近日，市民何女士在朝陽區(qū)平房鄉(xiāng)石各莊村村委會附近傾倒自家裝修產(chǎn)生的建筑垃圾時，被村巡防隊扣車，并要求交2萬元“垃圾清運費”。經(jīng)多次協(xié)商，她最終交納3000元“罰款”后將車取回。此后，何女士曾多方投訴，并打算起訴村委會。
石各莊村村支書沈玉德承認村巡防隊扣車、罰款的行為，并表示在村里亂倒垃圾就得罰。
昨天，記者從該村治安巡防隊長處獲悉，盡管已經(jīng)在垃圾堆豎警示牌，但亂倒垃圾現(xiàn)象未見減少，村里仍在扣車、收費，以維護村民權(quán)利。
倒建筑垃圾被扣車
8月21日，何女士將家里裝修產(chǎn)生的4袋建筑垃圾裝上車，準備運到郊區(qū)扔掉。其朋友開車沿姚家園路東行，開出東五環(huán)后，拐進一條小路，發(fā)現(xiàn)路邊 堆放著不少垃圾、渣土。何女士說，因垃圾堆旁沒有任何圍擋及提示，她和同行的朋友均以為此處就是建筑垃圾堆放場，便將車上的垃圾卸下。
就在這時，一輛停在不遠處的白色面包車開過來，停在何女士的轎車旁。面包車上下來兩個小伙子，一人上前把住車門，另一人將轎車鑰匙拔下，隨后用手機匯報說：“頭兒，又抓住一個。”
何女士和隨行的朋友當時正從車后備廂搬運垃圾，見有人搶車，其朋友上前欲要回車鑰匙，未果，何女士趕緊掏出手機，準備撥打110。對方自稱是石 各莊村的治安巡防隊員，讓他們“上村委會解決”，何女士覺得可去村委會講道理，遂放棄報警。巡防隊員開著何女士的伊蘭特轎車，帶她和朋友來到村巡防隊。
記者于9月11日和17日兩度探訪該村，在村委會南側(cè)確有一處荒地，周邊沿路堆著不少建筑垃圾。據(jù)附近村民說，此地原先是片廠房，在年初拆遷， 此后開始有人往這里傾倒垃圾，村里的巡防隊“轉(zhuǎn)著圈抓人”。最近，村委會豎了幾塊牌子，上寫“此處嚴禁倒渣土，違者罰款五千元至壹萬元”。
交納數(shù)千元取回車
何女士回憶說，事發(fā)時是下午4點左右，他們在村治安巡防隊的值班室一直等到晚上10點，村治安巡防隊長范建軍才出現(xiàn)。
何女士說，范建軍一開口就要2萬塊錢，說是垃圾清運費，村里的規(guī)定。她質(zhì)疑對方收費高且不合法，雙方因此發(fā)生言語爭執(zhí)。最終，范建軍將價錢降到5000元，何女士還是認為這錢不該交，因爭執(zhí)不下，她于當晚11點左右離開，和朋友分別打車回家。
兩天后，何女士再次來到石各莊村，與村委會一位姓李的副書記溝通此事。最終，何女士交了3000元，村財務室給她開了一張收據(jù)，款項為垃圾清運費，收款人為石各莊村經(jīng)濟合作社。隨后，村巡防隊歸還車鑰匙。
周娜夫婦有著與何女士相似的經(jīng)歷。9月10日，記者與周娜取得聯(lián)系，她回憶說，8月19日，她丈夫開車路過石各莊村，將車上的垃圾扔在垃圾堆， 不料被強行扣車。當時雙方曾發(fā)生爭執(zhí)，但對方人多，還是把車鑰匙搶走了。村里讓他們二選一，或把該地的垃圾全部運走，或交兩萬元錢。8月26日，夫妻倆交 了8000元，才將車取回。周娜夫婦始終沒有報警。
周娜說，一名男子讓她寫下“我愿意一次性解決清運費捌仟元”并簽名，再交兩千才能給收據(jù)。周娜稱，扣車期間，他們夫妻倆從早到晚待在村里，“差不多每天都看到有新車被抓進來”。
何女士表示，她曾多次向朝陽區(qū)相關(guān)部門反映此事，但沒有得到回應。目前，何女士打算通過法律途徑為自己討說法。
■回應
村支書稱“我這兒就這規(guī)矩”
9月11日，記者采訪了石各莊村治安巡防隊長范建軍，他對記者說，收的錢并非罰款，而是垃圾清運費，制定標準得問村委會，“這是維護村民的利益，我們這地方就這政策。”
9月13日，記者電話聯(lián)系到石各莊村黨委書記、村經(jīng)濟合作社社長沈玉德。他對記者說，村里那片廠房拆遷后要修市政道路，到時候修路的紅線一畫， 歸我們村里管的，我們肯定得把垃圾清走。扣車處罰的決定是村委會制定的，他們亂倒垃圾，倒完就跑，我逮不到的車多了，好不容易逮到了，起碼讓他清走十倍的 垃圾。
對于一次罰兩萬的標準是否合理，沈玉德說：“我這兒就這規(guī)矩，規(guī)矩是村委會定的。就現(xiàn)在那塊地的垃圾，我花20萬都清不走。”
沈玉德說，村委會沒有賬戶，經(jīng)濟合作社是主管全村經(jīng)濟的組織，有賬戶，所以存放在經(jīng)濟合作社。
昨天，記者采訪到平房鄉(xiāng)黨委一位姓寇的副書記，她對記者說，石各莊村的這種行為目的不是罰錢，而是把垃圾清走。對于村里的這種行為是否合法、是否應該制止的問題，寇副書記沒有明確回答。
■律師說法
村委會扣車違法
北京雄志律師事務所的熊烈鎖律師認為，村委會扣車、收費的行為，實際上是在行使行政執(zhí)法權(quán)，但這一權(quán)力只能由國家行政機關(guān)或由其合法授權(quán)的單位 依法行使。村委會是村民自治組織，沒有權(quán)力扣押車輛，更不能以扣車為手段強制其他公民交納“垃圾清運費”，這是一種違法行為，侵犯了他人的財產(chǎn)權(quán)，所收款 項也無法律依據(jù)，屬于違法收費。
進村倒垃圾侵權(quán)
熊律師說，進村倒垃圾侵犯了村民的權(quán)利，村委會當依據(jù)“等價有償、公平合理”的民事法律原則，要求倒垃圾者消除影響、恢復原狀。
如侵權(quán)行為嚴重，村委會可向當?shù)爻枪懿块T反映，由城管來行使處罰權(quán)，也可到法院起訴，由法院判決處理。
熊律師說，被罰款者可上法院起訴，要回交納的“垃圾清理費”。
■提醒
清運家裝垃圾應與物業(yè)聯(lián)系
朝陽區(qū)市容市政管理委員會宣傳科工作人員稱，建筑垃圾與生活垃圾不同，要分開處理。建筑垃圾及渣土需到市容市政管理部門辦理消納許可證，并到正 規(guī)地點消納。北京市市政市容管理委員會批準的合法消納場所有朝環(huán)渣土運輸有限公司高安屯消納場、朝環(huán)渣土運輸有限公司隆昌渣土消納場、清河營消納場，其余 均為非法非正規(guī)場所。
個人家庭裝修產(chǎn)生的廢棄物，可咨詢小區(qū)物業(yè)，由其統(tǒng)一處理。
■鏈接
個人亂倒垃圾最高罰200元
《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定：因建設施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應當單獨堆放，不得倒入生活垃圾收集站。
產(chǎn)生建筑垃圾、渣土的單位和個人應當?shù)绞姓芾硇姓块T辦理渣土消納許可證。產(chǎn)生建筑垃圾、渣土的單位、個人或者其委托的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)，應當按照許可規(guī)定的時間、路線和要求，將建筑垃圾、渣土清運到指定的處置場所。
對違規(guī)的個人處以50元以上200元以下罰款；對違規(guī)的單位處以2000元以上5萬元以下罰款。
