本報(bào)記者 竇紅梅

　　昨天，市場再度傳言上海、重慶有望成為房產(chǎn)稅先行試點(diǎn)城市。對此，有關(guān)專家態(tài)度審慎。多位稅務(wù)專家和房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，房產(chǎn)稅的出臺時(shí)機(jī)很可能要視房地產(chǎn)市場的走勢而定，最快在兩年內(nèi)出臺。如果房地產(chǎn)市場依然價(jià)格虛高、投機(jī)氛圍較重，則房產(chǎn)稅的出臺時(shí)間將有望加速。

　　基本住房應(yīng)不納入征稅范圍

　　房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。現(xiàn)行的《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，房產(chǎn)稅依照 房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納，稅率為1.2%；出租的房屋則依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算，稅率為12%，但個(gè)人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn) 稅。

　　“現(xiàn)行條例的問題在于，個(gè)人手中不論是擁有1套房還是10套房，都可以免征房產(chǎn)稅，不能有效抑制投機(jī)炒房者。” 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓告訴記者，房產(chǎn)稅將是監(jiān)管部門打擊樓市過度投機(jī)氛圍的有效利器。實(shí)際上，北京、深圳、上海等地上報(bào)的房產(chǎn)稅改革方案各不相 同，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，居民第一套基本住房不應(yīng)在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)。

　　據(jù)了解，居民第二套改善性住房是否應(yīng)征房產(chǎn)稅，也是業(yè)內(nèi)爭論的焦點(diǎn)問題。劉桓認(rèn)為，改善性住房是居民基本住房的補(bǔ)充，應(yīng)該不納稅或者少量納稅，房產(chǎn)稅應(yīng)從居民的第三套房開始征收。

　　套數(shù)和面積或成征稅依據(jù)

　　據(jù)各地媒體報(bào)道出來的方案，重慶房產(chǎn)稅征收對象為三類高端房：一是別墅；二是價(jià)格3倍于普通商品房均價(jià)及以上的；三是投機(jī)性購房。而上海傳說中 的試點(diǎn)方案也有幾個(gè)不同版本，有的方案稱人均70平方米以內(nèi)免征，稅率在千分之六左右；還有的方案是從第三套房開征，稅率在千分之八左右。

　　據(jù)了解，部分業(yè)內(nèi)人士判斷，“一刀切”地制定稅率可能性不大，房產(chǎn)稅可能將視試點(diǎn)城市的情況而定。目前各地提出的房產(chǎn)稅征收方案有三種，包括以套數(shù)為基準(zhǔn)，以面積為基準(zhǔn)，以套數(shù)和面積為基準(zhǔn)。

　　“還是應(yīng)該以套數(shù)為基準(zhǔn)，從居民第三套房開征房產(chǎn)稅。”中原地產(chǎn)華北區(qū)總裁李文杰表示。而財(cái)稅專家劉桓則認(rèn)為，“在珠海等地，有的民房一套的面 積甚至超過900平方米。”因此，單以套數(shù)來作為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)不太科學(xué)，最好是“人均面積”加上套數(shù)，以此來確定免征房產(chǎn)稅的基數(shù)。至于房產(chǎn)稅稅率多少，以美 國、英國等經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)是房屋總價(jià)與房齡之比，國內(nèi)房產(chǎn)稅率以每年1.5%為宜。照此計(jì)算，價(jià)值100萬元的房屋每年房產(chǎn)稅在1.5萬元左右。

　　房產(chǎn)稅開征尚存技術(shù)難點(diǎn)

　　李文杰告訴記者，房產(chǎn)稅無論是何種征收方案，究竟能不能征收到位是關(guān)鍵因素。目前，由于國內(nèi)各地的房地產(chǎn)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，即使在北京這樣的城市， 網(wǎng)上有據(jù)可查的房屋信息也是近幾年的信息。“該如何摸清個(gè)人實(shí)有房屋的套數(shù)成了難題。”因此，加快全國聯(lián)網(wǎng)的信息化建設(shè)已迫在眉睫。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在今年“十一”長假前夕，國家有關(guān)部門剛剛實(shí)施了新一輪調(diào)控政策，這是由于近期房價(jià)出現(xiàn)明顯反彈。而實(shí)際上，年底之前有大量公租 房和經(jīng)濟(jì)適用房上市，有可能房價(jià)會出現(xiàn)明顯降幅，監(jiān)管層可能會給市場一個(gè)表現(xiàn)時(shí)間。如果房價(jià)很快又出現(xiàn)較高增長，房產(chǎn)稅的加快出臺將成為現(xiàn)實(shí)。