2025年6月30日,商務(wù)部發(fā)布公告,決定自2025年7月1日起,繼續(xù)對原產(chǎn)于歐盟、英國、韓國和印度尼西亞的進(jìn)口不銹鋼鋼坯和不銹鋼熱軋板/卷征收反傾銷稅,實(shí)施期限為5年。這一決定是基于此前2019年7月22日商務(wù)部發(fā)布的第31號公告,當(dāng)時(shí)對上述國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收了不同稅率的反傾銷稅,其中歐盟的反傾銷稅率為43.0%。此次公告的發(fā)布,標(biāo)志著中國對歐盟不銹鋼產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)政策的延續(xù),也反映了中國在維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全方面的持續(xù)努力。
商務(wù)部在2024年7月22日已啟動對歐盟等國家進(jìn)口不銹鋼鋼坯的反傾銷措施的期終復(fù)審調(diào)查,并在調(diào)查期間繼續(xù)對相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷稅。此次復(fù)審調(diào)查的目的是評估原反傾銷措施的實(shí)施效果,并決定是否繼續(xù)維持或調(diào)整相關(guān)措施。商務(wù)部的調(diào)查結(jié)果表明,歐盟等國家的不銹鋼產(chǎn)品仍存在傾銷行為,且對中國市場造成了實(shí)質(zhì)性損害。因此,商務(wù)部決定繼續(xù)維持反傾銷措施,以保護(hù)國內(nèi)不銹鋼產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
從歷史背景來看,中國對歐盟不銹鋼產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查并非首次。早在2018年,商務(wù)部就已對歐盟、日本、韓國和印度尼西亞的進(jìn)口不銹鋼鋼坯和熱軋板/卷發(fā)起反傾銷調(diào)查,并在2019年作出最終裁定,決定對上述產(chǎn)品征收反傾銷稅。此后,中國在2023年7月28日還通過了世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)對“中國-對原產(chǎn)于日本的不銹鋼產(chǎn)品反傾銷措施”爭端案的專家組報(bào)告,表明中國在國際貿(mào)易爭端中的立場和態(tài)度。此次2025年的反傾銷措施延續(xù),進(jìn)一步體現(xiàn)了中國在國際貿(mào)易規(guī)則下的堅(jiān)定立場。
此次反傾銷措施的實(shí)施,不僅涉及歐盟,也包括英國、韓國和印度尼西亞等國家或地區(qū)。根據(jù)商務(wù)部的公告,對這些國家或地區(qū)的進(jìn)口不銹鋼產(chǎn)品征收的反傾銷稅率各不相同,其中歐盟的稅率最高,為43.0%。這一稅率的設(shè)定,旨在抵消歐盟等國家在不銹鋼產(chǎn)品上的價(jià)格優(yōu)勢,從而保護(hù)中國國內(nèi)不銹鋼產(chǎn)業(yè)的市場空間。此外,商務(wù)部還對株式會社POSCO(韓國鋼鐵公司)提出了價(jià)格承諾,要求其在一定期限內(nèi)調(diào)整出口價(jià)格,以避免進(jìn)一步的反傾銷調(diào)查。
從經(jīng)濟(jì)影響來看,商務(wù)部的反傾銷措施對歐盟等國家的不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了顯著影響。一方面,歐盟等國家的鋼鐵企業(yè)面臨更高的出口成本,可能導(dǎo)致其在國際市場上的競爭力下降;另一方面,中國國內(nèi)不銹鋼產(chǎn)業(yè)則受益于這一政策,獲得了更長的市場保護(hù)期,有助于其穩(wěn)定發(fā)展和提升技術(shù)水平。此外,中國鋼鐵行業(yè)協(xié)會也表示,鋼鐵業(yè)超低排放改造拉動了有效投資超過6000億元,為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。
然而,歐盟等國家對中國的反傾銷措施也表達(dá)了不滿。例如,2025年5月25日,有消息稱歐盟可能對美國征收高達(dá)50%的關(guān)稅,以回應(yīng)美國的貿(mào)易保護(hù)主義政策。這一動向表明,國際貿(mào)易摩擦在不斷加劇,各國之間的貿(mào)易保護(hù)主義情緒也在上升。中國在繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施的同時(shí),也需要關(guān)注國際社會的反應(yīng),并在必要時(shí)通過外交渠道進(jìn)行溝通,以維護(hù)良好的國際貿(mào)易關(guān)系。
商務(wù)部的這一決定也引發(fā)了對全球貿(mào)易格局的進(jìn)一步思考。隨著各國對貿(mào)易保護(hù)主義的傾向增強(qiáng),全球貿(mào)易體系正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中國作為全球最大的貿(mào)易國之一,其貿(mào)易政策的調(diào)整不僅影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì),也對全球經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此,中國在制定和實(shí)施貿(mào)易政策時(shí),需要更加注重平衡國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)與國際經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
商務(wù)部決定繼續(xù)對歐盟等國家的進(jìn)口不銹鋼鋼坯征收反傾銷稅,是基于對市場公平和產(chǎn)業(yè)安全的考慮。這一政策的延續(xù),既是對中國國內(nèi)不銹鋼產(chǎn)業(yè)的保護(hù),也是對國際貿(mào)易規(guī)則的維護(hù)。然而,隨著全球貿(mào)易環(huán)境的不斷變化,中國也需要在堅(jiān)持自身立場的同時(shí),積極尋求國際合作,以應(yīng)對日益復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢。
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