建立逆周期信貸調控機制是加強宏觀審慎政策工作重點

　　本報記者 任曉

　　中國人民銀行行長周小川日前在上海舉行的“宏觀審慎政策：亞洲視角高級研討會”上指出，當前國內信貸持續(xù)擴張動力仍然較強，跨境資本流動蘊含潛 在風險，流動性過多、通貨膨脹、資產價格泡沫、周期性不良貸款增加等宏觀風險將會顯著上升，金融業(yè)資產質量和抗風險能力面臨嚴峻考驗。

　　周小川表示，建立逆周期信貸調控機制是中國加強宏觀審慎政策的工作重點，這要求央行從防范系統(tǒng)性風險的角度出發(fā)建立逆周期調控機制，增強宏觀調控彈性；同時，加強系統(tǒng)重要性金融機構的監(jiān)管，彌補監(jiān)管真空和不足，防范和控制好潛在的系統(tǒng)性風險。

　　周小川指出，國際金融危機重大教訓之一是，不能只關注單個金融機構或單個行業(yè)的風險防范，還必須從系統(tǒng)性角度防范金融風險，而宏觀審慎政策正是針對系統(tǒng)性風險的良藥。

　　他指出，國際上強化宏觀審慎政策的趨勢也勢必推動中國的金融改革和發(fā)展。當前，中國金融體系仍面臨著防范系統(tǒng)性風險的艱巨任務。

　　一方面，經濟結構不合理，存在發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的深層次矛盾，對宏觀經濟政策的科學性和合理性提出了更高要求；國內信貸持續(xù)擴張動 力仍然較強，跨境資本流動蘊含潛在風險，流動性過多、通貨膨脹、資產價格泡沫、周期性不良貸款增加等宏觀風險將會顯著上升，金融業(yè)資產質量和抗風險能力面 臨嚴峻考驗。

　　另一方面，近年來，跨行業(yè)、跨市場的機構和交叉性金融產品快速發(fā)展，組織結構復雜、業(yè)務多元化的金融控股公司不斷形成壯大，新型金融機構參與金 融活動的程度愈來愈深。中國的國情決定了金融體系的穩(wěn)健性與宏觀經濟政策的關系更為直接和密切，銀行信貸在全社會融資中占比很高，信貸波動與經濟周期變化 和系統(tǒng)性金融風險之間有很大關系。

　　周小川介紹，宏觀審慎政策在中國是一個相對較新的概念，為了避免各種歧義，或可簡單理解為資本要求、資本緩沖、流動性、杠桿率等，首先需要明確 澄清其核心含義、框架結構和包含的具體政策要素�？傮w來看，宏觀審慎政策首先是逆周期政策；其次是應對羊群效應等市場失效現(xiàn)象，使整個金融市場更加穩(wěn)健、 金融市場參與者更加謹慎；第三是全球化下金融市場迅速發(fā)展、金融產品和交易日趨復雜，需要制定和實施更廣泛的國際標準。