2025年6月10日，中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長李成鋼在倫敦向記者宣布，經(jīng)過兩天的密集談判，中美雙方原則上達(dá)成了一個協(xié)議框架，標(biāo)志著兩國在關(guān)稅與技術(shù)合作方面邁向“再平衡”的新階段。這一突破性進(jìn)展基于2025年6月5日習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)的電話會談共識，以及此前在日內(nèi)瓦形成的共識，旨在緩解長期貿(mào)易摩擦，并為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定注入信心。李成鋼強(qiáng)調(diào)，該框架是雙方專業(yè)、理性、深入、坦誠溝通的成果，將向兩國領(lǐng)導(dǎo)人匯報后推進(jìn)落實(shí)。

　　此次協(xié)議框架的達(dá)成，是中美自2018年貿(mào)易摩擦爆發(fā)以來曲折談判進(jìn)程中的重要里程碑。早期如2019年第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，曾涉及知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品和關(guān)稅調(diào)整，但后續(xù)磋商因技術(shù)轉(zhuǎn)讓、供應(yīng)鏈安全等結(jié)構(gòu)性分歧陷入僵局。本次框架聚焦“再平衡”，即通過關(guān)稅分階段取消和技術(shù)合作機(jī)制，重塑雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。李成鋼表示，任何成果都必須符合中方發(fā)展利益，追求雙贏局面，這與歷史談判中中方堅持的原則一脈相承。

　　框架的核心內(nèi)容涵蓋關(guān)稅調(diào)整與技術(shù)合作兩大支柱。在關(guān)稅方面，美方承諾分階段取消對華加征關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)“由升到降”的轉(zhuǎn)變;中方則將擴(kuò)大自美進(jìn)口，具體涉及能源、制成品和服務(wù)等領(lǐng)域。技術(shù)合作則包括美方放寬對華高科技出口管制，中方限制半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，并推動關(guān)鍵礦產(chǎn)和新能源供應(yīng)鏈重組。這一設(shè)計呼應(yīng)了2025年5月APEC峰會期間雙方的技術(shù)貿(mào)易壁壘討論，旨在消除強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等爭議點(diǎn)。

　　談判過程突顯了務(wù)實(shí)與互信。李成鋼透露，中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會議在倫敦舉行，雙方基于6月5日領(lǐng)導(dǎo)人通話和日內(nèi)瓦共識，就執(zhí)行框架達(dá)成原則性一致。他強(qiáng)調(diào)溝通“專業(yè)、理性、深入、坦誠”，并指出框架提交領(lǐng)導(dǎo)人審議后，將細(xì)化具體條款。這一過程體現(xiàn)了中方一貫的談判策略：通過高層共識推動技術(shù)性磋商，避免量化指標(biāo)束縛，為后續(xù)靈活調(diào)整留出空間。

　　該框架對中美關(guān)系具有深遠(yuǎn)意義。短期看，關(guān)稅再平衡將改善雙邊貿(mào)易失衡，提振市場信心;技術(shù)合作則有望強(qiáng)化科技創(chuàng)新交流，符合中國高質(zhì)量發(fā)展需求。長期而言，它標(biāo)志著中美從“激戰(zhàn)”向“和局”轉(zhuǎn)變，為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供支撐。李成鋼稱，倫敦會議旨在加強(qiáng)互信，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展。分析認(rèn)為，這一框架可能帶動5G、大數(shù)據(jù)等科技領(lǐng)域投資機(jī)會，類似2019年協(xié)議對股市的積極影響。

　　框架的落實(shí)面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇。挑戰(zhàn)在于技術(shù)合作細(xì)節(jié)尚未明確，如美方出口管制松綁程度;機(jī)遇則是常態(tài)化磋商機(jī)制的建立。李成鋼表示，未來將通過電話、視頻等方式定期溝通，避免誤解升級。這與2025年5月雙方達(dá)成的“執(zhí)行日內(nèi)瓦共識框架”相銜接，確保爭議點(diǎn)如稀土問題得到有序解決。歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，2019年協(xié)議因執(zhí)行機(jī)制不完善而遇挫，本次框架強(qiáng)調(diào)雙邊評估和爭端解決章節(jié)，可提升可持續(xù)性。

　　對全球經(jīng)濟(jì)而言，框架協(xié)議是積極信號。中美作為最大經(jīng)濟(jì)體，其合作將緩解貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險，提振金融市場。例如，2019年第一階段協(xié)議曾推動人民幣升值和股市上漲;本次突破可能復(fù)制類似效應(yīng)，尤其利好高端制造業(yè)和科技股。同時，供應(yīng)鏈重組合作有助于應(yīng)對全球通脹壓力。李成鋼強(qiáng)調(diào)，協(xié)議符合“世界人民的根本利益”，呼應(yīng)了早期談判中“中美共贏”的定位。

　　展望未來，框架為全面協(xié)議奠定基礎(chǔ)。李成鋼希望會議成果強(qiáng)化互信，推動經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入動態(tài)平衡階段。后續(xù)步驟包括領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)、細(xì)節(jié)細(xì)化和第二階段磋商啟動，但時間表取決于落實(shí)進(jìn)展。中方將繼續(xù)推進(jìn)改革開放，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，而美方需實(shí)質(zhì)性調(diào)整出口政策。這一進(jìn)程將考驗(yàn)雙方的戰(zhàn)略智慧，但正如李成鋼所言，“再平衡”不僅是關(guān)稅與技術(shù)的調(diào)整，更是中美新型大國關(guān)系的探索。