殘疾人李付俊的鐵皮房被強(qiáng)制拆除時(shí)，他本人被扔到距執(zhí)法地點(diǎn)約30公里遠(yuǎn)的櫻桃溝附近。
對此，昨日下午，鄭州市二七區(qū)執(zhí)法局淮河路執(zhí)法中隊(duì)武隊(duì)長承認(rèn)，這事和淮河路辦事處市政科4個(gè)臨時(shí)工“執(zhí)法不當(dāng)有一定關(guān)系”，目前4人已被辭退。
商報(bào)記者 王世宇 見習(xí)記者 仝存瑞
網(wǎng)友矛頭直指“暴力執(zhí)法”
昨日上午，河南商報(bào)報(bào)道刊出后，在網(wǎng)絡(luò)論壇中掀起軒然大波，并被各大門戶網(wǎng)站掛在首頁。很多網(wǎng)友把矛頭直指“執(zhí)法暴力”。
河南100°網(wǎng)友“涂涂”調(diào)侃，幸虧是扔到了櫻桃溝，要是扔到了登封少林寺，估計(jì)都回不來了。“估計(jì)那些執(zhí)法人員想讓老李去吃櫻桃呢。”“涂涂”說。
商報(bào)網(wǎng)友“沸點(diǎn)”稱，執(zhí)法也應(yīng)該先守法，他很難想象這群人為何會(huì)對一個(gè)殘疾人這么狠心，“萬一出點(diǎn)啥事咋辦？”
“城管暴力執(zhí)法已經(jīng)成為‘社會(huì)毒瘤’，有關(guān)部門早就應(yīng)該啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制了，追究相關(guān)人員的責(zé)任。”商報(bào)網(wǎng)友“荒原的豬”說。
官方
4個(gè)“執(zhí)法不當(dāng)”的臨時(shí)工已被辭退
有網(wǎng)友于昨日13：26預(yù)測了有關(guān)部門的答復(fù)：“肯定是幾個(gè)臨時(shí)工干的，并且已清退。”
當(dāng)天17時(shí)左右，該網(wǎng)友的預(yù)測成為現(xiàn)實(shí)。
針對李付俊被拋荒郊一事，昨日中午，鄭州市二七區(qū)執(zhí)法局淮河路執(zhí)法中隊(duì)武隊(duì)長向記者透露，目前，淮河路紀(jì)工委已對當(dāng)晚執(zhí)法的4名工作人員進(jìn)行了處理。
“這4個(gè)人是淮河路辦事處市政科的臨時(shí)工。”武隊(duì)長說。
昨日17時(shí)左右，武隊(duì)長又給河南商報(bào)記者打來電話，向記者宣讀了淮河路街道紀(jì)工委的處理結(jié)果。
武隊(duì)長說，李付俊反映的問題與臨時(shí)人員劉建設(shè)、孫明明、崔景文、張愛國4人工作方法不當(dāng)有一定關(guān)系。
“針對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的瑕疵，對李付俊當(dāng)面道歉。”武隊(duì)長說，對以上4人予以辭退，并隨時(shí)接受調(diào)查。
同時(shí)，武隊(duì)長表示，考慮到報(bào)亭業(yè)主李付俊為殘疾人員以及家庭的實(shí)際情況，已妥善處理善后工作，李付俊本人表示滿意。
“針對此事，我們將舉一反三，加強(qiáng)對全體人員的管理和教育，文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法。”武隊(duì)長說。
當(dāng)事人
“賠了2500元，還答應(yīng)再給我找個(gè)地方”
昨日下午，李付俊告訴商報(bào)記者，昨日中午，淮河路辦事處武裝部長于鑫等人趕到了他位于人和路6號院的家中。
“他們和我商量賠償?shù)氖虑�，談�?4點(diǎn)多。”李付俊說，賠償方面，除了辦事處賠償他500元的醫(yī)藥費(fèi)之外，按照于部長的說法，考慮到他的家庭實(shí)際情況確實(shí)比較困難，又給了他2000元的困難補(bǔ)助。
李付俊說，于部長還承諾，這兩天將派人把他的東西運(yùn)回來，如果有東西壞了將照價(jià)賠償，“到11月的時(shí)候，會(huì)再給我找一個(gè)地方讓我修車”。
“于部長說，他會(huì)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，幫我辦理低保。”李付俊稱。
另外，根據(jù)李付俊的說法，于部長還給他寫了一個(gè)條子：“逢年過節(jié)，作為困難戶幫困，我愿對李付俊一對一幫扶。”
專家
政府機(jī)制不健全致暴力執(zhí)法頻現(xiàn)
對于該事件，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授楊朝聚認(rèn)為，執(zhí)法人員在“責(zé)令改正通知書”規(guī)定時(shí)間尚未到期時(shí)強(qiáng)行拆除商亭，本身就是一種違約行為。將當(dāng)事人拳打腳踢后又扔到幾十公里以外，這是嚴(yán)重的“野蠻執(zhí)法”。
“從深層次來講，是政府機(jī)制不健全導(dǎo)致的。” 楊朝聚說，這是因?yàn)橛蟹ú灰�、誠信建設(shè)滯后、公務(wù)人員素質(zhì)低下以及服務(wù)理念不到位等多種原因。這些因素，導(dǎo)致了暴力執(zhí)法屢屢出現(xiàn)。
“行政執(zhí)法過程中，只有嚴(yán)格依法辦事，尊重人的權(quán)利，以人為本，才能維護(hù)政府形象，提升政府威望。”楊朝聚稱，遇到暴力執(zhí)法，當(dāng)事人有權(quán)以法律武器維護(hù)自己的權(quán)利，尋求司法幫助。
問責(zé)機(jī)制缺乏執(zhí)行力
楊朝聚認(rèn)為，由于當(dāng)前的問責(zé)機(jī)制并不完善，相關(guān)行政主管部門監(jiān)督不夠，導(dǎo)致了行政執(zhí)法過程中規(guī)范意識的欠缺，“如果問責(zé)到位，他們就不敢為所欲為了”。
對此，鄭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院講師張淑華認(rèn)為，由于問責(zé)機(jī)制的不健全，導(dǎo)致了此類暴力執(zhí)法事件屢屢發(fā)生。
“問責(zé)機(jī)制本身是好的，應(yīng)該增強(qiáng)問責(zé)機(jī)制的執(zhí)行力。”張淑華認(rèn)為，“在當(dāng)前，問責(zé)機(jī)制更多的是在壓力機(jī)制下進(jìn)行的，比如輿論的深度影響、民眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑等，才促使問責(zé)產(chǎn)生。”
張淑華稱，這同時(shí)也說明問責(zé)機(jī)制本身是一種非常態(tài)機(jī)制，即在事后采取追究、追懲性措施，而不是常態(tài)下的防微杜漸。這對于日常化、制度化的管理，是消極的措施。
“所以，擺在我們面前的不是怎樣去問責(zé)，而是如何在問責(zé)產(chǎn)生之前，就避免事態(tài)的進(jìn)一步惡化。這就應(yīng)該常備法律意識，增強(qiáng)依法辦事的素質(zhì)，真正處理好工作。”張淑華說。
相關(guān)鏈接
“壞事”都是臨時(shí)工干的？
●深圳
2010年2月26日，深圳58歲的張先生向執(zhí)法隊(duì)員反映小攤販占道經(jīng)營的情況，結(jié)果遭毆打。清水河街道執(zhí)法隊(duì)處理此事的劉姓執(zhí)法隊(duì)員說，與張先生發(fā)生沖突的隊(duì)員并不是正式隊(duì)員，而是協(xié)管隊(duì)員(注：臨時(shí)工)。
●武漢
2009年8月21日，網(wǎng)上流傳“硚口城管打死大學(xué)生”一事。武漢硚口區(qū)長回應(yīng)稱，被打者是小販，只是受傷，并稱打人者是臨時(shí)聘請的協(xié)管員，已經(jīng)被全部辭退。
●南京
2010年7月5日，南京市占道經(jīng)營的瓜販被城管隊(duì)員暫扣了秤，買瓜及圍觀的市民幫瓜販說情，市民劉師傅被燕子磯街道城管的汽車連頂兩下，還被 噴了一臉辣椒水。南京市棲霞區(qū)燕子磯街道城管科副科長楊瑞軍表示，經(jīng)過調(diào)查，辣椒水不是城管執(zhí)法大隊(duì)配發(fā)的，是該城管協(xié)管員的個(gè)人行為。
