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國信PE腐敗案發(fā)酵 監(jiān)管層擬全面清查

來源:經(jīng)濟(jì)觀察報 時間:2010-06-20 21:47:29

國信證券爆出“PE腐敗”案經(jīng)本報報道后,這個行業(yè)就被揭開了蓋子,整個投行界也不再平靜。

據(jù)本報從知情人士處了解到,證券監(jiān)管高層已經(jīng)過問國信證券是次的PE腐敗案件,并且可能就全行業(yè)存在的問題展開深入調(diào)查。

一位前證監(jiān)會官員,現(xiàn)為一家國內(nèi)券商的總裁,他透露,中國證監(jiān)會將很快會對投行領(lǐng)域展開調(diào)查,負(fù)責(zé)這項工作的主要部門可能是證監(jiān)會稽查大隊和機(jī)構(gòu)部,各地證監(jiān)局也將抽調(diào)人員介入進(jìn)來配合工作。“證監(jiān)會可能會開設(shè)專門的舉報熱線。”

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,或許在不太長的時間里,更多的“PE腐敗”將浮出水面。

“違規(guī)的范圍從二級市場延伸至一級市場,這讓監(jiān)管部門感到震驚。”接近中國證監(jiān)會的一位人士表示,國信PE腐敗案的出水向監(jiān)管部門揭示了一件無法回避的事實,“那就是證券行業(yè)的腐敗鏈條可能已經(jīng)不是個案。”

另外,在展開此次調(diào)查的同時,有關(guān)部門還將加快對現(xiàn)有發(fā)行體制的“檢討”,從制度層面找到杜絕違規(guī)產(chǎn)生的空間。但業(yè)內(nèi)人士指出,這項工作遠(yuǎn)比挖出更多的“李紹武”要困難得多。

監(jiān)管層將出手

“對于國信證券PE腐敗案,證監(jiān)會高層很快就有了反應(yīng)。”上述接近中國證監(jiān)會的人士17日晚間告訴本報,“不僅過問了,也做出了指示,要求相關(guān)部門在短期內(nèi)組織力量,對投行領(lǐng)域進(jìn)行全面的調(diào)查。”

上述券商總裁說,由于投行操作IPO項目的前期大多比較隱蔽,使得調(diào)查起來工作量大,因此此次調(diào)查將重點依靠舉報來展開,而“同時,在各家保薦機(jī)構(gòu)中抽查項目主辦人最近三年的工作底稿也是重要的手段之一”。

“原則上是以抓典型為主,而且有必要的情況下,會向前追溯過往的問題。”雖然具體調(diào)查部署尚未制定,但上述知情者表示,高層對于調(diào)查投行領(lǐng)域違規(guī)行為的態(tài)度已經(jīng)十分清晰。

然而,對于業(yè)內(nèi)有人懷疑可能有監(jiān)管人員也參與這類違規(guī)事件,上海證監(jiān)局的一位官員在接受本報采訪時也坦言,“投行界的問題可能不僅僅是投行界本身,不排除監(jiān)管部門中也有極少數(shù)人員參與其中。”

“是該認(rèn)真查查了。”聽說監(jiān)管部門將可能對投行界的這類行為深入調(diào)查,從事投行工作十五年的南方一家券商投行部負(fù)責(zé)人十分認(rèn)可,“并不是說我就沒想過找機(jī)會賺大錢,但這種違規(guī)不留痕跡幾乎是不可能的事情,我不敢這樣做,也希望這個行業(yè)都不要這樣做。”

曾經(jīng)參與過數(shù)家上市公司IPO進(jìn)程的上海國浩律師事務(wù)所律師袁守平也認(rèn)為,中小企業(yè)、尤其是改制后發(fā)展起來的合營企業(yè)的IPO過程中,存在著不少違規(guī)的操作空間,“對于這些隱患,管理層的確應(yīng)該盡早調(diào)查。”

腐敗鏈條

“我們省里有一個準(zhǔn)備上市的企業(yè)老板,一直不敢公開自己打算上市的想法,他對我說,只要一公開,有些人甚至是領(lǐng)導(dǎo)就會說要入股,各方面的關(guān)系也會紛紛過來摻和一下。”貴州省政府上市辦的一位官員告訴本報,“就連幫著他準(zhǔn)備企業(yè)股份制改造的投行也有人提出想入股。”

本報了解到,事實上,投行界的PE腐敗幾乎已經(jīng)是業(yè)內(nèi)公開的秘密,甚至久而久之竟被認(rèn)作是正常的事情。進(jìn)行中的IPO項目就有參股的可能,很多機(jī)構(gòu)及個人都會想辦法入股。

一位在某券商投行任職的人士告訴本報,這種情況其實十分普遍,“做項目的人用隱蔽的身份參與自己操作的項目在行業(yè)里不在少數(shù)。”

“首先,券商投行部的項目承辦人在與企業(yè)接觸之初,就會判斷這個企業(yè)上市可能性有多大,然后再看是否有機(jī)會在其真正上市前參股。”上述投行人士介紹說,如果有入股的可能,或者說得到了企業(yè)負(fù)責(zé)人的首肯,這家企業(yè)即使不是最有潛力的擬上市項目,也會被項目承辦人大力推薦給自己所在的券商。

另一位了解投行領(lǐng)域情況的人士說,項目一旦在自己所在的證券公司立了項,承辦人就會開始為這家企業(yè)設(shè)計方案,當(dāng)然最重要的是如何在上市前進(jìn)行一次擴(kuò)股,好讓自己有機(jī)會參與進(jìn)去。一般都是在上市進(jìn)展比較順利的時候,承辦人開始操作擴(kuò)股事宜。

“通常來說,像李紹武這樣直接用自己妻子名字入股的人非常少,很多人甚至都不找親屬入股,而是找些不相干的人來代持,當(dāng)然為了保障自己的利益,會跟代持的人簽署代持協(xié)議。”這位知情者說,“找代持的情況最多,這主要是不容易讓別人查出問題。”

不過值得注意的是,參與腐敗鏈條的往往不止投行方面的人。一些相關(guān)的人或者機(jī)構(gòu)也可能借機(jī)入股。上述知情者說,“如果這個企業(yè)本身就很好,那么一兩個項目主辦人偷偷的操作入股也就可以了。但情況相反的話,就需要依靠‘捆綁’住更多的利益方,而這樣涉及到的違規(guī)者就數(shù)量龐大了。在這個過程中,也不排除有政府人員甚至監(jiān)管部門的人會參與進(jìn)去。”

制度缺陷

“睜一只眼閉一只眼,大家一起發(fā)財多好。”雖然多數(shù)投行界人士不認(rèn)同李紹武的做法,但在本報采訪的過程中,依然有相當(dāng)一部分的投行人士不認(rèn)為這樣做有多大的問題。

“上至監(jiān)管部門,下至上市公司,中間是券商自己,對于‘PE腐敗’幾乎都至少有所耳聞,但只要利益能夠平衡,就不會出問題。”一位剛?cè)胄胁痪玫耐缎腥耸侩m然看法有些極端,但在業(yè)內(nèi)人士看來,他的話也在很大程度上反映了投行領(lǐng)域很多人的想法。

一直對券商合規(guī)經(jīng)營有深入研究的上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李霖坦言,一些投行人士的這種觀念正反映出發(fā)行制度依然存在著不少的缺陷,這其中主要問題在發(fā)行定價上,但也包括信息披露依然不夠徹底、違規(guī)成本不高等問題。

作者:  責(zé)任編輯:
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