2014，中國(guó)經(jīng)濟(jì)微妙的一年
經(jīng)濟(jì)學(xué)家，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后�，F(xiàn)任民建中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道評(píng)論員。
2014年究竟怎么去描述，可用一個(gè)詞是：微妙。
為什么講微妙?因?yàn)橛闷渌魏蔚脑~去描述很難，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇是實(shí)實(shí)在在存在。
長(zhǎng)周期視角看2014
2014年開(kāi)局以后，每一個(gè)數(shù)據(jù)、指標(biāo)往上走的時(shí)候，我們就非常擔(dān)心。從2008年到現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)五年全球金融危機(jī)以后，目前全球經(jīng)濟(jì)的邏輯已經(jīng)非常清楚，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)基本完成了資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)，最起碼表面上來(lái)看是復(fù)蘇的道路。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體從2013年開(kāi)始在整體表現(xiàn)方面超過(guò)新興市場(chǎng)。而在之前六年時(shí)間里面，新興市場(chǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。
進(jìn)入2013年第一季度，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體超過(guò)了新興市場(chǎng)。出現(xiàn)了一個(gè)很大的逆轉(zhuǎn)，這是一個(gè)很大的方向標(biāo)。從歷次的金融危機(jī)來(lái)說(shuō)，這既是一個(gè)句號(hào)，也是一個(gè)開(kāi)始。說(shuō)句號(hào)是指全球整個(gè)經(jīng)濟(jì)失衡到再平衡的過(guò)程，從表面上來(lái)看，基本已經(jīng)完成。說(shuō)它開(kāi)始指的是金融危機(jī)的最主要的表現(xiàn)，到最后階段，新興市場(chǎng)肯定要出問(wèn)題。以新興市場(chǎng)陷入危機(jī)作為金融危機(jī)最終的結(jié)點(diǎn)。除了中國(guó)目前由于有巨額的外匯儲(chǔ)備，在整個(gè)貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)沒(méi)有出問(wèn)題，大量的新興市場(chǎng)從2013年已經(jīng)陷入危機(jī)。
在這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，對(duì)中國(guó)來(lái)講，事實(shí)上又回到2008年。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)金融危機(jī)的時(shí)候，國(guó)內(nèi)也是兩種聲音，第一種聲音是中國(guó)可以獨(dú)善其身。另外一種認(rèn)為誰(shuí)也不可避免。到了2013年以后，當(dāng)我們談到新興市場(chǎng)出問(wèn)題的時(shí)候，中國(guó)會(huì)不會(huì)出問(wèn)題，也是兩種聲音。
在這種情況下，20 14年究竟怎么走，很微妙。看2014年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該站在一個(gè)比較長(zhǎng)的視角去看，從一個(gè)大周期去看。
這個(gè)周期的節(jié)點(diǎn)，一個(gè)重要的事件是2013年的十八屆三中全會(huì)。2012年，我講過(guò)一句話(huà)，2013年是中國(guó)百年歷史上最重要的一年。這個(gè)會(huì)開(kāi)得怎么樣，對(duì)中國(guó)的未來(lái)作出什么樣的描繪，決定中國(guó)往前走，還是往后走。決定中國(guó)未來(lái)30年、50年甚至是100年，以及中華民族的偉大復(fù)興。
第二個(gè)大的歷史節(jié)點(diǎn)也重要，全球經(jīng)濟(jì)重心開(kāi)始東移，這是從全球大周期去看的。經(jīng)過(guò)這一輪金融危機(jī)以后，全球經(jīng)濟(jì)的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到亞洲，亞洲重新成為全球經(jīng)濟(jì)第一。這對(duì)美國(guó)的刺激非常大，美國(guó)的全球戰(zhàn)略里面，這兩年提出要重返亞太。重返亞太的目的是什么?就是為了遏制中國(guó)，重新看到了亞洲的重要性。美國(guó)主導(dǎo)的T PP談判，美國(guó)在東南亞的一系列舉動(dòng)，在東亞的一系列舉動(dòng)，包括西亞，所作所為的目的只有一個(gè)就是提防中國(guó)。這不是陰謀，而是陽(yáng)謀。
在這種情況下，中國(guó)面臨很多的政治層面的東西。中國(guó)發(fā)展的時(shí)候，沒(méi)有特別重視周邊的關(guān)系。中國(guó)發(fā)展起來(lái)了，但是周邊全部是很窮的國(guó)家。這樣的地緣政治，這種發(fā)展意味著中國(guó)的發(fā)展給它的鄰居帶來(lái)恐懼。美國(guó)也看到了這點(diǎn)。所以中國(guó)現(xiàn)在搞新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，跟整個(gè)西亞、中亞搞好關(guān)系，主要目的是打破這個(gè)包圍圈，打破美國(guó)對(duì)中國(guó)的包圍�，F(xiàn)在的T PP談判，戰(zhàn)略意圖非常明顯。
在這種情況下，中國(guó)2013年的三中全會(huì)的改革，我們應(yīng)對(duì)的不僅僅是國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，不僅僅是發(fā)展過(guò)程中深層的矛盾和問(wèn)題，更主要的是我們?cè)谡麄�(gè)發(fā)展過(guò)程中內(nèi)憂(yōu)外患，整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)的格局，包括地緣政治發(fā)生了很大的變化。
三中全會(huì)決定全文2萬(wàn)多字，我認(rèn)為亮點(diǎn)非常多，決心非常大。改革本身回應(yīng)了大家的呼聲，特別是與全文發(fā)布的同時(shí)還發(fā)布了一個(gè)講話(huà)，習(xí)總關(guān)于這個(gè)決定的起草說(shuō)明，這個(gè)說(shuō)明最重要的是兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)。第一個(gè)是講改革開(kāi)放35年以來(lái)，中國(guó)的面貌如何如何。第二個(gè)是講了小平南巡。中國(guó)改革的三個(gè)時(shí)間，一個(gè)是78年，一個(gè)是92年，第三個(gè)能不能是2013年，這還是一個(gè)問(wèn)號(hào)，我們希望是。
這個(gè)內(nèi)容，我想大家已經(jīng)耳熟能詳，目的是打造中國(guó)升級(jí)版。十八屆三中全會(huì)要達(dá)到的目的是什么?打造中國(guó)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。要實(shí)現(xiàn)什么，我想是“六化”：社會(huì)去行政化、企業(yè)去身份化、國(guó)家治理制度化、城鄉(xiāng)去二元化、司法去地方化、財(cái)政立法化。
這“六化”非常難，每一化都非常難。比如說(shuō)社會(huì)去行政化，這個(gè)要完成的不是我們建國(guó)以來(lái)的使命，也不是改革開(kāi)放以來(lái)30多年的使命，而是要完成中國(guó)5000年歷史的使命。中國(guó)5000年都是以行政為主導(dǎo)，以行政為中心去配置資源的一個(gè)社會(huì)。三中全會(huì)的靈魂提法是“市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”，事實(shí)上要達(dá)到這點(diǎn)非常難。除了多年以來(lái)，我們行政行為的基本理念和方式以外，更重要的是怎樣去剝奪其中的各種各樣的利益。
現(xiàn)在提出來(lái)，總體的改革很好，每個(gè)項(xiàng)看上去都有很多的亮點(diǎn)。而且三中全會(huì)的改革不僅僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它包括所有的領(lǐng)域。2萬(wàn)字的內(nèi)容太少了，60多項(xiàng)大改革，一百多項(xiàng)的小改革，每一項(xiàng)都需要去細(xì)化。未來(lái)三中全會(huì)2萬(wàn)多字的報(bào)告，60%的內(nèi)容得到落實(shí)，中國(guó)的面貌就會(huì)完全不一樣。那個(gè)時(shí)候我們就敢說(shuō)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)了，肯定能實(shí)現(xiàn)。改革的舉措都很好，但關(guān)鍵是能不能得到落實(shí)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入8%以下的增速周期
2013年，可以講完成得還不錯(cuò)，最起碼是給大家?guī)?lái)一個(gè)比較滿(mǎn)意的答卷，整體來(lái)講已經(jīng)很不容易了。
看2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)，除了今年是新一輪改革起始之年外，也要看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大周期。現(xiàn)在談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)，兩種聲音交鋒很厲害。最最樂(lè)觀(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是原來(lái)北大的林毅夫，認(rèn)為中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還能以8%的速度增長(zhǎng)20年。后來(lái)稍微變了一下，叫有增長(zhǎng)20年的潛力。
這個(gè)周期怎么看?2010年是金融危機(jī)應(yīng)對(duì)的第二年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)。從2010年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)逐漸下滑，2011年也是下滑。2012年前三個(gè)季度下滑，第四個(gè)季度反彈。第四個(gè)季度反彈的主要原因是推出了“迷你版”的4萬(wàn)億計(jì)劃，2013年緊接著又回落。
這種下滑，究竟是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)還是短期的現(xiàn)象?2010年談趨勢(shì)的時(shí)候，絕大多數(shù)人認(rèn)為不是趨勢(shì)，認(rèn)為是金融危機(jī)外部因素導(dǎo)致的結(jié)果，如果把外部因素去掉的話(huà)，問(wèn)題不大。當(dāng)年，我提到中國(guó)經(jīng)濟(jì)低于8%增長(zhǎng)的時(shí)候，有人認(rèn)為是胡說(shuō)八道。2012年的時(shí)候，我看很多人的預(yù)期，當(dāng)然別人也看我的預(yù)期。完了以后，一驗(yàn)證，前幾年樂(lè)觀(guān)的人都好像很正確。進(jìn)入2012年以后，非常不正確。所以，2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大周期，這個(gè)大周期是什么?就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)很有可能以后再也沒(méi)有8%以上的增長(zhǎng)。2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)沒(méi)有懸念，還是7.5%�，F(xiàn)在中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)換檔周期，整個(gè)經(jīng)濟(jì)潛在的增長(zhǎng)率一直在下降。
