本報訊(記者 鄧杭)日前，北京市委常委會召開會議，研究進一步推進首都交通科學發(fā)展、緩解交通擁堵工作。會議提出要制定獎勵政策，鼓勵市民少開車，實現(xiàn)綠色出行。同時，要及早制定交通應(yīng)急預(yù)案，避免出現(xiàn)嚴重交通擁堵事件。

　　會議提出要正確看待交通擁堵現(xiàn)象。據(jù)了解，現(xiàn)階段北京的交通擁堵是經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平迅速提高的反映，但也暴露出交通管理理念、管理手段、管理水平與機動車保有量過快增長的勢頭不相適應(yīng)的問題，需要下大力氣、采取綜合措施加以解決。

　　今后，本市要通過加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，鼓勵市民綠色出行；通過加強管理，引導小客車合理使用；通過加大交通疏堵工程和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，提高路網(wǎng)承載能力；通過建設(shè)新一代智能交通系統(tǒng)，提高交通科技管理和運營服務(wù)水平。

　　會議強調(diào)，要將緩解交通擁堵措施與城市規(guī)劃、城市管理等緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮。要制定獎勵政策，鼓勵市民少開車，實現(xiàn)綠色出行。要提高認識，從人民群眾的需要出發(fā)，采取切實有效的措施，努力緩解交通擁堵，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　同時，治理擁堵需要分清輕重緩急，盡早解決首都交通當前急需解決的問題，同時未雨綢繆，及早制定交通應(yīng)急預(yù)案，避免出現(xiàn)嚴重交通擁堵事件。此外，治理擁堵要研究解決城市核心區(qū)的交通管理體制機制問題。

　　■解讀

　　交通部門：用經(jīng)濟手段疏堵

　　市交通部門表示，用經(jīng)濟手段控制小汽車出行一直是國際上的大趨勢，同時也是本市采取的有效緩解交通擁堵的一種手段。

　　目前，本市已經(jīng)實施的公交、地鐵低票價政策，以及在部分地鐵沿線設(shè)立的P+R停車場，實行只收2元停一次車的政策，吸引了一部分市民放棄開車進城，選擇公共交通出行。此外，今年4月份本市13個重點區(qū)域大幅提高停車費，也是用經(jīng)濟手段控制小汽車出行的體現(xiàn)。

　　對于本市交通擁堵的狀況，要加大公共交通建設(shè)投入力度，堅持公交優(yōu)先的方針，用經(jīng)濟手段鼓勵市民減少開車，提高公交使用比重。按照建設(shè)規(guī)劃，到2015年，北京中心城公共交通出行比例將達45%。高峰時段通勤出行中，公共交通分擔比例達50%以上。

　　專家：借鑒國外獎勵多樣性

　　昨天，交通運輸部科學研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋表示，用獎勵政策鼓勵市民少開車在國際上已有成功經(jīng)驗，實質(zhì)是通過經(jīng)濟手段引導出行。

　　用獎勵政策鼓勵市民少開車的核心，是采取各種方式吸引市民選擇公交出行，這也是北京解決交通擁堵問題的必要途徑。他認為，目前本市公交票價相比全國其他省市已經(jīng)足夠低廉，甚至過于低廉，繼續(xù)降低的可能性不大。

　　借鑒國外經(jīng)驗，實行獎勵政策可以有多種方式，比如政府和單位對乘坐公共交通的市民給予經(jīng)濟補貼，一旦市民選擇小汽車出行，則不得享受這份補貼。 或者鼓勵市民就近選擇居住地點，住所離上班地點較近的補貼高，反之則補貼少甚者不補貼，通過減少市民出行距離達到緩解擁堵的目的。

　　■關(guān)于國務(wù)院智庫建議

　　“禁向私車提供免費車位”

　　市民：將加大經(jīng)濟壓力

　　日前，負責編纂北京交通“十二五”規(guī)劃的北京交通發(fā)展研究中心請來五位國務(wù)院參事，為本市交通未來發(fā)展出謀劃策。參事們提出的單位禁向私家車提供免費車位等建議，在市民中引起極大反響。

　　一些市民認為，禁止單位向私家車提供免費車位，對于居住在郊區(qū)缺少公交接駁線路入城的市民，開車上下班是無奈之舉，如果單位不再提供免費車位， 無疑要增加這部分職工的經(jīng)濟壓力。還有市民認為，一旦單位不再實行免費停車，可能部分職工選擇將車停放到路側(cè)，反而會加劇交通擁堵。雖然目前控制城區(qū)停車 有處罰措施，比如規(guī)定一次罰款200元，但是查處并不嚴格，經(jīng)�？梢钥吹轿串嬀�處隨意停車的現(xiàn)象。

　　對此，北京工業(yè)大學交通研究中心教授關(guān)宏志認為，禁止單位向私家車提供免費車位，目的是增加私家車使用成本，減少小汽車出行。政策執(zhí)行的前提是建立一個完善的公共交通配套服務(wù)體系。執(zhí)行時還要考慮到車主的多樣化需求和實際情況，措施要更細化、更人性化。

　　針對違章停車，關(guān)宏志認為，如果能嚴格處罰，一些車主可能會放棄開車進城，從而減少城區(qū)車輛。

　　“高峰時段征收擁堵費”

　　專家：正研究相關(guān)措施

　　國務(wù)院參事還建議高峰時段征收進城擁堵費。據(jù)吳洪洋介紹，針對北京交通擁堵的現(xiàn)狀，目前交通部科學研究院城市交通研究中心受相關(guān)部門委托，正在研究相關(guān)措施，包括對條件成熟的區(qū)域開征擁堵費等。

　　據(jù)了解，目前解決擁堵的措施主要有三個方向，最明顯的措施是提高小汽車使用成本。目前本市交通擁堵的現(xiàn)狀，與機動車的快速增長和高強度使用密切 相關(guān)，其中小汽車使用成本較低是導致過度使用的主要原因。可以通過收取交通擁堵費、大幅提高停車費等手段，引導市民減少小汽車出行。

　　同時，城市規(guī)劃與城市交通規(guī)劃要有效整合，比如開辟新城、新項目時，保證交通用地、公交場站等配套設(shè)施要同步設(shè)計、啟用。此外，還要加大交通基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北京道路、停車場資源緊張，人均道路面積僅為6.2平方米，遠低于國外大型城市，同時公共交通的承載率也較低。這些問題都要通過發(fā)展道路、軌 道交通等基礎(chǔ)設(shè)施來解決。

　　■交通現(xiàn)狀

　　機車高速增長交通擁堵加劇

　　據(jù)交管部門公布，9月本市迎來了機動車增長高峰，日均凈增近2000輛。截至10月11日，全市機動車保有量達到457.1萬輛，駕駛員613.5萬人。其中，前三季度本市凈增機動車52.2萬輛。

　　機動車快速增長后，本市交通擁堵狀況進一步加劇，9月中旬以來的多起交通擁堵事件已引起政府部門、專家和市民的廣泛關(guān)注。

　　>>近期主要擁堵

　　9月17日，北京市區(qū)晚高峰擁堵路段峰值超140條，已經(jīng)打破了今年年初因為大雪造成90余條擁堵路段峰值的紀錄。

　　9月19日，是北京機動車保有量突破451萬輛之后的第一個不限行工作日，受節(jié)日交通出行特點影響，道路擁堵明顯加劇。

　　9月30日，交管部門稱，中秋節(jié)至國慶節(jié)前，本市市區(qū)擁堵路段峰值比9月上旬增加19條，擁堵高峰持續(xù)時間延長1小時10分鐘，環(huán)路、主干路交通普遍于21時后才逐漸恢復(fù)暢通。

　　10月8日，國慶長假后上班第一天的早高峰，本市出現(xiàn)50條“堵路”，所有進城聯(lián)絡(luò)線都發(fā)生了擁堵，學校和火車站周邊最堵。

　　10月9日，本市迎來國慶長假后最擁擠的晚高峰。交管部門介紹，當天晚高峰自下午3時起持續(xù)到晚9時。