□本報(bào)記者 張曉娜
發(fā)自江蘇常州
江蘇省常州市政協(xié)委員蔡愛(ài)東“網(wǎng)絡(luò)救弟”的行動(dòng)是他這個(gè)文化人出于無(wú)奈的選擇。
“我要求的只有八個(gè)字，程序公正，司法公正！”
2010年10月9日，蔡愛(ài)東應(yīng)網(wǎng)友要求公開(kāi)亮出了自己常州市政協(xié)委員的身份，為涉嫌貪污罪的弟弟——原常州市武進(jìn)區(qū)電視臺(tái)新聞部副主任蔡愛(ài)鋒在網(wǎng)絡(luò)上鳴冤。如此吸引眼球的身份使得當(dāng)天晚上他發(fā)在天涯論壇的帖子跟帖量就達(dá)1000多條，全國(guó)約有數(shù)十萬(wàn)網(wǎng)民瀏覽過(guò)該帖。
但現(xiàn)在，成為新聞事件公眾人物的蔡愛(ài)東倍感困惑：他既擔(dān)心自己喊冤的聲音越來(lái)越小，也不知道自己的這種行為是能夠?yàn)榈艿芟辞遄锩�是最后會(huì)落得兩敗俱傷。但當(dāng)發(fā)出“政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)救弟呼吁司法公正”幾個(gè)大字時(shí)，蔡愛(ài)東自認(rèn)為已經(jīng)沒(méi)有退路。
創(chuàng)收還是貪污
2009年1月7日上午10點(diǎn)多，蔡愛(ài)東接到了弟弟蔡愛(ài)鋒打來(lái)的電話(huà)，弟弟只說(shuō)了一句：“不好了，區(qū)紀(jì)委來(lái)找我談話(huà)了。”
后來(lái)蔡愛(ài)東了解到，案發(fā)是由于群眾舉報(bào)蔡愛(ài)鋒的來(lái)信，得到了常州市紀(jì)委的批示，進(jìn)而要求武進(jìn)區(qū)紀(jì)委進(jìn)一步核實(shí)。
中午時(shí)分，紀(jì)委工作人員與蔡愛(ài)鋒談話(huà)的地點(diǎn)由武進(jìn)區(qū)電視臺(tái)轉(zhuǎn)移到外面的賓館，談話(huà)進(jìn)行到晚上，武進(jìn)區(qū)檢察院介入，案件進(jìn)一步升級(jí)。
盡管當(dāng)天下午4時(shí)30分，武進(jìn)電視臺(tái)需要作為部門(mén)副主任的蔡愛(ài)鋒回來(lái)審片，電視臺(tái)局長(zhǎng)甚至兩度去接蔡愛(ài)鋒，但直到當(dāng)天晚上，蔡愛(ài)鋒也沒(méi)有再出來(lái)。
檢察機(jī)關(guān)在起訴書(shū)中稱(chēng)：蔡愛(ài)鋒擔(dān)任武進(jìn)廣播電視局(臺(tái))節(jié)目中心新聞部副主任的3年期間，在廣告宣傳創(chuàng)收業(yè)務(wù)過(guò)程中，將21個(gè)單位41筆支付給常州市武進(jìn)區(qū)廣播電視局(臺(tái))的廣告、宣傳費(fèi)280萬(wàn)元不入賬，而是打到了外面廣告公司的賬上，個(gè)人實(shí)得175萬(wàn)元，全部用于個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)用房和其他開(kāi)支。
蔡愛(ài)鋒及其家屬認(rèn)為，蔡愛(ài)鋒所在的武進(jìn)新聞欄目組與廣播電視局簽訂了《經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收協(xié)議》，是一種經(jīng)營(yíng)承包關(guān)系，協(xié)議約定超過(guò)承包基數(shù)以上的部分按70%的比例計(jì)提效益工資。而蔡愛(ài)鋒是新聞部的實(shí)際承包人，承擔(dān)著新聞部的所有運(yùn)營(yíng)成本。承包人有權(quán)處置使用各項(xiàng)費(fèi)用。
2009年11月19日，由于對(duì)武進(jìn)區(qū)法院的判決不服，蔡愛(ài)鋒提起上訴。此后，案件發(fā)回武進(jìn)區(qū)人民法院重審，在新的判決中，和原一審判決結(jié)果相比，蔡愛(ài)鋒的二審結(jié)果是，貪污的金額由170多萬(wàn)元減少到75萬(wàn)元，刑期由14年半變成13年半。
兩次公開(kāi)開(kāi)庭，蔡愛(ài)鋒在法庭上的觀點(diǎn)很鮮明，他認(rèn)為他的行為是承包行為，并不構(gòu)成犯罪。
江蘇劉洪律師事務(wù)所律師王衛(wèi)東作為蔡愛(ài)鋒一審辯護(hù)律師，為他做的是無(wú)罪辯護(hù)。王衛(wèi)東認(rèn)為：“該案證據(jù)不足，貪污金額無(wú)論減多少都沒(méi)有什么實(shí)際意義，關(guān)鍵在于事件的定性，我認(rèn)為根本不構(gòu)成犯罪。況且，由于電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范而造成的后果，不能都算到蔡愛(ài)鋒一個(gè)人頭上。”
在蔡愛(ài)東的印象中，弟弟事業(yè)心非常強(qiáng)，“在權(quán)和錢(qián)之間，他會(huì)選擇權(quán)力。”蔡愛(ài)鋒曾多次對(duì)他講過(guò)：“我都35歲了，如果不能混到電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)這個(gè)位置，這輩子就混不出名堂來(lái)了！”
“用一個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔�，他是一個(gè)想向上爬的人，是個(gè)官迷。換句話(huà)說(shuō)事業(yè)心很強(qiáng)。”蔡愛(ài)東如此形容弟弟。據(jù)了解，1994年蔡愛(ài)鋒大學(xué)畢業(yè)后就來(lái)到武進(jìn)電視臺(tái)，當(dāng)時(shí)武進(jìn)電視臺(tái)還剛剛成立，蔡愛(ài)鋒成為電視臺(tái)元老級(jí)人物。
10多年來(lái)，他從普通的記者做到新聞部副主任的職位上。因?yàn)槠渖鐣?huì)交際面廣，活動(dòng)能力強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)多次把重要的工作任務(wù)交給他去完成，每次，蔡愛(ài)鋒都出色地完成了任務(wù)，2008年，他還被評(píng)為武進(jìn)區(qū)的優(yōu)秀黨員。
蔡愛(ài)鋒一直努力想把整個(gè)部門(mén)搞得有聲有色。2009年元旦前后，已經(jīng)有即將調(diào)任他擔(dān)任廣告部老總的內(nèi)部消息，然而在這當(dāng)口，他出事了。
事發(fā)之初，蔡愛(ài)鋒的十幾位同事經(jīng)過(guò)仔細(xì)回憶，整理出一份2006年至2008年蔡愛(ài)鋒所在部門(mén)的花銷(xiāo)明細(xì)。記者看到，包括年夜飯支出、旅游支出、部門(mén)聘任人員費(fèi)用、記者打的、來(lái)客接待、廣告業(yè)務(wù)單位費(fèi)用、組稿費(fèi)提成、聯(lián)系中央臺(tái)、省臺(tái)外宣事宜、甚至生女喪父等諸多費(fèi)用支出均來(lái)自蔡愛(ài)鋒。十幾位同事在這張明細(xì)上簽了字，并寫(xiě)有“以上項(xiàng)目均發(fā)生過(guò)，由于時(shí)間較長(zhǎng)可能還有疏漏”的字樣。
這份對(duì)蔡愛(ài)鋒有利的證據(jù)，法庭并沒(méi)有采信，也沒(méi)有人去一筆筆調(diào)查清楚。“整個(gè)就是一筆糊涂賬，事實(shí)不清，證據(jù)不足。”蔡愛(ài)東如此認(rèn)為。
2010年10月28日，曾與蔡愛(ài)鋒共事過(guò)10多年的常州市武進(jìn)區(qū)電視臺(tái)采編部門(mén)的一位同事告訴《民主與法制時(shí)報(bào)》記者：“他這個(gè)人工作能力很強(qiáng)，和同事關(guān)系也不錯(cuò)。當(dāng)時(shí)要求部門(mén)創(chuàng)收也是為考慮激發(fā)員工積極性，比如部門(mén)開(kāi)支如果到廣電局去報(bào)銷(xiāo)就會(huì)很麻煩，現(xiàn)在這樣工作效率比較高，我們也認(rèn)為這是比較科學(xué)的管理方式，定貪污罪這樣的結(jié)果真是沒(méi)想到。”
該人介紹，當(dāng)時(shí)蔡愛(ài)鋒所在部門(mén)很多支出都是從這個(gè)款項(xiàng)出的，部門(mén)承包全單位每個(gè)人都知道。
與這位同事直言相反的是，曾和武進(jìn)電視臺(tái)簽訂創(chuàng)收協(xié)議的新聞部原主任楊富春在記者幾次要求下都不肯見(jiàn)面，并傳話(huà)給記者：實(shí)在沒(méi)什么好說(shuō)的。原武進(jìn)區(qū)電視局局長(zhǎng)潘國(guó)興以已退休不再管單位事務(wù)為由不愿意多談，武進(jìn)電視局分管新聞部的王元康局長(zhǎng)以開(kāi)會(huì)為由避見(jiàn)記者，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上傳出的“有關(guān)部門(mén)對(duì)電視臺(tái)下的封口令”的說(shuō)法，王元康在電話(huà)中告訴記者，并不存在。
領(lǐng)導(dǎo)是否瀆職
平日里，蔡愛(ài)東和弟弟十天半個(gè)月能見(jiàn)到一次，但對(duì)弟弟在單位承包一事了解不多，只是知道三年來(lái)，弟弟除了做新聞工作，還有經(jīng)營(yíng)任務(wù)，要“化緣拉廣告”。
案發(fā)后，蔡愛(ài)東了解到：2006年，武進(jìn)電視臺(tái)在搞新聞市場(chǎng)化改革后，將節(jié)目承包給蔡愛(ài)鋒所在部門(mén)。由于其經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)，時(shí)任新聞部主任的楊富春將經(jīng)營(yíng)工作的實(shí)權(quán)交給副主任蔡愛(ài)鋒處理，并告訴他：如果完不成創(chuàng)收，依據(jù)協(xié)議扣除其本人工資和獎(jiǎng)金。
蔡愛(ài)東認(rèn)為武進(jìn)電視臺(tái)的做法違反了中宣部的規(guī)定：“早在1998年中宣部2號(hào)文件中就已明確規(guī)定，新聞部門(mén)是不能搞創(chuàng)收經(jīng)營(yíng)的。”
2006年2月，武進(jìn)電視臺(tái)同意常州市報(bào)廣文化傳播有限公司作為武進(jìn)電視臺(tái)廣告代理公司，并蓋上了武進(jìn)電視臺(tái)和廣告公司的公章。“有承包協(xié)議，有證明電視臺(tái)同意將錢(qián)放在廣告公司。這個(gè)證據(jù)鏈條是完整的。”這也是蔡愛(ài)東認(rèn)為弟弟不構(gòu)成犯罪的一個(gè)原因。“定性不對(duì)，民事關(guān)系不能動(dòng)用國(guó)家機(jī)器。”
“后來(lái)武進(jìn)電視臺(tái)不承認(rèn)這份證明，他們說(shuō)上面公章是我弟弟私蓋的。”蔡愛(ài)東告訴記者，有關(guān)部門(mén)對(duì)這個(gè)公章做過(guò)鑒定，證明其是真實(shí)的，“一個(gè)單位最大的公章，主要領(lǐng)導(dǎo)不同意，誰(shuí)能夠幫他私蓋上去？況且承包三年，又不是三天，電視臺(tái)怎么會(huì)絲毫不知？另外按照電視臺(tái)內(nèi)部規(guī)定，廣告播出后如果造成壞賬，需要扣除經(jīng)辦人20%的頻道占用費(fèi)，而三年來(lái)，蔡愛(ài)鋒未扣過(guò)分文。再退一步說(shuō)，蔡愛(ài)鋒如果罪名成立，那是否需要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的瀆職責(zé)任？”
在280多萬(wàn)元的廣告中，蔡愛(ài)鋒一個(gè)人就完成了200萬(wàn)元左右。即便按照業(yè)務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)考核，他的收入也不在少數(shù)。“他不是主動(dòng)選擇了經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，而是這個(gè)體制下的一個(gè)犧牲品。”蔡愛(ài)東認(rèn)為。
政協(xié)委員網(wǎng)曬案情
一審判決后，蔡愛(ài)鋒不服上訴，常州市中級(jí)人民法院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由將案件發(fā)回武進(jìn)區(qū)法院重審。“豈料武進(jìn)區(qū)法院再次開(kāi)庭后，區(qū)檢察院提出蔡愛(ài)鋒的貪污金額又增加了3萬(wàn)元，變成了178萬(wàn)元，卻沒(méi)有制作新的起訴書(shū)，在蔡愛(ài)鋒律師提出抗議的情況下，法院還在一邊附和檢察院說(shuō)此舉并不違規(guī)。”
武進(jìn)區(qū)檢察院在發(fā)回重審時(shí)，曾經(jīng)拿著這份創(chuàng)收協(xié)議到市檢察院做了一個(gè)司法會(huì)計(jì)鑒定，想要重新把賬算清楚。根據(jù)區(qū)檢察院提供的資料，市檢察院認(rèn)定在178萬(wàn)元的貪污款項(xiàng)中，蔡愛(ài)鋒可以支配的錢(qián)是160萬(wàn)元，實(shí)際缺口只有18萬(wàn)元。這個(gè)司法會(huì)計(jì)鑒定作為證據(jù)材料提供給區(qū)法院，武進(jìn)區(qū)法院并沒(méi)有采信。
蔡愛(ài)東了解到，常州市中級(jí)法院即將審理案件的法官，是原一審法官的下屬。
2010年9月25日，蔡愛(ài)東通過(guò)特快專(zhuān)遞向常州市中級(jí)人民法院提出了請(qǐng)求二審法官回避的申請(qǐng)書(shū)，直到10月14日，常州中院才找了蔡愛(ài)東一次，告知他，他所提出的要求并不符合法律上關(guān)于回避的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)駁回申請(qǐng)，而這是中院和他唯一的一次簡(jiǎn)單溝通。
在兩年的時(shí)間里，蔡愛(ài)東一直尋求法律的公正處理，失望之余，鑒于二審又是終審，蔡愛(ài)東感到除了上網(wǎng)再?zèng)]有更好的選擇。“我想尋求網(wǎng)絡(luò)力量，來(lái)推動(dòng)這個(gè)事情，看看能不能有所改善。”
真正上網(wǎng)后，各種各樣不同的聲音同時(shí)傳到了蔡愛(ài)東的耳朵里。“有很多網(wǎng)友支持我，鼓勵(lì)我亮出身份，但也有人說(shuō)我是炒作。”對(duì)此，蔡愛(ài)東告訴記者，“如果我弟弟真的犯罪，我作為政協(xié)委員不可能把家丑外揚(yáng)，這很光彩嗎？我覺(jué)得他不是貪污犯，我才會(huì)幫他。”
現(xiàn)在蔡愛(ài)東時(shí)不時(shí)會(huì)接到遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)鹽城的朋友打來(lái)的電話(huà)，一些朋友在感嘆蔡愛(ài)東是有情有義之人的同時(shí)，也會(huì)告誡他要做好背井離鄉(xiāng)的準(zhǔn)備。
而這也是蔡愛(ài)鋒妻子甘玲的最大擔(dān)憂(yōu)，她告訴記者，當(dāng)她知道蔡愛(ài)東公開(kāi)身份上網(wǎng)為自己丈夫維權(quán)的事情后，血濃于水的親情感受讓她的眼淚幾乎都掉了下來(lái)，“我最大的愿望是他能夠安全。但很有可能這樣做的后果是他政協(xié)委員當(dāng)不長(zhǎng)，在常州當(dāng)?shù)匾不觳幌氯ァ?rdquo;
對(duì)于丈夫蔡愛(ài)鋒，甘玲自始至終都相信他是無(wú)罪的。丈夫出事后，甘玲只告訴年僅9歲的兒子，爸爸去國(guó)外了。“也騙不了多久，兒子已經(jīng)很懂事了，以前他很活潑，但最近變得沉默寡言。”甘玲憂(yōu)心忡忡。
公權(quán)私用還是依法維權(quán)
事實(shí)上，蔡愛(ài)東并不希望此事給常州帶來(lái)任何負(fù)面影響。早在上網(wǎng)之前，作為體制內(nèi)的他就向常州市委、政府的多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)打過(guò)電話(huà)，并多次向市政協(xié)和中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)常州市委員會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)自己的想法，以期尋求組織上的幫助。
政協(xié)是政協(xié)委員的娘家，“但政協(xié)認(rèn)為我的方式是不是妥當(dāng)他們不好表態(tài)，私下里理解，但如果讓政協(xié)公開(kāi)表態(tài)支持我不合適。對(duì)于事情是否有法律后果也要我自己去承擔(dān)。”
這種說(shuō)法在常州市政協(xié)也得到了認(rèn)證。2010年10月27日，常州市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)劉醒銘向《民主與法制時(shí)報(bào)》記者證實(shí)了蔡愛(ài)東是第十二屆常州市政協(xié)委員的身份，對(duì)于蔡愛(ài)東的個(gè)人行為，劉醒銘表示市政協(xié)不會(huì)干涉，但希望蔡愛(ài)東在作出類(lèi)似行為時(shí)要理智。
常州市委宣傳部新聞處處長(zhǎng)蔣志文認(rèn)為蔡愛(ài)東此舉有炒作的嫌疑。之后，蔣志文向常州市中院宣傳處打電話(huà)了解該案的進(jìn)展情況，中院宣傳處副處長(zhǎng)肖天存表示：該案正在審理之中，案件細(xì)節(jié)不好透露，對(duì)政協(xié)委員上網(wǎng)一事，中院已經(jīng)找過(guò)市政協(xié)和蔡愛(ài)東本人做過(guò)溝通，并已將此事告知江蘇省高院，請(qǐng)求高院監(jiān)督。
“這無(wú)形之中增加了成本，蔡愛(ài)東要求司法公正，但他此舉有可能會(huì)干涉到司法的公正。”蔣志文認(rèn)為，蔡愛(ài)東完全可以通過(guò)正常的法律途徑去表達(dá)自己的訴求。
對(duì)常州市中院多次找過(guò)其談話(huà)的說(shuō)法，蔡愛(ài)東予以否認(rèn)：“自從我以政協(xié)委員身份上網(wǎng)之后，除了那一次將我要求回避的申請(qǐng)退回，就再?zèng)]有相關(guān)部門(mén)找我談過(guò)話(huà)。”
如果不是弟弟出事，蔡愛(ài)東可能每天還會(huì)埋在書(shū)海中，因?yàn)樗牧硪簧矸菔浅Ｖ輨?chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，給人的第一印象也是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的文人形象。而這一次上網(wǎng)維權(quán)徹底打亂了他的正常生活，讓他開(kāi)始拋頭露面。
對(duì)于網(wǎng)上提出的他以政協(xié)委員身份亮相，為弟弟鳴冤是否算公權(quán)私用的疑問(wèn)，蔡愛(ài)東有著自己的解釋。他認(rèn)為政協(xié)委員只是一個(gè)標(biāo)簽而已，衡量政協(xié)委員最重要的是參政議政的能力，而進(jìn)行維權(quán)和參政議政并不矛盾。“換句話(huà)說(shuō)，即使我不做政協(xié)委員，我還是一個(gè)共和國(guó)的公民，我還是可以以一個(gè)公民的身份推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。”
記者進(jìn)一步獲悉，作為常州市政協(xié)委員的蔡愛(ài)東其參政議政能力很強(qiáng)，已經(jīng)當(dāng)了三年委員的他，每年都會(huì)提出很多提案，內(nèi)容涉及教育公平、環(huán)境保護(hù)、城市管理、文化產(chǎn)業(yè)等。“常州市政協(xié)委員提出的提案平均每人不足一件，我今年提出的提案就有11件。”一個(gè)細(xì)節(jié)是，蔡愛(ài)東的每個(gè)提案都會(huì)有回復(fù)，如果對(duì)回復(fù)不滿(mǎn)意，較真的他還會(huì)二次提出，并對(duì)提案進(jìn)行跟蹤。
本報(bào)記者也就政協(xié)委員上網(wǎng)一事采訪(fǎng)了中國(guó)政法大學(xué)副教授吳丹紅，“蔡愛(ài)東此舉算不上公權(quán)私用。”吳丹紅說(shuō)，“我理解的公權(quán)私用是利用職務(wù)便利，以公權(quán)力的行使謀取個(gè)人私利。”
眾所周知，政協(xié)委員享有政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三項(xiàng)主要職能和相應(yīng)的政治權(quán)利。實(shí)際工作中，政協(xié)委員可以就國(guó)家和地方的重要問(wèn)題在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商，主要通過(guò)政協(xié)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、常務(wù)委員專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議等會(huì)議形式。
吳丹紅認(rèn)為，如果蔡愛(ài)東行使上述職能和權(quán)利是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和目的，比如以提案的形式把蔡愛(ài)鋒的案件提出來(lái)，就應(yīng)當(dāng)是公權(quán)私用。
但事實(shí)上，蔡愛(ài)東并沒(méi)有利用自己的公權(quán)力資源，而是選擇了網(wǎng)絡(luò)求助，在網(wǎng)絡(luò)上的行為也并沒(méi)有超出一個(gè)普通公民的權(quán)利范圍。
吳丹紅表示：“政協(xié)委員也是人，他也應(yīng)當(dāng)有自己的言論自由權(quán)。既然法律面前人人平等，那么政協(xié)委員的身份就與本案無(wú)關(guān)。”(民主與法制時(shí)報(bào))
