但中石油的普通員工卻為此雀躍。“這兩年我們?nèi)ズＭ鈪⑴c項目，在與所在國談判時，明顯感到自己分量重了很多。”中石油海外公司一名員工稱。
“中石油成為全球市值最大的企業(yè)，主要得益于中國經(jīng)濟的大環(huán)境。”中國石油（601857）大學(xué)教授董秀成說，在他看來，最大并非意味著最強，中石油身為壟斷國企，其業(yè)績很大程度上依賴于國家政策。
“必須等到市場關(guān)系理順后，中石油的實力才能真正體現(xiàn)出來。”天相投資化工分析師王雙也表示，“目前，國家正在對資源領(lǐng)域進行一場大改革。成品油和天然氣價格改革，資源稅、特別收益金等的收取，無不將對中石油未來的業(yè)績產(chǎn)生巨大影響。”
天然氣告別微利
5月31日，國家發(fā)改委宣布，成品油出廠價下調(diào)約3％，而天然氣出廠基準價則上調(diào)25％至40％。
“與國際原油聯(lián)動，成品油價格下調(diào)，早就在我們預(yù)期之中，對總體業(yè)績的影響不大。而天然氣價格改革，我們已經(jīng)等待了很久。過去，天然氣價格太低，與國際價格差距很大，相信新政策出臺后，對于中石油加大發(fā)展天然氣將是一個很有力的促進。”中石油西氣東輸管道公司一位人士說。
“我去年整整用了一年的時間，來配合國家調(diào)研、研究天然氣價格機制問題。”中石油財務(wù)總監(jiān)周明春對記者說，結(jié)論是，國內(nèi)天然氣價格大大低于國際天然氣平均價格水平。“我們參與這個項目的目的，就是希望配合國家建立一個能夠反映天然氣市場供求和資源稀缺程度的市場機制。”
天然氣的微利時代將一去不返。一升一降之間，中石油成為最大的受益者。
中國石油（行情,資訊,評論）股份公司2009年年報顯示，其現(xiàn)有的資源儲備中，天然氣已占據(jù)了半壁江山。而在整個中國天然氣市場，中石油的儲量占到83％，產(chǎn)量占到70％，管道份額則為77％。據(jù)國信證券測算，此次提價后，中石油的凈利潤將增加86億至130億。
這還只是天然氣價格改革的第一步。在平安證券研究員伍穎看來，“與國際相比，國內(nèi)天然氣價格有50％以上的上調(diào)空間。”
“對中石油來說，只有一整套價格機制形成后，才能完全體現(xiàn)出這個天然氣霸主的市場價值。”國信證券分析師嚴蓓娜表示。
資源稅暴增400％
不過，石油、天然氣的“稀缺性”，也意味著中石油在獲得資源時，需要支付更高的代價。
在天然氣提價僅兩天之后，6月2日，國家財政部又宣布，從新疆率先試點的“資源稅改革”，將原油、天然氣資源稅由原來的“從量計征”改為“從價計征”，稅率為5％。
此前，新疆的資源稅所產(chǎn)原油的稅率為30元/噸，天然氣的稅率為9元/千立方米。東北證券（000686）分析師王偉鋼測算，“以上稅率，如果換算成從價計征，相當(dāng)于60美元/桶的原油價格和0.90元/立方米天然氣價格實施1％的稅率。”
“執(zhí)行5％的稅率后，稅款將增加400％。原油生產(chǎn)成本將增加2.4美元/桶，天然氣生產(chǎn)成本將增加0.036元/立方米。”王偉鋼說。
而新疆只是一個開始。多位業(yè)界人士均表示，國家全面理順資源稅費機制的大幕，即將拉開。
周明春坦言，“希望資源稅的出臺能夠平衡好中央和地方的利益關(guān)系。我們的油氣田全分布在省份和區(qū)域上，所以，處理好與地方的關(guān)系，對我們很重要。”在資源稅改革之前，由于中石油等資源型企業(yè)大多是央企,利稅大部分上交中央，而提供資源的地方，卻沒有得到太多回報。
據(jù)國信證券測算，新疆資源稅改革之后，中石油需多付出23億，而若推廣至全國，中石油則將多付出128億。
“天然氣價格上調(diào)和資源稅增收，對中石油的影響基本是可以對沖的。”嚴蓓娜說。
暴利稅“補償”
“如果資源稅向全國全面鋪開的話，很可能未來石油特別收益金（即暴利稅）也將隨之調(diào)整。”中石油一位人士說。
在周明春看來，資源稅的調(diào)整涉及到三方利益，即國家、地方和企業(yè)。因資源稅稅率提高而受損的中石油，或?qū)⒃?ldquo;暴利稅”上得到補償。
所謂特別收益金是指，在國產(chǎn)原油銷售價格超過一定水平時，國家按一定比例從超額收入中征收的特別收入。2006年，這一“價格水平”（即起征點），為40美元/桶。
“中石油一直在配合國家進行這方面的調(diào)研。我們的意見是，資源稅要和其他資源稅費性質(zhì)的稅種一并綜合考慮來進行調(diào)整。比如說，礦產(chǎn)資源補償費、特別收益金，如果這些不同時調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將是一個很大的沖擊。”周明春說，“我們一直在反映這個意見。”
湘財證券分析師王強認為，“未來，石油特別收益金的起征點可能將上調(diào)至60美元/桶。在實施資源稅改革的同時，提高特別收益金起征點，相當(dāng)于將收益金讓渡至給地方的資源稅，由此實現(xiàn)中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，既回報了地方，又理順了稅費機制，并且使企業(yè)總體稅費負擔(dān)不變。”
壟斷的屏障
登頂世界五百強的中石油，在國內(nèi)，卻幾乎“無人喝彩”，它的地位更多的被視為“壟斷所賜”。
目前，中石油、中石化、中海油（行情,資訊,評論）等幾大國有能源巨頭，控制著中國99％以上的石油和天然氣上游資源，其他國有及民營企業(yè)，只能參與中下游產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。
但壟斷正有被瓦解之勢。5月13日，國務(wù)院發(fā)布的“新36條”明確提出，鼓勵民間資本參與石油天然氣建設(shè)，支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。
此前，國內(nèi)民營資本已介入地方煉油，城市燃氣管道建設(shè)、運營和銷售，成品油批發(fā)和進出口，以及成品油零售和石油倉儲領(lǐng)域。一些民營石油企業(yè)還通過租賃、承包等方式進入石油開采業(yè)。
“現(xiàn)在，民營企業(yè)對于參與到石油天然氣上游領(lǐng)域積極性很大，雖然，現(xiàn)在好的區(qū)塊都已經(jīng)被中石油等幾大巨頭瓜分完畢，但新發(fā)現(xiàn)的區(qū)塊以及現(xiàn)有的低品質(zhì)區(qū)塊，民營企業(yè)可以參與進來。”中華全國工商業(yè)聯(lián)合會研究室主任陳永杰說。
但董秀成表示，“‘新36條’具有更多的象征意義，表明我國是不限制民營資本進入該領(lǐng)域，但政策開放后，至少在未來幾年，不會對中石油的業(yè)績造成影響。”在他看來，動輒數(shù)以百億甚至上千億的投資，是民企進軍石油、天然氣上游、中游的最大障礙。
