在首相大平正芳(Masayoshi Ohira)推動泛太平洋合作之后,至少自上世紀80年代初開始,這樣一種全面的眼光就成了日本的官方戰(zhàn)略。歷史顯示,日本偏離這種觀念會帶來危險。在19世紀末,日本成為第一個實現(xiàn)現(xiàn)代化的亞洲國家,很快它變成了全球大國之一。但在身份和戰(zhàn)略上,它都被夾在代表東方的亞洲和當時象征西方的太平洋之間。
由于感覺自己受到西方國家的排斥,在20世紀30年代,日本開始了自己的門羅主義(Monroe Doctrine)路線,引發(fā)了第二次中日戰(zhàn)爭,以及對抗盟國的太平洋戰(zhàn)爭。日本如果拒絕加入亞投行,恐怕會再次在亞洲大陸與太平洋國家之間,劃出一條界線。
而且,確保自由主義國際秩序的主要原則在亞太地區(qū)得到尊重,這也符合日本的最大利益。日本和美國政府都在擔心,亞投行將被用來造福于腐敗的中國國有企業(yè),推動北京那種威權資本主義的發(fā)展模式。他們的擔憂是可以理解的;中國在基礎設施投資的管理上存在污點。但是,這反而讓日本以及美國更有理由加入亞投行了:只有這樣,這兩個國家才有更好的機會從內(nèi)部塑造該銀行的規(guī)則。
亞投行成員國
中國在東海和南海的舉動,確實有理由讓日本感到不安,并以努力增強自身的威懾力來作為回應。然而,像亞投行這種會在重塑該地區(qū)經(jīng)濟結構的過程中發(fā)揮重要作用的項目,可以和領土爭端問題相互區(qū)分,即使國與國之間關系緊張,也可以一起推進這種項目。
美日主導下的TPP談判
日本的一些戰(zhàn)略專家,包括外交部的分析師,擔心加入亞投行不利于日美關系——而在這兩個盟國之間制造隔閡,正是北京的目的之一。不過,繞開這種陷阱的方法有很多,包括盡快締結跨太平洋伙伴關系(Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP)。這個涵蓋12個國家的貿(mào)易協(xié)定由美國領導,其中不包括中國,它將在亞太地區(qū)重申基于規(guī)則的自由主義世界秩序。
上周,美國國會及時做出決定,授予奧巴馬“快車道”(fast-track)權限,以締結TPP協(xié)議。日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)很快將前往美國,他必須把握機會,說服奧巴馬政府敲定這個協(xié)議,然后讓日本加入亞投行。日本對中國日益增長的影響力心存警惕,這是可以理解的。但是,要維護自己的利益,最好的辦法就是不要冷落北京的區(qū)域性倡議。日本應該在美國的幫助下,參與對這些倡議的塑造,同時也要對建立更具合作性的中日關系抱著希望。