3月16日，鄭州市通過“禁酒令”，禁止公務(wù)員工作日午餐時間飲酒。省會鄭州也加入河南省的禁酒風(fēng)暴中來，幾乎半數(shù)省轄市的禁酒風(fēng)暴，影響著民 眾與官場的生態(tài)，酒類生產(chǎn)企業(yè)也將面臨一個新的選擇。河南的禁酒令，能否改變原來固有的酒文化生態(tài)，產(chǎn)生一種健康文明的生活方式？

　　□東方今報首席記者 李長需

　　河南掀起“禁酒”風(fēng)暴

　　“鄭州早就該禁酒了！”獲悉鄭州市政府禁止公務(wù)員工作日午餐飲酒的消息后，鄭州市民潘小民深有感觸地說。

　　潘小民經(jīng)營一家企業(yè)，經(jīng)常跟政府部門打交道，讓他印象深刻的是，以前下午去政府機(jī)關(guān)辦事時，經(jīng)常會遇到喝多了的工作人員，趴在桌上，問事兒才抬起頭，滿臉通紅，說話也結(jié)結(jié)巴巴；甚至有時候找不到人，一問才知道“中午喝多了，睡覺去了”。

　　潘小民非常擁護(hù)市政府的禁酒令。這項在3月16日召開的鄭州市委常委會上通過的《關(guān)于禁止工作日午餐飲酒的規(guī)定》，明確要求公務(wù)人員工作日午餐 禁止飲用各種酒類或含有酒精的飲品；嚴(yán)禁值班飲酒，嚴(yán)禁著制式服裝到公共場所飲酒，嚴(yán)禁任何時間、任何場合酗酒。對于違反規(guī)定的人員，處罰也是相當(dāng)嚴(yán)厲 的：違規(guī)較輕的給予誡勉談話，并全市通報批評；情節(jié)較重的，在上一個處理辦法的基礎(chǔ)上，取消當(dāng)年評先資格；情節(jié)嚴(yán)重或因飲酒影響正常履行公務(wù)職責(zé)、造成不 良影響的，按照《國家公務(wù)員法》等規(guī)定將給予調(diào)離、責(zé)令辭職、免職等處理；單位一年內(nèi)發(fā)生三次以上違反禁酒規(guī)定行為，或單位對違規(guī)行為查處不力，將按照黨 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，進(jìn)行誡勉談話、通報批評。“力度很大，就看執(zhí)行了，希望鄭州能夠刮起一股禁酒風(fēng)暴。”潘小民 對此評價說。

　　之前，作為河南禁酒令的“始作俑者”，信陽市在2007年1月4日，提出對公務(wù)人員工作日中午飲酒的“禁酒令”，一時成為關(guān)注的焦點(diǎn)。隨后，南陽、開封、許昌、駐馬店、商丘和洛陽等幾乎半數(shù)省轄市相繼推出了禁酒令。這次省會鄭州的參與，無疑意義重大。

　　禁酒令下的多重心態(tài)

　　在禁酒令下，不同的人群心態(tài)各異。

　　看到鄭州市開始實行禁酒令了，生意人張發(fā)全的第一反應(yīng)就是下午再去政府部門辦事，能夠找到人了。

　　張發(fā)全因工作關(guān)系，經(jīng)常到政府部門辦事。有時下午到了地方找不到負(fù)責(zé)人，讓他稍等，結(jié)果等來的卻是個喝得爛醉的領(lǐng)導(dǎo)，無論多重要的事兒，都推到明天再辦；更多的時候是見不到任何人，追問了許多次才知道領(lǐng)導(dǎo)喝多了，回家睡覺去了。后來他學(xué)聰明了，辦事一大早就去。

　　“公務(wù)員代表著政府的形象，政府天天說提高辦事效率，但你把時間用在了吃喝及休息上，效率怎么能夠提高得了。”張發(fā)全說。

　　除喝酒誤事之外，更多的人則是對公款吃喝的痛恨。“隨便到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天中午都會擺上幾桌。”經(jīng)常下鄉(xiāng)的媒體人劉先生說，信陽實施禁酒令，說半 年節(jié)省了4300萬元，實際上要比這個多得多，因為他是按照每個市、區(qū)直屬單位及每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天一桌酒席計算的。“國家規(guī)定公費(fèi)招待按照財政預(yù)算的2%計 算，實際上公費(fèi)招待是個很模糊的概念，它是國家財政管理上的一個空白。”

　　與民眾的心態(tài)一樣，不少公務(wù)員對于禁酒令也是十分支持的。“你以為我們愿意喝酒啊，我們喝的是公家的銀子，害的是自己的身體。”新密市某單位的 張先生說，因為工作關(guān)系，幾乎每天要陪人喝酒，他因喝酒胃出血幾次，醫(yī)生警告他不要再喝酒了。但是沒辦法，有時候一天有好幾撥的客人，陪不過來，每個人都 得上。他看過一項統(tǒng)計，黨政機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位的工作人員，患高血壓、心臟病、膽結(jié)石等病的比例比其他人群高兩倍以上。“禁酒令無疑是我們的一塊擋箭 牌。”

　　張先生認(rèn)為，鄭州市不但要中午禁酒，晚上也應(yīng)該禁酒。張先生曾經(jīng)觀察過信陽的“禁酒令”，他們是目前河南省禁酒做得最好的地方，原因就在于沒有“除外”，執(zhí)行和處理不留任何空間。

　　事實上，早在2005年，河南省紀(jì)委就發(fā)過《關(guān)于嚴(yán)禁機(jī)關(guān)工作人員影響公務(wù)和形象飲酒行為的暫行規(guī)定》，其中就有“不準(zhǔn)工作時間和工作日中午飲 酒”。但還有個“除外”規(guī)定：重大慶典、重大對省外公務(wù)接待活動等除外。河南多個省轄市在制定本地“禁酒令”時，都照搬了這個除外規(guī)定。唯獨(dú)信陽的“禁酒 令”沒有這個，而且還設(shè)置了專門的督察組。

　　“這就再也沒有借口了。”張先生說，不過，這只是一個開始，會越來越好的。

　　本地酒企的尷尬與不安

　　鄭州的禁酒令，不僅關(guān)系著公務(wù)人員，也加劇了酒類生產(chǎn)企業(yè)及銷售企業(yè)的不安。“這簡直是雪上加霜。”一家酒類銷售企業(yè)的總經(jīng)理告訴記者。

　　河南酒企經(jīng)過上世紀(jì)90年代的輝煌之后，自1999年開始連續(xù)三年產(chǎn)量大幅下滑。自2002年紛紛改制走中高檔酒之后，才有所好轉(zhuǎn)。

　　一位熟悉河南白酒市場的人士告訴記者，河南的白酒消費(fèi)市場，公務(wù)、商務(wù)招待用酒是一大塊。但公務(wù)招待用酒以“茅、五、劍”為主，檔次低、名頭不響亮的豫酒在改制后，通過生產(chǎn)中高檔酒，想要分得公務(wù)用酒市場的一杯羹。

　　自2005年起，這些企業(yè)的全國或省級十幾名人大代表和政協(xié)委員都連續(xù)提出“關(guān)于在全省各類公、商務(wù)活動中使用河南名酒的議案”，并得到省接待辦等單位的回應(yīng)。“這是一個好的開始，沒想到遭到了禁酒令的當(dāng)頭一棒。”這位人士說。

　　這引起河南省酒業(yè)協(xié)會的不安。在當(dāng)年12月22日召開的全省第四季度名牌骨干白酒企業(yè)聯(lián)席會上，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)提出：“經(jīng)咨詢‘禁酒令’是明顯的違法 行為。公務(wù)員中午喝酒，是公民個人生活領(lǐng)域，公共權(quán)力不能干涉私人生活。對飲酒影響工作的可以按《公務(wù)員法》處理。協(xié)會待匯集行業(yè)意見后擬向省人大常委會 法工委、省政府法制辦反映，要求修改或撤銷這一規(guī)定。”

　　酒業(yè)協(xié)會的質(zhì)疑，曾引起軒然大波，還得到了不少法律界人士的支持。這樁公案并無下文。“鄭州是個大市場，對我們影響太大了。”經(jīng)三路某品牌酒銷 售企業(yè)的陳總說，原來其他各地禁酒令下達(dá)后，年銷售額由1億多元下降到幾千萬，現(xiàn)在鄭州這個市場再失去，“真不知道會怎么樣。”

　　禁酒令能否影響河南酒文化？

　　從公務(wù)員入手，禁酒令能否改變河南現(xiàn)存的酒文化生態(tài)？曾在鄭州工作過的廣州人張先生，一回到廣州就寫了篇博客：“河南的端酒文化，以前有所耳聞，但這次才真正感受了一番。”

　　張先生介紹了當(dāng)天中午他的見聞，鄭州的端酒文化，一般對初次見面的客人，主人為客人端酒三杯，主人不喝，客人連續(xù)喝完。然后，主人為客人斟滿， 再陪客人飲上一杯。“我同行的一個同事，第一次來，還沒見菜上桌，就被放翻了。”張先生寫道。“很多時候一快到中午，聽到電話響就害怕得要命，怕有飯局應(yīng) 付不了。”一家企業(yè)駐鄭辦事處的劉明軍說，在鄭州乃至河南，飯局的意義就是通過喝酒聯(lián)絡(luò)感情，很多相熟的政府部門及相關(guān)單位，都是通過喝酒打開局面或聯(lián)絡(luò) 感情。而且很多場合你沒法拒絕，這么厲害的喝酒風(fēng)氣，很容易嚇到外地客人。

　　韓永舉說：“通過政府對公務(wù)員的禁酒令，希望能夠影響到民間，形成健康文明的酒風(fēng)。”