開的近600名黨員干部村民代表大會上，楊立功、何建國、王小青等人當(dāng)面請村主任何春祿出示拆遷 許可證、和恒大地產(chǎn)簽訂的拆遷合同，并就北高營村能蓋多層樓，為什么南高營村就不能蓋的問題作出解釋。但村主任一言不發(fā)，導(dǎo)致會議尷尬收場。
為了行使《中華人民共和國村民委員會組織法》賦予的權(quán)利，10月13日，楊立功、何建國、王小青等2181位村民，以村主任何春祿在南高營村改 造過程當(dāng)中違反法律規(guī)定，手段野蠻，廣大村民對其失去信任，已不具備擔(dān)任村委會主任資格為由，分別向石家莊市長安區(qū)和高營鎮(zhèn)民政部門遞交了按有手印的《罷 免高營鎮(zhèn)南高營村委會主任何春祿的申請書》。
就在罷免申請書發(fā)出的前一天，10月12日，在高營鎮(zhèn)政府4樓會議室，區(qū)委常委副區(qū)長、信訪局郭局長，高營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、人大主任，南高營村委會副主 任田樹新、村黨委委員何新房，村民代表張世信、何建國等7人召開的座談會上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)：“高營村正在開工建設(shè)的北城山水、東垣古城遺址文化建筑，5個相 關(guān)證件，一個證都沒有。”責(zé)令村里的這些非法建筑立即停工。
10月27日下午6點多，就拆遷中群眾反映的問題，南高營村委會主任何春祿告訴《法治周末》記者說：“現(xiàn)在全村里住宅占地大約1500多畝，集 中蓋32層高樓，500畝就能解決全村村民的居住問題。而將剩下的1000多畝，通過轉(zhuǎn)換的方式讓給開發(fā)商來為村民免費蓋樓，村里不用花一分錢。”
何銘月則認(rèn)為，開發(fā)商這樣做，其實是空手套白狼，白拿1000多畝土地，扣除給村民的建樓成本，還可賺個盆滿缽溢。
至于村民代表罷免村主任一事，何春祿認(rèn)為純屬謠言。他說在這次拆遷中，有些人私心雜念重，現(xiàn)在通過做工作，大部分人都撤回了罷免申請，現(xiàn)在只有兩三個人在鬧，沒什么事了。
何春祿的說法，當(dāng)場遭到了楊立功的反擊：“如果說這兩千多群眾的簽字是假的，那這些新建不久已拆得千瘡百孔的樓房，正在南高營村上演的拆遷‘大躍進’，也是假的嗎？”
而眼下，最讓何大姐著急的是，冬天快到了，得趕緊到附近村莊找間有暖氣的房子落腳。但讓她沒想到的是，拆遷之前，一室一廳月租金才400元的房子，現(xiàn)在已經(jīng)漲到1000元了。
對這一事件的進展，本報記者將繼續(xù)關(guān)注。
