本報(bào)記者 潘志賢 實(shí)習(xí)生 時(shí)慧
“地方教師每學(xué)年的評(píng)優(yōu)，特崗教師不能參與，教得再好都沒用，合同上說有保險(xiǎn)，享受地方教師同等待遇，可沒有一條兌現(xiàn)。”在河南省新鄉(xiāng)市封丘縣一所村小學(xué)任教的郭啟華對(duì)當(dāng)初選擇做特崗教師有點(diǎn)后悔，因?yàn)椴粌H待遇不讓人滿意，而且工作中還時(shí)不時(shí)要受排擠。
“特崗教師計(jì)劃”是中央實(shí)施的一項(xiàng)解決中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育師資問題的特殊政策。根據(jù)政策規(guī)定，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于“特崗計(jì)劃”教師 的工資性支出。設(shè)崗縣財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)用于解決特設(shè)崗位教師的地方性津補(bǔ)貼、必要的交通補(bǔ)助、體檢費(fèi)和按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系。
然而，河南省的一些特崗教師近日反映，政策承諾的一些特崗教師待遇在他們那里很難落實(shí)，特別是社會(huì)保障待遇沒有完全落實(shí)。中國青年報(bào)記者對(duì)此展開了調(diào)查采訪。
特崗教師普遍得到肯定，“學(xué)校搶著要”
“我感覺自己快成兩面人了，早上不到5點(diǎn)的時(shí)候起來，把基礎(chǔ)訓(xùn)練做到下一個(gè)單元，看看表，6點(diǎn)，外面依然大雨。打著傘出去轉(zhuǎn)了一圈，沒有找到吃 的，回到學(xué)校食堂買了一個(gè)饅頭一袋辣條�；氐阶〉牡胤�，坐在那里，看著空蕩蕩的屋子，四面墻全都濕透了，窗外是‘大瀑布’，窗內(nèi)是‘小瀑布’，眼淚不由自 主地就下來了。今天上午有兩節(jié)課，我不敢揉眼睛，害怕腫了，我一直告訴自己堅(jiān)強(qiáng)，這不算什么，可是我不敢給家人打電話，一聽到他們的聲音我就想哭，所以我 一邊去辦公室一邊給自己做心理安慰，挺住……”
“我只能用工作來麻痹自己，今天上了三節(jié)課，兩個(gè)小時(shí)的輔導(dǎo)，寫了五個(gè)課時(shí)的教案，我覺得很充實(shí)，看著學(xué)生渴望新知的眼睛，我覺得很滿足。不知 不覺一天就過去了，晚上回到住的地兒，被子都潮了，躺著一個(gè)小時(shí)了都沒有暖熱。身體冷，心更冷，其實(shí)學(xué)校有不漏雨的房子在那空著，我不知道他們?yōu)槭裁床蛔?住。我不奢望換房子，只希望能給修修，可是，今天找了校長、副校長、主任，沒有得到什么實(shí)質(zhì)性的答復(fù)，只說知道了，學(xué)校就準(zhǔn)備修，可是沒有經(jīng)費(fèi)……他們給 我的感覺是你隨時(shí)都會(huì)走，給你安排恁好干啥，愛理不理的……越是這樣我越要堅(jiān)持下去……”
這是一個(gè)網(wǎng)名為“小小齦齒”的特崗教師在其《我的特崗生活》里的兩段描述，其訴說讓不少特崗教師深有同感，引發(fā)了共鳴。
據(jù)了解，河南省2009年開始實(shí)施“特崗計(jì)劃”，特崗教師每屆服務(wù)期為3年，其所需資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，以中央財(cái)政為主，按人均年1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，與地方財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算。截至今年，已有兩萬名特崗教師被分配到河南省18個(gè)市106個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)任教。
記者在采訪中了解到，在河南省不少地方，特崗教師已是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長爭搶的對(duì)象。泌陽縣教育局師訓(xùn)股股長李瑞力說，特崗教師工作一年多來，不論是業(yè)務(wù)水平、個(gè)人素質(zhì)還是工作的積極性，都得到普遍肯定，現(xiàn)在已漸漸成為學(xué)校的骨干教師，“很多學(xué)校都搶著要”。
河南省2009年招聘特崗教師的簡章上明確表示，特設(shè)崗位教師在聘用期間，其工資性支出所需經(jīng)費(fèi)由中央和省財(cái)政安排，其他津貼補(bǔ)貼由各設(shè)崗縣 (市)根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補(bǔ)助水平綜合確定，并按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，享受服務(wù)地區(qū)相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。
一些特崗教師反映個(gè)別地方不按承諾兌現(xiàn)待遇
但據(jù)部分2009年上崗的特崗教師反映，地方政府對(duì)特崗教師承諾的待遇并沒有完全兌現(xiàn)。一年來，很多地區(qū)的特崗教師每月只拿到了中央財(cái)政撥付的1711.6元工資。
河南省確山縣蟻蜂鎮(zhèn)的特崗教師王剛告訴記者，確山縣沒有給特崗教師辦工資卡，工資都是按手印發(fā)現(xiàn)金，而且有時(shí)拖欠。
“當(dāng)?shù)貙W(xué)校沒有按合同寫明的給解決住房問題，我們校長說是學(xué)校沒住的地方，就讓我們自己出去租房子，但應(yīng)該報(bào)銷房租，可去年只報(bào)銷了一半。除了每月1711.6元工資外，別的什么待遇都沒有。”王剛說。
王剛找學(xué)校討說法，學(xué)校說，這是上級(jí)的問題，他們無法答復(fù)。2009年12月，他打電話詢問確山縣教育局，對(duì)方答復(fù)說馬上辦，可直到現(xiàn)在也沒有落實(shí)。
王剛老師反映的情況并非個(gè)例。郭啟華告訴記者，新鄉(xiāng)市除了長垣縣之外，其他各縣的特崗教師只拿到國家撥付的那一部分工資，任何保險(xiǎn)和補(bǔ)助都沒有。工資有時(shí)兩個(gè)月都不發(fā)，有時(shí)一次發(fā)兩個(gè)月的。
“學(xué)校的老教師有的閑著玩兒，脫崗，不上班，然后讓特崗教師一個(gè)人干好幾個(gè)人的教學(xué)工作。有些學(xué)校的老師只知道名字，卻從來沒見過人。如果我們?cè)俨桓�，學(xué)校的孩子就完啦，就是出于良心才沒走，要不然早就走了。”郭啟華說。
郭啟華還反映了分配過程中存在的不公平現(xiàn)象。“工作分配的時(shí)候地方要求，不管分到哪兒，不準(zhǔn)有意見。招考時(shí)是初中、小學(xué)分開招考，可分配的時(shí)候有些報(bào)考初中教師崗位的被分到了小學(xué)。”他很不解。
郭啟華告訴記者，有關(guān)系的人會(huì)被分到縣城里的學(xué)校，沒關(guān)系的就被扔到邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，除了泌陽、確山、封丘之外，河南省的周口、南陽、上蔡等地也存在類似的情況。
駐馬店市泌陽縣教育局師訓(xùn)股股長李瑞力告訴記者，目前駐馬店市的各個(gè)縣級(jí)以下特崗教師都沒有津補(bǔ)貼和“三金”，只有河南省財(cái)政廳發(fā)的每年20540元工資。
駐馬店市教育局師訓(xùn)科負(fù)責(zé)人告訴記者，特崗教師每年20540元的工資中已經(jīng)包括了津補(bǔ)貼和交通費(fèi)等，國家沒有說這部分錢在工資內(nèi)，但也沒有說 在工資外。另外，規(guī)定上說，“特崗計(jì)劃”教師年收入水平原則上不低于當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平”，現(xiàn)在駐馬店縣級(jí)以下普通教師的平均工資在1100 元左右，特崗教師的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平。
關(guān)于“三金”的問題，該負(fù)責(zé)人說，駐馬店市公務(wù)員都只有住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)，也沒有失業(yè)保險(xiǎn)，住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)執(zhí)行。
李瑞力說，沒有給特崗教師辦社會(huì)保障是考慮到他們的流動(dòng)性。
特崗待遇讓普通教師心理也不平衡
由于各地情況不同，給特崗教師的待遇差異也較大。“這個(gè)要看所在的學(xué)校了，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)好，就給解決問題了，不好就只能自掏腰包了。”同樣在確山縣蟻蜂鎮(zhèn)任教的特崗教師劉華說。
河南省的政策規(guī)定，特崗教師3年服務(wù)期滿后，鼓勵(lì)其繼續(xù)扎根基層從事農(nóng)村教育事業(yè)。對(duì)考核合格，自愿留在本地學(xué)校任教的，經(jīng)設(shè)崗縣縣級(jí)教育行政 部門申報(bào)，縣級(jí)人事行政部門審核，縣政府批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定在核定的教職工編制總額內(nèi)辦理編制、核定工資等事業(yè)單位人員聘用手續(xù)。
“沒有車補(bǔ)費(fèi)、工資卡、津補(bǔ)貼和社保，確山縣所有的特崗教師待遇目前都一樣，都只有不按時(shí)發(fā)放的基本工資，不知道合同上承諾的編制靠不靠譜。”雖然學(xué)校把劉華的住宿問題解決了，但要一學(xué)期付一次電費(fèi)。
“現(xiàn)在的感覺，一句話：騎虎難下。”劉華無奈地說，“當(dāng)初考試花了兩個(gè)月，錯(cuò)過了很多教師招聘�，F(xiàn)在一年了，有招聘，又不準(zhǔn)特崗教師報(bào)考。政策 的大方向還是好的，但現(xiàn)在是不照合同來，只兌現(xiàn)個(gè)基本工資，而且是投訴無門。駐馬店教育局的說特崗教師基本工資已經(jīng)很高了，說沒有績效補(bǔ)貼，叫我們知足。 我一個(gè)大學(xué)同學(xué)在新蔡縣，她們從2010年1月9日開始有津補(bǔ)貼了，還有工資卡，比確山的工資高。”
同為特崗教師的路永芳卻對(duì)自己的工作環(huán)境很是滿意。她說：“我搬進(jìn)了校長的房間，校長搬出去了，廚房用具學(xué)校提供，電費(fèi)學(xué)校提供，電腦隨便上網(wǎng)，電視隨便看。這里的人真是讓我感動(dòng)，老師都特別純樸，剛開始想離開的想法也被他們給感化消失了。”
銅山鄉(xiāng)某中學(xué)的一位教師是駐馬店市中學(xué)一級(jí)教師，有16年的教齡了，看到剛來的“娃娃”一個(gè)月的工資和自己辛苦多年的工資基本相同，心里有些不 平衡。“雖然他們是大學(xué)生，可是我們也有本科文憑，況且現(xiàn)在的大學(xué)生和我們那個(gè)時(shí)候差太多了，過去一個(gè)鄉(xiāng)幾年都考不上一個(gè)，現(xiàn)在一年能考上好幾個(gè)。干同樣 的活兒待遇卻不一樣。”她說。
(應(yīng)受訪人要求，文中部分特崗教師系化名)
