有效促進銀行業(yè)均衡持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展
改革開放以來，特別是最近七年銀行業(yè)改革不斷深化，我國銀行業(yè)在此次國際金融危機中逆勢而上，綜合實力、風險管理和抵補能力、國際地位全面提升。2009年底，銀行業(yè)金融機構資產總額78.8萬億元，比年初增長26.2％；商業(yè)銀行整體加權平均資本充足率11.4％；不良貸款余額4,973億元，不良貸款率1.58％，持續(xù)保持"雙降"；商業(yè)銀行撥備覆蓋率155％，比年初提高38.6個百分點；銀行業(yè)金融機構實現(xiàn)稅后利潤6,684億元，資本回報率16.2％。中國工商銀行、中國建設銀行和中國銀行躋身全球大銀行市值前三名。
2009年，銀行業(yè)改革有序展開，對外開放穩(wěn)步推進。國家開發(fā)銀行商業(yè)化改革、中國進出口銀行改革、中國農業(yè)銀行"三農"金融事業(yè)部制改革、郵政儲蓄銀行改革和農村金融機構改革、金融資產管理公司商業(yè)化改革等有序推進。國內銀行業(yè)金融機構在境外審慎布局，外資銀行積極赴中西部欠發(fā)達地區(qū)設立金融機構、開展金融服務，港澳銀行業(yè)金融機構相繼在廣東設立異地支行，海峽兩岸金融交流合作有序開展。
審慎穩(wěn)妥推動銀行業(yè)金融創(chuàng)新
2009年，銀監(jiān)會審慎推動銀行業(yè)綜合經營，有序推進商業(yè)銀行投資保險公司股權試點工作；開展上市商業(yè)銀行在證券交易所參與債券交易試點和設立金融租賃公司試點；啟動消費金融公司試點工作，支持擴大內需和促進實體經濟發(fā)展；成立融資性擔保業(yè)務工作部，促進融資性擔保業(yè)務健康發(fā)展，緩解小企業(yè)貸款擔保難題；鼓勵開發(fā)多種形式的低碳金融創(chuàng)新產品，開展"綠色信貸"工作。
在鼓勵金融創(chuàng)新的同時，銀監(jiān)會高度關注相關風險，要求銀行跨業(yè)經營的資本回報率和資產回報率高于本業(yè)或目標行業(yè)的平均水平，否則需主動退出相應市場；要求銀行業(yè)金融機構在進行創(chuàng)新時，堅持"成本可算、風險可控、信息充分披露"和金融創(chuàng)新必須服務于實體經濟、金融消費者的原則。
科學引領銀行業(yè)承擔社會責任
2009年，銀監(jiān)會指導銀行業(yè)主動加強金融服務，化解國際金融危機對國民經濟的嚴重沖擊。推動小企業(yè)專營機構建設，調整中小商業(yè)銀行分支機構市場準入政策，引領其分支機構向下延伸，加強小企業(yè)金融服務；大力推動全國金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎性金融服務全覆蓋；積極做好上海世博會和廣州亞運會金融服務準備工作。
引領銀行業(yè)嚴格保護金融消費者權益，履行自身社會責任。支援地震災區(qū)重建，加大貸款投放力度，規(guī)范貸款核銷程序；開展"理財教育"等金融消費者教育，普及金融知識；服務返鄉(xiāng)農民工和社會青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強對弱勢群體的金融幫扶力度。
實現(xiàn)中國銀行業(yè)新的跨越
應當看到，世界經濟金融形勢雖然出現(xiàn)好轉跡象，但經濟復蘇的基礎還不牢固。我國經濟回升中內在動力仍然不足，結構性矛盾仍很突出，銀行業(yè)運行和風險管理的新老矛盾相互交織，改革攻堅的難度依然很大。在國內，我們面臨整體不良貸款反彈壓力加大，地方融資平臺信貸風險凸現(xiàn)，房地產行業(yè)貸款風險隱患上升，部分落后產業(yè)信貸風險暴露等影響銀行業(yè)穩(wěn)健運行的不利因素。國際上，這次國際金融危機產生的一些根本原因還沒有消除，"大而不倒"、系統(tǒng)性風險、資本市場和銀行體系間的風險傳遞、國際銀行體系巨額壞賬、影子銀行、準銀行金融機構的風險監(jiān)管等問題仍然存在。同時，貿易保護主義及貿易沖突、主權債務危機、失業(yè)率高企和全球產能嚴重過�？赡軐κ澜缃洕鷱吞K帶來新的沖擊，對于這些"后危機"時代可能出現(xiàn)的負面影響，我們應保持高度關注。
"后危機"時代，中國銀行業(yè)已經站在一個新的高度，我們既要對自身的差距和不足保持清醒認識，又要對中國銀行業(yè)在世界的崛起充滿信心。"長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海"，我們將進一步以科學監(jiān)管和風險管理為抓手，以促進銀行業(yè)穩(wěn)健運行為目標，堅持有保有控、合理引導，推動經濟和銀行業(yè)發(fā)展方式轉變；堅持簡單有效的監(jiān)管方式，嚴守風險底線；堅持宏觀審慎和微觀審慎監(jiān)管并重，加強逆周期監(jiān)管能力建設；深入推進銀行業(yè)改革創(chuàng)新，提高金融服務水平。2010年，銀監(jiān)會將更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德，頑強拼搏，為全面實現(xiàn)"十一五"時期經濟社會發(fā)展目標、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。
