滬閔高架路曾在早高峰期間嚴(yán)重擁堵。
作者 早報記者 李繼成
北京昨日公布了治理交通擁堵的新政，上海交通管理是否也會隨之變化?目前的答案是“NO”。
昨日舉行的上海城市綜合交通規(guī)劃研究所成立25周年大會上傳出消息稱，上海不會照搬北京的治堵模式，單雙號限行等措施不會輕易使用。
后世博時代，上海將通過繼續(xù)推進公交優(yōu)先、建設(shè)郊區(qū)新城等措施，緩解中心城區(qū)的交通壓力。
上海要提高公交吸引力
昨日，北京出臺治堵新政，每月?lián)u號上牌調(diào)控私車數(shù)量、擇機收擁堵費、重點路段單雙號限行等引人關(guān)注。
就在同一天，上海慶祝城市綜合交通規(guī)劃研究所成立25周年，北京治堵新政成為一個熱門話題。該研究所一位專家稱，由于各地情況不同，上海不會照搬北京的模式，不會輕易采用“尾號限行”、“公車封存”等限行措施。
早在今年年初，上海市常務(wù)副市長楊雄就曾表示，“單雙號限行”措施不到萬不得已不實行。
事實上，就在剛剛結(jié)束的世博會180天里，上海成功引導(dǎo)九成以上游客乘公交入園，世博前制定的“尾號限行”等限行預(yù)案基本沒有用到。
據(jù)上海綜合交通年度報告顯示，2009年全市私車注冊量為174.3萬輛，全市道路交通量同比增長8.6%。如果不限行，上海將如何應(yīng)對?
昨日出席慶祝大會的城市綜合交通規(guī)劃研究所專家表示，上海將推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、促進交通信息化和交通需求管理、疏解中心城區(qū)功能等措施。
“上海在‘十二五’期間，力爭使用公共交通的出行比例達50%，其中軌道交通又要占整個公共交通的50%。”市建交委有關(guān)負責(zé)人說，“這就要繼續(xù)提升公共交通的供應(yīng)能力和快捷性，提高公共交通的吸引力，同時倡導(dǎo)使用公共交通工具出行的理念。”
交通部要立法發(fā)展公交
交通運輸部新聞發(fā)言人何建中昨日也表示，治理城市交通擁堵，一要按照公交優(yōu)先原則，大力構(gòu)建公交運輸體系，以軌道交通為主;二要加大對公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，多修路，多開車，讓百姓能方便地坐上公交。
何建中說，目前，發(fā)達國家大城市出行中，公交分擔(dān)60%左右，我國僅為30%左右。東京有近千萬輛私家車，但沒有北京這么堵，因為上下班開車的少。
目前，城市公交管理條例已經(jīng)完成初稿，正上報反復(fù)征求意見。將通過法律的形式，明確公交優(yōu)先發(fā)展等原則。
上海治堵：建新城減少出行 公交要深入小區(qū)
出行中，公交分擔(dān)60%左右，我國僅為30%左右。東京有近千萬輛私家車，但沒有北京這么堵，因為上下班開車的少。
目前，城市公交管理條例已經(jīng)完成初稿，正上報反復(fù)征求意見。將通過法律的形式，明確公交優(yōu)先發(fā)展等原則。
1變 “地面公交為主”轉(zhuǎn)向“軌交與公交車融合”
昨日出席城市綜合交通規(guī)劃研究所成立25周年大會的交通專家介紹說，上海市在“十二五”期間，上海將從多個方面加強公交優(yōu)先措施。
繼續(xù)推進公交優(yōu)先的戰(zhàn)略、倡導(dǎo)包括自行車專用道、步行專用道在內(nèi)的慢行交通。
公交專用道的建設(shè)和管理都將進一步加強，更好地體現(xiàn)公交專用。
將重點延伸公交車可達性，深入居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)域，提高公交的易達、便捷和舒適度。
軌道交通建設(shè)還將繼續(xù)，并對一些公交站點進行適當(dāng)調(diào)整，以便更好地與軌道交通銜接，提供更便捷的換乘，從過去公共交通以地面公交網(wǎng)絡(luò)為主轉(zhuǎn)向軌道交通網(wǎng)絡(luò)與地面公交網(wǎng)絡(luò)的融合。
積極推行P+R公共停車場換乘試點，引導(dǎo)私家車主換乘軌交進城。
2變 基礎(chǔ)設(shè)施投入重點從中心城區(qū)轉(zhuǎn)向新城
上海未來城市發(fā)展中還將進一步縮小城鄉(xiāng)差距，并將更多資源投向郊區(qū)發(fā)展。
市建交委主任黃融此前表示，“十一五”期間，上海中心城區(qū)與郊區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入比例為1.6：1，“十二五”期間要大幅調(diào)整為1：2，將建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到郊區(qū)新城，優(yōu)化上海城市空間布局。
目前松江新城、臨港新城、嘉定新城成為先期重點建設(shè)發(fā)展的郊區(qū)新城，新城內(nèi)的居住、生活、教育、醫(yī)療、內(nèi)部交通等各項設(shè)施都要配套。
“郊區(qū)新城除了要疏解中心城的人口，還應(yīng)該通過各方努力，創(chuàng)造就業(yè)崗位，將一部分中心城的就業(yè)也疏解出去，使郊區(qū)新城成為各項功能更加完善的區(qū)域，從而緩解中心城區(qū)的交通壓力。”交通專家說。
專家獻策
提高公交服務(wù)品質(zhì) 提高私家車使用成本
同濟大學(xué)交通工程系主任楊曉光教授昨日建議，應(yīng)通過“一推一拉”，來切實加強公交優(yōu)先。
楊曉光解釋說，“推”就是提高公共交通的服務(wù)品質(zhì)，吸引市民乘坐;“拉”就是在提供高品質(zhì)公共交通的前提下，提高使用小汽車的成本，包括經(jīng)濟上的(如提高市區(qū)停車費)和時間上的動態(tài)管理，將出行者推向公共交通。
楊曉光具體建議，要提高地面公交的吸引力，安全性、準(zhǔn)時性、舒適性很重要，比如在公交專用道上對公交車實行信號優(yōu)先。
“現(xiàn)在的交通問題并不是用單純的措施或技術(shù)手段就能解決的。”楊曉光認為，對一些問題還需要在政策、法規(guī)層面，特別是機制層面上加以明確，比如是否允許拼車?“國外不僅有拼車平臺，且有相應(yīng)的服務(wù)保障。”
改變傳統(tǒng)思路 不一味修路滿足小汽車出行
“解決城市的交通問題，已經(jīng)不能靠多修路這么簡單的方法。”上海交通大學(xué)交通運輸研究中心主任陸鍵教授昨日表示，今后應(yīng)該更注重集約型的土地利用，比如通過建設(shè)新城，減少不必要的出行。
陸鍵認為，如果以不斷地修路來解決交通問題，道路通行能力的增加又會激發(fā)更多的車輛上路，過不了多久又會堵車。所以，需要改變單純增加道路面積的思路，不能一味只滿足小汽車的出行需求。
陸鍵表示，城市的土地利用和交通模式應(yīng)該從松散型向集約型轉(zhuǎn)變，在集約化發(fā)展型城區(qū)中的汽車行駛頻率總量將會下降，因為一些家庭的日常出行會由單一的小汽車，轉(zhuǎn)變?yōu)椴叫�、非機動車或公共交通等。當(dāng)然，這應(yīng)該做到單位、商場、學(xué)校、公園、公交站都在居民步行或自行車可達范圍內(nèi)。
