滬閔高架路曾在早高峰期間嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>
作者 早報(bào)記者 李繼成
北京昨日公布了治理交通擁堵的新政，上海交通管理是否也會(huì)隨之變化?目前的答案是“NO”。
昨日舉行的上海城市綜合交通規(guī)劃研究所成立25周年大會(huì)上傳出消息稱，上海不會(huì)照搬北京的治堵模式，單雙號(hào)限行等措施不會(huì)輕易使用。
后世博時(shí)代，上海將通過繼續(xù)推進(jìn)公交優(yōu)先、建設(shè)郊區(qū)新城等措施，緩解中心城區(qū)的交通壓力。
上海要提高公交吸引力
昨日，北京出臺(tái)治堵新政，每月?lián)u號(hào)上牌調(diào)控私車數(shù)量、擇機(jī)收擁堵費(fèi)、重點(diǎn)路段單雙號(hào)限行等引人關(guān)注。
就在同一天，上海慶祝城市綜合交通規(guī)劃研究所成立25周年，北京治堵新政成為一個(gè)熱門話題。該研究所一位專家稱，由于各地情況不同，上海不會(huì)照搬北京的模式，不會(huì)輕易采用“尾號(hào)限行”、“公車封存”等限行措施。
早在今年年初，上海市常務(wù)副市長(zhǎng)楊雄就曾表示，“單雙號(hào)限行”措施不到萬不得已不實(shí)行。
事實(shí)上，就在剛剛結(jié)束的世博會(huì)180天里，上海成功引導(dǎo)九成以上游客乘公交入園，世博前制定的“尾號(hào)限行”等限行預(yù)案基本沒有用到。
據(jù)上海綜合交通年度報(bào)告顯示，2009年全市私車注冊(cè)量為174.3萬輛，全市道路交通量同比增長(zhǎng)8.6%。如果不限行，上海將如何應(yīng)對(duì)?
昨日出席慶祝大會(huì)的城市綜合交通規(guī)劃研究所專家表示，上海將推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)交通信息化和交通需求管理、疏解中心城區(qū)功能等措施。
“上海在‘十二五’期間，力爭(zhēng)使用公共交通的出行比例達(dá)50%，其中軌道交通又要占整個(gè)公共交通的50%。”市建交委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“這就要繼續(xù)提升公共交通的供應(yīng)能力和快捷性，提高公共交通的吸引力，同時(shí)倡導(dǎo)使用公共交通工具出行的理念。”
交通部要立法發(fā)展公交
交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中昨日也表示，治理城市交通擁堵，一要按照公交優(yōu)先原則，大力構(gòu)建公交運(yùn)輸體系，以軌道交通為主;二要加大對(duì)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，多修路，多開車，讓百姓能方便地坐上公交。
何建中說，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家大城市出行中，公交分擔(dān)60%左右，我國(guó)僅為30%左右。東京有近千萬輛私家車，但沒有北京這么堵，因?yàn)樯舷掳嚅_車的少。
目前，城市公交管理?xiàng)l例已經(jīng)完成初稿，正上報(bào)反復(fù)征求意見。將通過法律的形式，明確公交優(yōu)先發(fā)展等原則。
上海治堵：建新城減少出行 公交要深入小區(qū)
出行中，公交分擔(dān)60%左右，我國(guó)僅為30%左右。東京有近千萬輛私家車，但沒有北京這么堵，因?yàn)樯舷掳嚅_車的少。
目前，城市公交管理?xiàng)l例已經(jīng)完成初稿，正上報(bào)反復(fù)征求意見。將通過法律的形式，明確公交優(yōu)先發(fā)展等原則。
1變 “地面公交為主”轉(zhuǎn)向“軌交與公交車融合”
昨日出席城市綜合交通規(guī)劃研究所成立25周年大會(huì)的交通專家介紹說，上海市在“十二五”期間，上海將從多個(gè)方面加強(qiáng)公交優(yōu)先措施。
繼續(xù)推進(jìn)公交優(yōu)先的戰(zhàn)略、倡導(dǎo)包括自行車專用道、步行專用道在內(nèi)的慢行交通。
公交專用道的建設(shè)和管理都將進(jìn)一步加強(qiáng)，更好地體現(xiàn)公交專用。
將重點(diǎn)延伸公交車可達(dá)性，深入居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)域，提高公交的易達(dá)、便捷和舒適度。
軌道交通建設(shè)還將繼續(xù)，并對(duì)一些公交站點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以便更好地與軌道交通銜接，提供更便捷的換乘，從過去公共交通以地面公交網(wǎng)絡(luò)為主轉(zhuǎn)向軌道交通網(wǎng)絡(luò)與地面公交網(wǎng)絡(luò)的融合。
積極推行P+R公共停車場(chǎng)換乘試點(diǎn)，引導(dǎo)私家車主換乘軌交進(jìn)城。
2變 基礎(chǔ)設(shè)施投入重點(diǎn)從中心城區(qū)轉(zhuǎn)向新城
上海未來城市發(fā)展中還將進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，并將更多資源投向郊區(qū)發(fā)展。
市建交委主任黃融此前表示，“十一五”期間，上海中心城區(qū)與郊區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入比例為1.6：1，“十二五”期間要大幅調(diào)整為1：2，將建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)新城，優(yōu)化上海城市空間布局。
目前松江新城、臨港新城、嘉定新城成為先期重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展的郊區(qū)新城，新城內(nèi)的居住、生活、教育、醫(yī)療、內(nèi)部交通等各項(xiàng)設(shè)施都要配套。
“郊區(qū)新城除了要疏解中心城的人口，還應(yīng)該通過各方努力，創(chuàng)造就業(yè)崗位，將一部分中心城的就業(yè)也疏解出去，使郊區(qū)新城成為各項(xiàng)功能更加完善的區(qū)域，從而緩解中心城區(qū)的交通壓力。”交通專家說。
專家獻(xiàn)策
提高公交服務(wù)品質(zhì) 提高私家車使用成本
同濟(jì)大學(xué)交通工程系主任楊曉光教授昨日建議，應(yīng)通過“一推一拉”，來切實(shí)加強(qiáng)公交優(yōu)先。
楊曉光解釋說，“推”就是提高公共交通的服務(wù)品質(zhì)，吸引市民乘坐;“拉”就是在提供高品質(zhì)公共交通的前提下，提高使用小汽車的成本，包括經(jīng)濟(jì)上的(如提高市區(qū)停車費(fèi))和時(shí)間上的動(dòng)態(tài)管理，將出行者推向公共交通。
楊曉光具體建議，要提高地面公交的吸引力，安全性、準(zhǔn)時(shí)性、舒適性很重要，比如在公交專用道上對(duì)公交車實(shí)行信號(hào)優(yōu)先。
“現(xiàn)在的交通問題并不是用單純的措施或技術(shù)手段就能解決的。”楊曉光認(rèn)為，對(duì)一些問題還需要在政策、法規(guī)層面，特別是機(jī)制層面上加以明確，比如是否允許拼車?“國(guó)外不僅有拼車平臺(tái)，且有相應(yīng)的服務(wù)保障。”
改變傳統(tǒng)思路 不一味修路滿足小汽車出行
“解決城市的交通問題，已經(jīng)不能靠多修路這么簡(jiǎn)單的方法。”上海交通大學(xué)交通運(yùn)輸研究中心主任陸鍵教授昨日表示，今后應(yīng)該更注重集約型的土地利用，比如通過建設(shè)新城，減少不必要的出行。
陸鍵認(rèn)為，如果以不斷地修路來解決交通問題，道路通行能力的增加又會(huì)激發(fā)更多的車輛上路，過不了多久又會(huì)堵車。所以，需要改變單純?cè)黾拥缆访娣e的思路，不能一味只滿足小汽車的出行需求。
陸鍵表示，城市的土地利用和交通模式應(yīng)該從松散型向集約型轉(zhuǎn)變，在集約化發(fā)展型城區(qū)中的汽車行駛頻率總量將會(huì)下降，因?yàn)橐恍┘彝サ娜粘３鲂袝?huì)由單一的小汽車，轉(zhuǎn)變?yōu)椴叫�、非機(jī)動(dòng)車或公共交通等。當(dāng)然，這應(yīng)該做到單位、商場(chǎng)、學(xué)校、公園、公交站都在居民步行或自行車可達(dá)范圍內(nèi)。
