發(fā)改委釋疑
目前居民電價整體不具備下調(diào)的基礎(chǔ)
第一檔電量110度和140度并非全國標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標(biāo)準(zhǔn)
人口多的家庭可申請加裝電表或者增加用電基數(shù)
本報訊 (記者 嚴(yán)利 林曉麗)國家發(fā)改委9日公布的《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見》昨日結(jié)束征求意見。在征求意見結(jié)束之際，國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人在接受媒體采訪時，就社會普遍關(guān)注的電價和用電標(biāo)準(zhǔn)兩大焦點給予初步答復(fù)：居民電價整體不設(shè)下調(diào)；社會關(guān)注的電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，各地可以根據(jù)實際情況靈活決策，110度和140度非統(tǒng)一分檔標(biāo)準(zhǔn)。
記者獲悉，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，在集納民眾意見基礎(chǔ)上對《指導(dǎo)意見》進行修改完善，然后上報國務(wù)院審批。
多人口家庭可加裝電表
《征求意見稿》發(fā)布以來，有調(diào)查中心近日公布了相關(guān)的網(wǎng)上調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示有近半數(shù)人支持“用電越多，電價越貴”的定價原則。但60.4%的人認 為，各地階梯電量劃分應(yīng)視城鄉(xiāng)、季節(jié)等差異而定。82.5%的人贊同，階梯電價改革的關(guān)鍵是設(shè)計好三個階梯的起點“紅線”；81.7%的人期待，階梯電價 在“高檔”上提價，在“低檔”上降價，實行電價有漲有跌，從而讓低消費用戶受益，推動能源節(jié)約型生活方式。
征求意見結(jié)束之際，國家發(fā)改委價格司司長曹長慶在接受媒體采訪時表示，按人口數(shù)量確定，好處是比較公平；缺點是會使用電分檔情況變得復(fù)雜，大大 增加操作成本和管理成本。按家庭為單位確定，優(yōu)點是操作比較簡單；缺點是無法考慮家庭人口數(shù)量不同導(dǎo)致的用電差異，以及一家多個房屋產(chǎn)權(quán)、多個電表的情 況。因此，發(fā)改委建議以家庭為基礎(chǔ)確定電量分檔，對于超過正常人口數(shù)較多的家庭，由各地在確定具體實施方案時采取特殊措施靈活處理，如規(guī)定超過一定人口數(shù) 量的家庭，經(jīng)一定程序批準(zhǔn)后可以申請加裝電表或者增加用電基數(shù)等。
第一檔電量偏低是誤解
而對于很多人提出的兩個方案第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)都有些偏低，國家發(fā)改委有關(guān)部門負責(zé)人表示，按目前方案，是以覆蓋70%~80%的居民家庭為標(biāo)準(zhǔn)確 定第一檔電量。以全國平均為例，覆蓋70%的居民家庭戶均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶均用電量為140度。需要強調(diào)的是，許多人以為，此次階梯 電價方案是按照110度和140度分檔，因此覺得第一檔電量偏低，這是個誤解。此次公開征求意見的兩個方案，只是規(guī)定各地應(yīng)按70%或者80%的覆蓋率去 確定各地分檔標(biāo)準(zhǔn)，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標(biāo)準(zhǔn)會有所不同。比如，同樣70%的覆蓋率，全國平均是110度，但浙江可能是130度。
“電價下調(diào)”檔次各地決定
曹長慶還說， 目前居民電價整體不具備下調(diào)的基礎(chǔ)。近年來，全球煤炭等一次能源價格持續(xù)上漲，我國除居民外的其他行業(yè)電價年均上漲4%，但絕大 多數(shù)地區(qū)居民用電價格一直未作調(diào)整，導(dǎo)致居民電價與工業(yè)電價比價關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，居民電價大幅低于工業(yè)電價。 對于“電價下調(diào)”檔次問題，擬由各地根據(jù)實際 情況分散決策。
專家說法
廣東細則要保證 多數(shù)人電費不漲
廣州市社科院研究員彭澎博士認為，實施階梯電價的方式是對的，通過價格杠桿，將使大家養(yǎng)成省電的好習(xí)慣。但是，對于國家發(fā)改委公布的征求意見稿的兩個方案，大家議論較多的是新方案的變相漲價。
彭澎指出，國家是根據(jù)全國平均水平來決定的，應(yīng)該作為指導(dǎo)意見，各地應(yīng)該根據(jù)各地的情況制定實施細則。廣東屬于沿海發(fā)達地區(qū)，居民用電量多，目 前廣東電價就比很多省份高。廣東在確定本地首檔電量及價差時，應(yīng)該以充分調(diào)查當(dāng)?shù)鼐用衿骄秒娝�、用電�?xí)慣、季節(jié)變化規(guī)律為前提，同時對電價成本進行監(jiān) 審等。“總而言之，實施細則既要保證節(jié)能，又不能給大部分人帶來漲價的影響，階梯電價的實施是對浪費電的家庭進行懲罰性收費，而不是給中低收入階層帶來生 活的負擔(dān)。”
