二是方案論證與技術(shù)驗證齊頭并進，能力要求不求一步到位。從2011年開始，美空軍一直在深化下一代戰(zhàn)略轟炸機的論證工作。但據(jù)有關(guān)專家估計，這期間，美空軍可能已經(jīng)以“黑色”預(yù)算的形式投入了不少研發(fā)資金，進行了大量研制工作，甚至已經(jīng)研制完成。美空軍太急需這種轟炸機了。為保證按時擁有、節(jié)省開支，美空軍不求其基本型就是“全能的”，而是隨著新系統(tǒng)和新技術(shù)的出現(xiàn)和成熟，分步實現(xiàn)。

      三是隱痛割愛，優(yōu)先投入經(jīng)費。美國會2010年并未給下一代戰(zhàn)略轟炸機安排研發(fā)經(jīng)費，但2011年一宣布啟動，于當(dāng)年12月就為其追加了數(shù)億美元，并逐年增加安排。

美軍F35戰(zhàn)斗機

      下一步，在2015—2019的五年，美國空軍計劃為該機投入近120億美元。在削減經(jīng)費的巨大壓力下，美空軍為保證該機的計劃資金，內(nèi)部做了艱難調(diào)整，如退役裝備、減少人員、減少訓(xùn)練時間等。

      盡管如此，美空軍下一代戰(zhàn)略轟炸機的發(fā)展也難事事如愿，首先是周期問題。美空軍原計劃今年上半年完成有關(guān)研制招標(biāo)工作，但現(xiàn)在才完成就已經(jīng)延遲了近半年。還宣稱2025年形成戰(zhàn)斗力，距今還有僅10年時間，10年里要完成工程研制、試驗試飛、作戰(zhàn)試驗，談何容易。

美國空軍部隊

      回顧過去，B-1B和B-2從完成招標(biāo)到裝備分別用了17年和15年，F(xiàn)-35的周期更長。更何況，拖進度是各國武器裝備研制中的一個普遍現(xiàn)象，該機難以例外。

      另外，經(jīng)費供應(yīng)壓力大。發(fā)展戰(zhàn)略轟炸機本來就是件燒錢的事，費用不斷上漲也是美軍裝備發(fā)展過程中的普遍現(xiàn)象。近幾年乃至今后一個時期，美國會對國防預(yù)算采取了自動削減機制，國防預(yù)算日益吃緊，無疑將增加下一代戰(zhàn)略轟炸機的經(jīng)費保障難度。