今年我國(guó)已經(jīng)多次成功發(fā)射北斗導(dǎo)航定位衛(wèi)星系統(tǒng)，特別是最近的9月30日發(fā)射的第四顆新一代北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)，更是標(biāo)志著我國(guó)建立全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)的正式拉開(kāi)序幕，也就在近日歐洲也發(fā)射了其伽利略導(dǎo)航衛(wèi)星的第8和第9顆衛(wèi)星系統(tǒng)，看起來(lái)這兩家相安無(wú)事，但實(shí)際上，中國(guó)北斗和歐洲的伽利略衛(wèi)星之間可是有一段激烈的恩怨情仇，而且還發(fā)生了一次讓歐洲尷尬之極的故事。

      大家知道，一直以來(lái)，美國(guó)的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS在民用導(dǎo)航領(lǐng)域獨(dú)步天下，即便同時(shí)代有俄羅斯的“格洛納斯”系統(tǒng)與之競(jìng)爭(zhēng)，但“格洛納斯”年久失修，導(dǎo)航衛(wèi)星殘缺不全，早已淡出國(guó)際市場(chǎng)，根本不具備與GPS一比高下的能力。歐盟在2003年發(fā)起的“伽利略”全球衛(wèi)星導(dǎo)航計(jì)劃，被認(rèn)為是結(jié)束美國(guó)“獨(dú)霸”局面的最有力挑戰(zhàn)。此時(shí)，中國(guó)宣布和歐洲聯(lián)合發(fā)展“伽利略”全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，一方面出錢(qián)學(xué)技術(shù)，2004年中歐正式簽署技術(shù)合作協(xié)議，中方承諾投入2.3億歐元的巨額資金，第一筆7000萬(wàn)歐元的款項(xiàng)很快就打到歐方賬戶上。另一方面也是參與國(guó)家合作的好機(jī)會(huì)，本來(lái)中方對(duì)這件事情抱有很大期望。

預(yù)計(jì)2020年，北斗將覆蓋全球

      但好景不長(zhǎng)，中國(guó)不但進(jìn)不到“伽利略”計(jì)劃的決策機(jī)構(gòu)，甚至在技術(shù)合作開(kāi)發(fā)上也被歐洲航天局故意設(shè)置的障礙所阻擋，中方實(shí)際上一無(wú)所得，反而要擔(dān)負(fù)巨額資金投入，這樣的“結(jié)局”令中方十分不滿。由于實(shí)質(zhì)參與歐洲“伽利略”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)受挫，中國(guó)決定“單干”。最后中國(guó)獨(dú)立自主發(fā)展自己的北斗

      航衛(wèi)星系統(tǒng)，并搶先發(fā)射了自己的首顆區(qū)域?qū)Ш蕉ㄎ恍l(wèi)星系統(tǒng)， 按照國(guó)際電信聯(lián)盟通用的程序，中國(guó)已經(jīng)向該組織通報(bào)了準(zhǔn)備使用的衛(wèi)星發(fā)射頻率，這一頻率正好是歐洲“伽利略”系統(tǒng)準(zhǔn)備用于“公共管理服務(wù)”的頻率，這下歐洲人傻眼了，怎么辦？頻率被搶等于衛(wèi)星還沒(méi)發(fā)射就沒(méi)了位置。

      大家都知道，衛(wèi)星所處的太空空間，處于各國(guó)領(lǐng)空之外，衛(wèi)星頻率軌道資源屬于全人類共有。各國(guó)若想合法利用這些資源，必須依照國(guó)際法和《無(wú)線電規(guī)則》規(guī)依法使用，然而，地球軌道上的資源是有限的。在我國(guó)所處的亞太地區(qū)上空，東經(jīng)30度到東經(jīng)172度的黃金軌道范圍內(nèi)，目前總共有194顆靜止軌道衛(wèi)星，被25個(gè)國(guó)家、72個(gè)操作者所擁有。其中美國(guó)42顆，中國(guó)35顆，日本24顆。

      而在亞太地區(qū)上空，在東經(jīng)110度軌道位置上甚至有6顆衛(wèi)星共軌運(yùn)行，靜止衛(wèi)星軌道位置已幾乎被全部占滿。同時(shí)，隨著衛(wèi)星業(yè)務(wù)需求的增長(zhǎng)，常規(guī)C和Ku頻段資源已幾乎瓜分殆盡，在衛(wèi)星技術(shù)成熟的L、S、擴(kuò)展C、擴(kuò)展Ku、以及Ka頻段的使用也已逐漸接近飽和。在這樣的情況下，中國(guó)當(dāng)然要搶占頻道資源 ，這就不可避免地遇到了衛(wèi)星軌道和頻率爭(zhēng)奪的問(wèn)題。

北斗導(dǎo)航系統(tǒng)功能強(qiáng)大

      實(shí)際上，中歐就導(dǎo)航衛(wèi)星放射頻率“重疊”問(wèn)題展開(kāi)了多輪談判。歐方官員以頻率是從美國(guó)人手里花“血本”獲得，而且歐洲人的“伽利略”系統(tǒng)早已按此頻率進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)現(xiàn)已無(wú)法修改為由，力壓中國(guó)“北斗”系統(tǒng)“搬遷”到其他頻道上。

      中方則依據(jù)國(guó)際上通行的衛(wèi)星發(fā)射頻率原則——“誰(shuí)先用誰(shuí)先得”的“所有權(quán)取得”，對(duì)自己的權(quán)益寸步不讓，對(duì)歐方的要求據(jù)理力爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)，“伽利略”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)目前已陷入困境，不僅經(jīng)費(fèi)難以為繼，連頻率也被“北斗二代”優(yōu)先占用。最終，歐洲人只能選擇妥協(xié)，承認(rèn)中國(guó)占用頻率。今年3月，中歐終于達(dá)成最終協(xié)議，妥善解決了頻率問(wèn)題。