“國(guó)十條”之后，地方政府調(diào)控區(qū)域樓市的第二只靴子陸續(xù)落地。

與中央堅(jiān)定地調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的意圖不同，在地方層面的市場(chǎng)調(diào)控顯然摻雜了更多的利益博弈因素。

5月6日和12日，深廣兩地政府先后出臺(tái)詳細(xì)的政策及政策精神，兩地政策偏于“不作為”的態(tài)度讓市場(chǎng)頗感意外。

深圳：詭異的博弈

5月5日下午5點(diǎn)左右，深圳當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商王恭敏在其新浪博客上發(fā)表了題為 《全城首發(fā)：深圳“新國(guó)十條”執(zhí)行細(xì)則》的博文。這則博文援引“深圳權(quán)威部門(mén)”的消息稱(chēng)，深圳“新國(guó)十條”執(zhí)行細(xì)則(《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》)其實(shí)早于五一黃金周前已商討擬訂完畢，只等政府正式頒布執(zhí)行了。

王恭敏在其博客上公布了5條深圳版“國(guó)十條”的內(nèi)容，焦點(diǎn)集中在王恭敏所公布的第三條細(xì)則上：深圳將暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)住房貸款。不能提供1年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民，在本市購(gòu)買(mǎi)商品住房總套數(shù)限為一套；對(duì)境外人士和港澳臺(tái)居民，在本市限購(gòu)一套自住或自用的商品房。

在王恭敏看來(lái)，該細(xì)則并沒(méi)有如傳說(shuō)中“模糊問(wèn)題按最嚴(yán)格上限執(zhí)行，比中央更嚴(yán)格”那般“殘酷”，除卻老生常談的一些常規(guī)性?xún)?nèi)容外，該細(xì)則最值得關(guān)注的是對(duì)“非本地居民”（即非深戶(hù)居民）的購(gòu)房限制與要求。

但王恭敏的博客上網(wǎng)僅僅20分鐘，就從各大網(wǎng)站上撤了下來(lái)。

5月5日，代表深圳市政府態(tài)度的深圳市房地產(chǎn)研究中心副主任王鋒稱(chēng)，博客完全瞎扯，肯定不是那個(gè)內(nèi)容。

王鋒表態(tài)的第二天，即5月6日，深圳市發(fā)布了深圳市辦公廳5月5日印發(fā)的 《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》。細(xì)則規(guī)定，對(duì)不能提供1年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)住房貸款。此外，對(duì)于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，則再提“嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行”。此外，針對(duì)第三套房政策，該細(xì)則內(nèi)容為，商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況暫停發(fā)放第三套房貸款。

與王恭敏發(fā)布的細(xì)則內(nèi)容相較，除了兩條要害被刪除外，其余的內(nèi)容連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都一致。只不過(guò)，深圳市最終呈現(xiàn)的細(xì)則較王恭敏提及的細(xì)則更為“溫柔”。

長(zhǎng)期跟蹤研究地產(chǎn)政策走向的深圳私募王亮表示：“基本上是老生常談，比京版細(xì)則要和緩許多，單純是為了表態(tài)。”

事實(shí)上，關(guān)于深圳版“國(guó)十條”細(xì)則的消息最早出現(xiàn)于4月29日。知情人士透露，4月29日下午2點(diǎn)半，在深圳市山水賓館四樓會(huì)議室，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)下設(shè)的房地產(chǎn)研究中心召集了當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商、中介機(jī)構(gòu)、銀行、證券基金研究員等近 20人舉行內(nèi)部研討會(huì)，就新政出臺(tái)對(duì)市場(chǎng)的影響以及各方的看法進(jìn)行討論。此外，還對(duì)即將出臺(tái)的地方細(xì)則進(jìn)行吹風(fēng)。

上述知情人士透露，在29日的會(huì)上，二套房如何界定、限定本地人購(gòu)房套數(shù)等模糊的問(wèn)題，深圳都會(huì)按照最嚴(yán)格的上限執(zhí)行，整個(gè)基調(diào)是堅(jiān)決執(zhí)行中央樓市調(diào)控措施。該人士還透露，深圳樓市調(diào)控細(xì)則將限制市民購(gòu)房數(shù)量，深戶(hù)限購(gòu)兩套，非深戶(hù)限購(gòu)一套。

4月30日，深圳出現(xiàn)當(dāng)日出臺(tái)細(xì)則的傳聞，但4月30日當(dāng)天，備受關(guān)注的樓市調(diào)控細(xì)則并未出臺(tái)。 5月5日，深圳最終出臺(tái)的細(xì)則顯然與此前傳言出入甚大，王鋒的解釋是，中央政策對(duì)市場(chǎng)調(diào)控已經(jīng)產(chǎn)生影響，深圳無(wú)需再出臺(tái)更為嚴(yán)厲的政策，深圳將視市場(chǎng)變化情況出臺(tái)新的政策。

但在王亮的眼中，深圳的細(xì)則似乎是對(duì)“國(guó)十條的隱形抵抗”。

廣州：以地方情況的名義

與深圳一樣，廣州市在相關(guān)政策的擬定過(guò)程中同樣召集開(kāi)發(fā)商召開(kāi)了閉門(mén)會(huì)議。所不同的是，深圳閉門(mén)會(huì)議的核心是在已定基調(diào)基礎(chǔ)上的 “吹風(fēng)”，而廣州則是向開(kāi)發(fā)商“摸底”。

4月21日下午，廣州市國(guó)土局市場(chǎng)部召集萬(wàn)科、保利、中海、恒大、富力、新世界六家開(kāi)發(fā)商代表開(kāi)會(huì)，同時(shí)出席會(huì)議的還有廣州市主要中介機(jī)構(gòu)及銀行業(yè)的代表。

在會(huì)議上，廣州開(kāi)發(fā)商認(rèn)為新政對(duì)廣州市場(chǎng)并未起到立竿見(jiàn)影的效果，廣州成交量保持穩(wěn)定，高價(jià)樓盤(pán)的成交也沒(méi)有大幅下滑，因此暫時(shí)按兵不動(dòng)，還沒(méi)有準(zhǔn)備降價(jià)，但同時(shí)也不準(zhǔn)備上調(diào)價(jià)格，開(kāi)發(fā)商普遍的態(tài)度是“中央的政策已經(jīng)夠厲害了，希望不要再出新的地方政策了”。

此外，在該閉門(mén)會(huì)議上，部分開(kāi)發(fā)商甚至認(rèn)為廣州市不應(yīng)該屬于房地產(chǎn)調(diào)控的對(duì)象。因?yàn)閲?guó)務(wù)院10號(hào)文“價(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)”的描述，廣州市僅符合上漲過(guò)快和供應(yīng)緊張兩條，廣州市房?jī)r(jià)是四個(gè)一線(xiàn)城市當(dāng)中最低的，甚至低于杭州等部分二線(xiàn)城市。

銀行方面則在此次會(huì)議上表示，二套房貸政策已經(jīng)執(zhí)行，三套房貸款沒(méi)有明確執(zhí)行。但是4月各大銀行分配給廣州市的房貸額度基本已經(jīng)用完，他們認(rèn)為5月很難再獲得新的房貸額度。

在此背景下，5月11日，廣州市國(guó)土房管局在廣州市尚未出臺(tái)落實(shí)中央政策的意見(jiàn)之前向社會(huì)公布了部分政策內(nèi)容。