新華網(wǎng)北京9月21日電 “新華視點(diǎn)”記者朱立毅、熊紅明、陳國(guó)洲

　　近期，廣西河池市環(huán)江縣朝陽(yáng)煤礦突擊提拔7名礦長(zhǎng)助理下井帶班，而主要礦領(lǐng)導(dǎo)卻穩(wěn)坐辦公室，被指涉嫌應(yīng)付國(guó)家要求礦領(lǐng)導(dǎo)與工人同時(shí)下井、升井的有關(guān)規(guī)定，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　設(shè)置礦長(zhǎng)助理是安全管理需要，還是轉(zhuǎn)嫁礦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任怎樣才能讓國(guó)家安監(jiān)“新規(guī)”落到實(shí)處圍繞這些問題，“新華視點(diǎn)”記者21日與國(guó)家安監(jiān)總局總工程師、新聞發(fā)言人黃毅，朝陽(yáng)煤礦礦長(zhǎng)藍(lán)芝華、副礦長(zhǎng)黎堅(jiān)和唐水生進(jìn)行了對(duì)話。

　　突擊提拔礦長(zhǎng)助理是為應(yīng)付國(guó)家安監(jiān)“新規(guī)”

　　記者：在國(guó)務(wù)院7月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》之后，為什么朝陽(yáng)煤礦很快提拔7名礦長(zhǎng)助理他們的職責(zé)是什么

　　藍(lán)芝華：主要是因?yàn)榈V上領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)不夠，現(xiàn)在礦上只有一個(gè)礦長(zhǎng)、兩個(gè)副礦長(zhǎng)和一個(gè)總工程師，每天3班倒就要3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)下井，只有1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在地面，管理工作就受到影響，礦領(lǐng)導(dǎo)出差、會(huì)議比較多，不提拔人上來(lái)，就沒領(lǐng)導(dǎo)帶班下井了。

　　黎堅(jiān)：礦長(zhǎng)助理的職責(zé)主要是帶班下井，之前他們的工作也主要是下井，都是我們帶領(lǐng)工人作業(yè)井下的業(yè)務(wù)骨干，懂技術(shù)，水平高。

　　記者：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，礦長(zhǎng)助理是礦領(lǐng)導(dǎo)嗎

　　藍(lán)芝華：我們認(rèn)為讓礦長(zhǎng)助理帶班下井不算違反規(guī)定，國(guó)務(wù)院下發(fā)的通知沒有說明礦長(zhǎng)助理不算領(lǐng)導(dǎo)。礦長(zhǎng)助理應(yīng)該是礦領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)樗麄兊募?jí)別比工作部長(zhǎng)高，只是比副礦長(zhǎng)低，大家都認(rèn)為礦長(zhǎng)助理是礦領(lǐng)導(dǎo)。

　　黃毅：根據(jù)安監(jiān)總局《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，煤礦領(lǐng)導(dǎo)，是指煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。目前沒有明確規(guī)定將礦長(zhǎng)助理納入礦領(lǐng)導(dǎo)的范圍。

　　另外，如果煤礦提拔礦長(zhǎng)助理的目的就是為了頂替礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)下井，那就是有意逃避國(guó)務(wù)院和安監(jiān)總局的規(guī)定，這是不允許的。

　　記者：國(guó)家規(guī)定帶班下井的領(lǐng)導(dǎo)都必須有安全資格證書，這7位被提拔的礦長(zhǎng)助理都有證書嗎

　　藍(lán)芝華：有5人已經(jīng)獲得安全資格證書，只有王文聯(lián)和李杰財(cái)還沒有證書。我們現(xiàn)在沒讓他們以礦領(lǐng)導(dǎo)身份帶班下井。

　　是管理需要還是轉(zhuǎn)嫁礦領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)

　　記者：一些人認(rèn)為提拔這么多礦長(zhǎng)助理，就是想讓他們代替領(lǐng)導(dǎo)下井，這是朝陽(yáng)煤礦在轉(zhuǎn)嫁責(zé)任

　　黃毅：國(guó)家要求礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，就是因?yàn)橹挥蓄I(lǐng)導(dǎo)干部深入現(xiàn)場(chǎng)才能加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的管理，才能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處置，從而排除隱患，保證安全。

　　如果煤礦提拔一些領(lǐng)導(dǎo)后，原有的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員等繼續(xù)帶班下井，就說明提拔的目的只是為了彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)力量的不足，是出于加強(qiáng)安全工作的考慮。否則就是為了頂替礦領(lǐng)導(dǎo)下井，屬于逃避政策的行為。

　　記者：作為民營(yíng)煤礦，礦領(lǐng)導(dǎo)是老板聘任的，有人提出在礦山這樣的高危行業(yè)，應(yīng)該讓老板也帶班下井。該不該讓礦老板下井

　　藍(lán)芝華：老板該不該也和我們一樣下井我們不好說。實(shí)際上，老板一年都不來(lái)礦上幾次，他不可能像我們一樣可以帶班下井。

　　黃毅：礦山實(shí)際控制人、法定代表人也算礦山領(lǐng)導(dǎo)。

　　記者：礦山領(lǐng)導(dǎo)下井能起到多少作用

　　唐水生：主要是巡查礦井生產(chǎn)安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。在井下400多米礦道，氣溫比地面要高，工人經(jīng)常不穿衣服或者不戴帽子作業(yè)，這些都是需要礦領(lǐng)導(dǎo)下井監(jiān)督的內(nèi)容之一。

　　記者：如果礦長(zhǎng)助理不能帶班下井了，下一步你們朝陽(yáng)煤礦準(zhǔn)備采取哪些改進(jìn)措施

　　藍(lán)芝華：河池市和環(huán)江縣兩級(jí)安監(jiān)部門已經(jīng)到礦山檢查，明確要求我們要采取措施，保證礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井。我們已經(jīng)向老板申請(qǐng)，在7個(gè)礦長(zhǎng)助理中，增加聘任兩名副礦長(zhǎng)和一名副總工程師，這樣就符合國(guó)家規(guī)定了。

　　能否讓安監(jiān)“新規(guī)”不被架空

　　記者：除了“礦長(zhǎng)助理”，其他煤礦還可能提拔其他的所謂領(lǐng)導(dǎo)來(lái)頂替下井。我們?cè)撊绾伪鎰e煤礦提拔領(lǐng)導(dǎo)是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)，還是逃避政策

　　黃毅：國(guó)家要求礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，就是因?yàn)橹挥蓄I(lǐng)導(dǎo)干部深入現(xiàn)場(chǎng)才能加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的管理，才能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處置，從而排除隱患，保證安全。

　　如果煤礦確實(shí)出于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的需要，提拔一些礦領(lǐng)導(dǎo)，包括副礦長(zhǎng)、副總工程師，我認(rèn)為也是可以的；如果提拔礦長(zhǎng)助理的目的就是為了頂替礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)下井，那就是有意逃避國(guó)務(wù)院和安監(jiān)總局的規(guī)定，這是不允許的。

　　記者：廣西河池朝陽(yáng)煤礦的事件只是一個(gè)偶然的發(fā)現(xiàn)，如何能保證礦領(lǐng)導(dǎo)真正與礦工同時(shí)下井、升井，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作

　　黃毅：保證這個(gè)制度的嚴(yán)格執(zhí)行確實(shí)需要各方面的監(jiān)督◇領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，其姓名需要在井口明顯位置公示，礦工的監(jiān)督是重要的渠道。同時(shí)，煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)詢問礦工、調(diào)閱下井檔案記錄，并查閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄，以保證礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的執(zhí)行。此外，還需要社會(huì)監(jiān)督，包括新聞媒體的監(jiān)督。

　　記者：廣西河池朝陽(yáng)煤礦事件不僅反映了煤礦安全措施不到位，也反映了監(jiān)管本身的一些問題，監(jiān)管部門對(duì)此將如何處理

　　黃毅：煤礦提拔礦長(zhǎng)助理這是企業(yè)自主行為，我們不能干涉。但如果其目的是為了頂替礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，一旦查證屬實(shí)，將依照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》進(jìn)行處理。