新華網北京9月21日電 “新華視點”記者朱立毅、熊紅明、陳國洲
近期，廣西河池市環(huán)江縣朝陽煤礦突擊提拔7名礦長助理下井帶班，而主要礦領導卻穩(wěn)坐辦公室，被指涉嫌應付國家要求礦領導與工人同時下井、升井的有關規(guī)定，引起社會廣泛關注。
設置礦長助理是安全管理需要，還是轉嫁礦領導責任怎樣才能讓國家安監(jiān)“新規(guī)”落到實處圍繞這些問題，“新華視點”記者21日與國家安監(jiān)總局總工程師、新聞發(fā)言人黃毅，朝陽煤礦礦長藍芝華、副礦長黎堅和唐水生進行了對話。
突擊提拔礦長助理是為應付國家安監(jiān)“新規(guī)”
記者：在國務院7月下發(fā)《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》之后，為什么朝陽煤礦很快提拔7名礦長助理他們的職責是什么
藍芝華：主要是因為礦上領導人數(shù)不夠，現(xiàn)在礦上只有一個礦長、兩個副礦長和一個總工程師，每天3班倒就要3個領導下井，只有1個領導在地面，管理工作就受到影響，礦領導出差、會議比較多，不提拔人上來，就沒領導帶班下井了。
黎堅：礦長助理的職責主要是帶班下井，之前他們的工作也主要是下井，都是我們帶領工人作業(yè)井下的業(yè)務骨干，懂技術，水平高。
記者：按照國家有關規(guī)定，礦長助理是礦領導嗎
藍芝華：我們認為讓礦長助理帶班下井不算違反規(guī)定，國務院下發(fā)的通知沒有說明礦長助理不算領導。礦長助理應該是礦領導，因為他們的級別比工作部長高，只是比副礦長低，大家都認為礦長助理是礦領導。
黃毅：根據(jù)安監(jiān)總局《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，煤礦領導，是指煤礦的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。目前沒有明確規(guī)定將礦長助理納入礦領導的范圍。
另外，如果煤礦提拔礦長助理的目的就是為了頂替礦長、副礦長下井，那就是有意逃避國務院和安監(jiān)總局的規(guī)定，這是不允許的。
記者：國家規(guī)定帶班下井的領導都必須有安全資格證書，這7位被提拔的礦長助理都有證書嗎
藍芝華：有5人已經獲得安全資格證書，只有王文聯(lián)和李杰財還沒有證書。我們現(xiàn)在沒讓他們以礦領導身份帶班下井。
是管理需要還是轉嫁礦領導安全職責
記者：一些人認為提拔這么多礦長助理，就是想讓他們代替領導下井，這是朝陽煤礦在轉嫁責任
黃毅：國家要求礦領導帶班下井，就是因為只有領導干部深入現(xiàn)場才能加強現(xiàn)場的管理，才能對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題及時進行處置，從而排除隱患，保證安全。
如果煤礦提拔一些領導后，原有的主要負責人、領導班子成員等繼續(xù)帶班下井，就說明提拔的目的只是為了彌補領導力量的不足，是出于加強安全工作的考慮。否則就是為了頂替礦領導下井，屬于逃避政策的行為。
記者：作為民營煤礦，礦領導是老板聘任的，有人提出在礦山這樣的高危行業(yè)，應該讓老板也帶班下井。該不該讓礦老板下井
藍芝華：老板該不該也和我們一樣下井我們不好說。實際上，老板一年都不來礦上幾次，他不可能像我們一樣可以帶班下井。
黃毅：礦山實際控制人、法定代表人也算礦山領導。
記者：礦山領導下井能起到多少作用
唐水生：主要是巡查礦井生產安全，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。在井下400多米礦道，氣溫比地面要高，工人經常不穿衣服或者不戴帽子作業(yè)，這些都是需要礦領導下井監(jiān)督的內容之一。
記者：如果礦長助理不能帶班下井了，下一步你們朝陽煤礦準備采取哪些改進措施
藍芝華：河池市和環(huán)江縣兩級安監(jiān)部門已經到礦山檢查，明確要求我們要采取措施，保證礦領導帶班下井。我們已經向老板申請，在7個礦長助理中，增加聘任兩名副礦長和一名副總工程師，這樣就符合國家規(guī)定了。
能否讓安監(jiān)“新規(guī)”不被架空
記者：除了“礦長助理”，其他煤礦還可能提拔其他的所謂領導來頂替下井。我們該如何辨別煤礦提拔領導是為了加強安全生產，還是逃避政策
黃毅：國家要求礦領導帶班下井，就是因為只有領導干部深入現(xiàn)場才能加強現(xiàn)場的管理，才能對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題及時進行處置，從而排除隱患，保證安全。
如果煤礦確實出于加強安全生產工作的需要，提拔一些礦領導，包括副礦長、副總工程師，我認為也是可以的；如果提拔礦長助理的目的就是為了頂替礦長、副礦長等領導下井，那就是有意逃避國務院和安監(jiān)總局的規(guī)定，這是不允許的。
記者：廣西河池朝陽煤礦的事件只是一個偶然的發(fā)現(xiàn)，如何能保證礦領導真正與礦工同時下井、升井，切實做好安全生產工作
黃毅：保證這個制度的嚴格執(zhí)行確實需要各方面的監(jiān)督◇領導帶班下井時，其姓名需要在井口明顯位置公示，礦工的監(jiān)督是重要的渠道。同時，煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構可以采取現(xiàn)場隨機詢問礦工、調閱下井檔案記錄，并查閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄，以保證礦領導帶班下井制度的執(zhí)行。此外，還需要社會監(jiān)督，包括新聞媒體的監(jiān)督。
記者：廣西河池朝陽煤礦事件不僅反映了煤礦安全措施不到位，也反映了監(jiān)管本身的一些問題，監(jiān)管部門對此將如何處理
黃毅：煤礦提拔礦長助理這是企業(yè)自主行為，我們不能干涉。但如果其目的是為了頂替礦領導帶班下井，一旦查證屬實，將依照《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》進行處理。
