2016年前瞻
外交上，美國(guó)等國(guó)將繼續(xù)炒作南海“軍事化”問題，在單邊及多邊場(chǎng)合敦促中國(guó)信守所謂“非軍事化”的承諾，并繼續(xù)兜售其“三不”凍結(jié)倡議，以期在大環(huán)境上對(duì)我進(jìn)行規(guī)制。除頻繁向中國(guó)直接施加壓力外，美國(guó)必然還會(huì)繼續(xù)鼓動(dòng)?xùn)|盟內(nèi)部在南海問題上對(duì)中國(guó)形成統(tǒng)一立場(chǎng)，推動(dòng)菲律賓等國(guó)的聯(lián)合，鼓動(dòng)區(qū)域外力量日本、澳大利亞、印度甚至是歐盟加大介入。美國(guó)還妄圖構(gòu)建針對(duì)中國(guó)的多邊安全機(jī)制如聯(lián)合巡邏等，包括在東盟內(nèi)部推動(dòng)美國(guó)-東盟版的“南海行為準(zhǔn)則”，以求徹底對(duì)中國(guó)進(jìn)行孤立。伴隨美國(guó)“大選季”的臨近，美國(guó)政府在南海問題上的態(tài)度只會(huì)更加強(qiáng)硬。
中日總體關(guān)系有望延續(xù)緩和勢(shì)頭，然而日本始終沒有放棄通過炒作東海、南海問題獲得更多籌碼的打算，而且為給國(guó)內(nèi)“修憲”造勢(shì)，安倍也需要在外交上維持一個(gè)較為緊張的形勢(shì)。
美國(guó)B52轟炸機(jī)
法理上，中國(guó)南海法理保衛(wèi)戰(zhàn)已進(jìn)入關(guān)鍵期。2016年仲裁庭將就所謂“南海仲裁案”做出最終裁決。當(dāng)然，這種裁決并沒有強(qiáng)制約束力，美菲等國(guó)也不可能寄希望中國(guó)接受，他們的目的無非是想通過仲裁，推動(dòng)國(guó)際上在島礁性質(zhì)、斷續(xù)線等法理問題上形成不利于中國(guó)的定論，從而掏空中國(guó)在南海的主權(quán)及主權(quán)權(quán)益。
而無論仲裁最終結(jié)果如何，美菲一定會(huì)借機(jī)利用，加大在輿論上對(duì)中國(guó)的抹黑力度；若結(jié)果不利于中國(guó)，越南、馬來西亞等國(guó)即便不乘機(jī)發(fā)起新的針對(duì)中國(guó)的訴訟，也可能在輿論和法理上進(jìn)行渲染。
“消耗策略”延遲東亞海上權(quán)力轉(zhuǎn)移
二是美日等大國(guó)針對(duì)中國(guó)的海洋戰(zhàn)略調(diào)整日漸清晰，亞太大國(guó)間的海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)正日益超越海洋爭(zhēng)端，成為東亞近海的主要矛盾。
中國(guó)南海造島現(xiàn)場(chǎng)
近年來，隨著中美亞太實(shí)力差距的快速縮小，美國(guó)戰(zhàn)略焦慮感日益強(qiáng)烈。從2013年下半年開始，美國(guó)即開始醞釀制訂更為清晰的對(duì)華海洋政策，截至目前，美國(guó)已基本上完成了戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，在2015年發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》、《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》、《亞太海上安全戰(zhàn)略》等重量級(jí)戰(zhàn)略文件中，都異口同聲地提及涉華海洋爭(zhēng)端特別是東海、南海問題，片面指責(zé)中國(guó)的維權(quán)行動(dòng)，并大幅強(qiáng)調(diào)中國(guó)所謂“反介入”能力在西太平洋對(duì)美國(guó)構(gòu)成的軍事挑戰(zhàn)和威脅。
實(shí)際上，中國(guó)已被美國(guó)戰(zhàn)略界認(rèn)定為最大的海上威脅，所謂“島礁擴(kuò)建改變現(xiàn)狀”不過是美國(guó)行動(dòng)的托辭，無論有無島礁擴(kuò)建工程，有無航行自由問題，美國(guó)都會(huì)不斷加大針對(duì)中國(guó)的各種行動(dòng)。
日本雖然有意緩解與中國(guó)在釣魚島問題上的對(duì)峙，在東�，F(xiàn)場(chǎng)也保持著謹(jǐn)慎和克制，但在戰(zhàn)略上，日本與中國(guó)的較勁卻在繼續(xù)升級(jí)。安倍內(nèi)閣借口所謂“中國(guó)海上擴(kuò)張”和“中國(guó)海上威脅”，在軍事正�；矫嬉讶〉脤�(shí)質(zhì)性進(jìn)展，強(qiáng)行通過新安保法案，利用“重要影響事態(tài)”、“存立危機(jī)事態(tài)”和“灰色地帶事態(tài)”三個(gè)核心概念，全面顛覆了原有的安保體制，在制度上徹底擺脫了和平憲法和國(guó)會(huì)在動(dòng)武問題上的牽制和掣肘。
可以確定的是，從戰(zhàn)略到行動(dòng)，美日都已將中國(guó)設(shè)定為海上的最大戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
當(dāng)然，在目前的地緣格局及時(shí)代背景下，這種海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)仍主要將會(huì)以非戰(zhàn)爭(zhēng)的博弈方式進(jìn)行。美國(guó)和日本都不太可能寄希望通過戰(zhàn)爭(zhēng)阻止中國(guó)的行動(dòng)。
綜合近期美國(guó)的官方表態(tài)、智庫(kù)研究成果、具體行動(dòng)等情況，美國(guó)主要意圖是要在東亞近海與中國(guó)長(zhǎng)期“消耗下去”，利用東海、南海問題消耗中國(guó)的各類資源，延緩或遲滯東亞海上權(quán)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。
“消耗策略”的重點(diǎn)是通過軍事、政治、外交、國(guó)際法甚至經(jīng)濟(jì)等手段提高中國(guó)維權(quán)行動(dòng)的成本，而非直接阻止中國(guó)在南海的維權(quán)行動(dòng)。包括“航行自由”（FON）宣示在內(nèi)軍事行動(dòng)的目的在于威懾并策應(yīng)外交、法理斗爭(zhēng)，而非直接用武力迫使中國(guó)屈服。隨著中國(guó)繼續(xù)進(jìn)行維權(quán)，美國(guó)將繼續(xù)加大籌碼，這種維權(quán)與維霸之間的矛盾將會(huì)更為激烈。
