但中石油的普通員工卻為此雀躍。“這兩年我們?nèi)ズＭ鈪⑴c項(xiàng)目，在與所在國(guó)談判時(shí)，明顯感到自己分量重了很多。”中石油海外公司一名員工稱。

　　“中石油成為全球市值最大的企業(yè)，主要得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境。”中國(guó)石油（601857）大學(xué)教授董秀成說，在他看來，最大并非意味著最強(qiáng)，中石油身為壟斷國(guó)企，其業(yè)績(jī)很大程度上依賴于國(guó)家政策。

　　“必須等到市場(chǎng)關(guān)系理順后，中石油的實(shí)力才能真正體現(xiàn)出來。”天相投資化工分析師王雙也表示，“目前，國(guó)家正在對(duì)資源領(lǐng)域進(jìn)行一場(chǎng)大改革。成品油和天然氣價(jià)格改革，資源稅、特別收益金等的收取，無不將對(duì)中石油未來的業(yè)績(jī)產(chǎn)生巨大影響。”

　　天然氣告別微利

　　5月31日，國(guó)家發(fā)改委宣布，成品油出廠價(jià)下調(diào)約3％，而天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)則上調(diào)25％至40％。

　　“與國(guó)際原油聯(lián)動(dòng)，成品油價(jià)格下調(diào)，早就在我們預(yù)期之中，對(duì)總體業(yè)績(jī)的影響不大。而天然氣價(jià)格改革，我們已經(jīng)等待了很久。過去，天然氣價(jià)格太低，與國(guó)際價(jià)格差距很大，相信新政策出臺(tái)后，對(duì)于中石油加大發(fā)展天然氣將是一個(gè)很有力的促進(jìn)。”中石油西氣東輸管道公司一位人士說。

　　“我去年整整用了一年的時(shí)間，來配合國(guó)家調(diào)研、研究天然氣價(jià)格機(jī)制問題。”中石油財(cái)務(wù)總監(jiān)周明春對(duì)記者說，結(jié)論是，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格大大低于國(guó)際天然氣平均價(jià)格水平。“我們參與這個(gè)項(xiàng)目的目的，就是希望配合國(guó)家建立一個(gè)能夠反映天然氣市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的市場(chǎng)機(jī)制。”

　　天然氣的微利時(shí)代將一去不返。一升一降之間，中石油成為最大的受益者。

　　中國(guó)石油（行情,資訊,評(píng)論）股份公司2009年年報(bào)顯示，其現(xiàn)有的資源儲(chǔ)備中，天然氣已占據(jù)了半壁江山。而在整個(gè)中國(guó)天然氣市場(chǎng)，中石油的儲(chǔ)量占到83％，產(chǎn)量占到70％，管道份額則為77％。據(jù)國(guó)信證券測(cè)算，此次提價(jià)后，中石油的凈利潤(rùn)將增加86億至130億。

　　這還只是天然氣價(jià)格改革的第一步。在平安證券研究員伍穎看來，“與國(guó)際相比，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格有50％以上的上調(diào)空間。”

　　“對(duì)中石油來說，只有一整套價(jià)格機(jī)制形成后，才能完全體現(xiàn)出這個(gè)天然氣霸主的市場(chǎng)價(jià)值。”國(guó)信證券分析師嚴(yán)蓓娜表示。

　　資源稅暴增400％

　　不過，石油、天然氣的“稀缺性”，也意味著中石油在獲得資源時(shí)，需要支付更高的代價(jià)。

　　在天然氣提價(jià)僅兩天之后，6月2日，國(guó)家財(cái)政部又宣布，從新疆率先試點(diǎn)的“資源稅改革”，將原油、天然氣資源稅由原來的“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，稅率為5％。

　　此前，新疆的資源稅所產(chǎn)原油的稅率為30元/噸，天然氣的稅率為9元/千立方米。東北證券（000686）分析師王偉鋼測(cè)算，“以上稅率，如果換算成從價(jià)計(jì)征，相當(dāng)于60美元/桶的原油價(jià)格和0.90元/立方米天然氣價(jià)格實(shí)施1％的稅率。”

　　“執(zhí)行5％的稅率后，稅款將增加400％。原油生產(chǎn)成本將增加2.4美元/桶，天然氣生產(chǎn)成本將增加0.036元/立方米。”王偉鋼說。

　　而新疆只是一個(gè)開始。多位業(yè)界人士均表示，國(guó)家全面理順資源稅費(fèi)機(jī)制的大幕，即將拉開。

　　周明春坦言，“希望資源稅的出臺(tái)能夠平衡好中央和地方的利益關(guān)系。我們的油氣田全分布在省份和區(qū)域上，所以，處理好與地方的關(guān)系，對(duì)我們很重要。”在資源稅改革之前，由于中石油等資源型企業(yè)大多是央企,利稅大部分上交中央，而提供資源的地方，卻沒有得到太多回報(bào)。

　　據(jù)國(guó)信證券測(cè)算，新疆資源稅改革之后，中石油需多付出23億，而若推廣至全國(guó)，中石油則將多付出128億。

　　“天然氣價(jià)格上調(diào)和資源稅增收，對(duì)中石油的影響基本是可以對(duì)沖的。”嚴(yán)蓓娜說。

暴利稅“補(bǔ)償”

　　“如果資源稅向全國(guó)全面鋪開的話，很可能未來石油特別收益金（即暴利稅）也將隨之調(diào)整。”中石油一位人士說。

　　在周明春看來，資源稅的調(diào)整涉及到三方利益，即國(guó)家、地方和企業(yè)。因資源稅稅率提高而受損的中石油，或?qū)⒃?ldquo;暴利稅”上得到補(bǔ)償。

　　所謂特別收益金是指，在國(guó)產(chǎn)原油銷售價(jià)格超過一定水平時(shí)，國(guó)家按一定比例從超額收入中征收的特別收入。2006年，這一“價(jià)格水平”（即起征點(diǎn)），為40美元/桶。

　　“中石油一直在配合國(guó)家進(jìn)行這方面的調(diào)研。我們的意見是，資源稅要和其他資源稅費(fèi)性質(zhì)的稅種一并綜合考慮來進(jìn)行調(diào)整。比如說，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、特別收益金，如果這些不同時(shí)調(diào)整，對(duì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將是一個(gè)很大的沖擊。”周明春說，“我們一直在反映這個(gè)意見。”

　　湘財(cái)證券分析師王強(qiáng)認(rèn)為，“未來，石油特別收益金的起征點(diǎn)可能將上調(diào)至60美元/桶。在實(shí)施資源稅改革的同時(shí)，提高特別收益金起征點(diǎn)，相當(dāng)于將收益金讓渡至給地方的資源稅，由此實(shí)現(xiàn)中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，既回報(bào)了地方，又理順了稅費(fèi)機(jī)制，并且使企業(yè)總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不變。”

　　壟斷的屏障

　　登頂世界五百?gòu)?qiáng)的中石油，在國(guó)內(nèi)，卻幾乎“無人喝彩”，它的地位更多的被視為“壟斷所賜”。

　　目前，中石油、中石化、中海油（行情,資訊,評(píng)論）等幾大國(guó)有能源巨頭，控制著中國(guó)99％以上的石油和天然氣上游資源，其他國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)，只能參與中下游產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。

　　但壟斷正有被瓦解之勢(shì)。5月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的“新36條”明確提出，鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)，支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。

　　此前，國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本已介入地方煉油，城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)和銷售，成品油批發(fā)和進(jìn)出口，以及成品油零售和石油倉儲(chǔ)領(lǐng)域。一些民營(yíng)石油企業(yè)還通過租賃、承包等方式進(jìn)入石油開采業(yè)。

　　“現(xiàn)在，民營(yíng)企業(yè)對(duì)于參與到石油天然氣上游領(lǐng)域積極性很大，雖然，現(xiàn)在好的區(qū)塊都已經(jīng)被中石油等幾大巨頭瓜分完畢，但新發(fā)現(xiàn)的區(qū)塊以及現(xiàn)有的低品質(zhì)區(qū)塊，民營(yíng)企業(yè)可以參與進(jìn)來。”中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室主任陳永杰說。

　　但董秀成表示，“‘新36條’具有更多的象征意義，表明我國(guó)是不限制民營(yíng)資本進(jìn)入該領(lǐng)域，但政策開放后，至少在未來幾年，不會(huì)對(duì)中石油的業(yè)績(jī)?cè)斐捎绊憽?rdquo;在他看來，動(dòng)輒數(shù)以百億甚至上千億的投資，是民企進(jìn)軍石油、天然氣上游、中游的最大障礙。