隨著媒體調(diào)查和揭露的日漸深入，湖南金浩茶油致癌物嚴(yán)重超標(biāo)事件及長期瞞報(bào)事件的真相越來越清楚了。
本次事件其實(shí)涉及兩個方面的主體責(zé)任，一是金浩茶油公司在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴(yán)重危害人體健康的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)后，不僅沒有公開提示消費(fèi)者，并及時(shí)回收全部問題產(chǎn)品，而且長期隱瞞真相，并公開以謊言欺騙消費(fèi)者。如此行徑表明，金浩茶油公司已經(jīng)完全背離了法律、責(zé)任和良心；二是湖南質(zhì)監(jiān)局早在今年2月18日通過檢測發(fā)現(xiàn)問題后，未能依職權(quán)公布真相。
鑒于輿論鋪天蓋地，本文無意多費(fèi)筆墨對金浩茶油公司進(jìn)行過多斥責(zé)，因?yàn)楣P者相信，廣大消費(fèi)者會以基本的理性對是否再信任金浩茶油公司作出判斷。換個角度來說，金浩茶油公司作為一家以營利為終極目標(biāo)的企業(yè)，它對不利于自己信息的瞞報(bào)本屬天然，只是由于監(jiān)管者未能依職權(quán)公布真相，它才得以長期欺騙和坑害消費(fèi)者。
根據(jù)新華社前天的報(bào)道，湖南質(zhì)監(jiān)局為自己開脫責(zé)任的理由主要有二：根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，召回產(chǎn)品和公開食品安全信息的主體是企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門“不能越俎代庖”；湖南質(zhì)監(jiān)部門檢測出金浩茶油公司的問題緣于國家質(zhì)檢總局轉(zhuǎn)來有關(guān)線索，所以這種檢測屬于上級交辦的事情，湖南質(zhì)監(jiān)局沒有公開信息的權(quán)限，必須由國家統(tǒng)一發(fā)布。
稍加分析就可發(fā)現(xiàn)，這兩個說辭未必站得住腳。
首先，雖然法律規(guī)定企業(yè)是信息公開的主體，但同時(shí)也規(guī)定了質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)監(jiān)管之責(zé)，換言之，如果企業(yè)不主動公開，監(jiān)管部門就有義務(wù)和權(quán)力促使其公開。這就如同一場球賽，雖然運(yùn)動員是遵守比賽規(guī)則的主體，但裁判才是使規(guī)則得以遵守的關(guān)鍵，只有裁判對不遵守規(guī)則的運(yùn)動員進(jìn)行適當(dāng)及時(shí)處置，才可能使比賽順利進(jìn)行。如果質(zhì)監(jiān)部門不有效督促企業(yè)公布信息，就相當(dāng)于裁判在運(yùn)動場上睡覺。
眾所周知，基于食品對人身健康和安全的特殊、敏感作用，國家對食品安全規(guī)定了嚴(yán)格的監(jiān)督和檢測制度。從技術(shù)角度來說，這種監(jiān)督檢測不可能對全部產(chǎn)品進(jìn)行逐一檢測，而只能是抽檢，只要抽檢不合格，就認(rèn)定這項(xiàng)產(chǎn)品不合格。換句話說，有關(guān)食品安全性監(jiān)管的機(jī)制，是實(shí)行最苛刻的“一檢否決”制，這樣才能給生產(chǎn)者和銷售者以強(qiáng)大壓力。而湖南質(zhì)監(jiān)部門不僅不公布檢測不合格的產(chǎn)品信息，反而在輿論質(zhì)疑金浩茶油公司的產(chǎn)品問題時(shí)，發(fā)布該公司其他批次產(chǎn)品檢測合格的信息，不知是何原因。
實(shí)際上，根據(jù)《政府信息公開條例》第九條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”政府信息，應(yīng)當(dāng)主動公開。而湖南質(zhì)監(jiān)局在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)了金浩茶油公司的問題，卻沒有主動公開。
其次，湖南質(zhì)監(jiān)局半年以前發(fā)現(xiàn)金浩茶油公司的問題，源于上級局所告知的其他地方茶油存在問題的信息，但這種信息的提供不屬于工作交辦，而是一種工作線索，湖南質(zhì)監(jiān)部門不過是依此線索，加強(qiáng)有針對性的檢測。檢測結(jié)果出來后，理當(dāng)依職權(quán)依法公開。
根據(jù)《食品安全法》第82條的規(guī)定，“縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。”金浩茶油公司產(chǎn)品致癌物嚴(yán)重超標(biāo)的檢測結(jié)果，恰恰就是湖南質(zhì)監(jiān)局依法定義務(wù)開展的日常檢測所獲，它理當(dāng)及時(shí)公布。
可以設(shè)想一下，如果湖南質(zhì)監(jiān)局對金浩茶油公司的問題產(chǎn)品信息主動公布、依法公開、及時(shí)公布，金浩茶油公司是不可能瞞報(bào)甚至不敢瞞報(bào)的。在事發(fā)后，湖南質(zhì)監(jiān)局想方設(shè)法拒絕媒體采訪，也從另一個角度表明了其逃避監(jiān)督的意圖。
數(shù)年前，一個記者僅僅是因?yàn)槟笤炝?ldquo;紙餡包子”的虛假新聞，就被判刑，而如今，多少存在嚴(yán)重問題的金浩茶油已經(jīng)鉆進(jìn)了消費(fèi)者的肚子。如果“紙餡包子”的炮制者都要判刑，那么如此漠視公眾利益、逃避法定職責(zé)的湖南質(zhì)監(jiān)局和有關(guān)執(zhí)法人員，司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)難道不該追究其責(zé)任？
(作者系中國政法大學(xué)研究員)
