而管網(wǎng)建設滯后另外一個因素就是一些城鎮(zhèn)老城區(qū)下水道系統(tǒng)混亂，水污分離工程不亞于一場城市“大拆遷”。我國城市建設落后，大量城市下水道管網(wǎng)資料檔案幾乎都是空白，尤其是老城區(qū)問題更加突出。要實現(xiàn)城市生活污水的有效截留和雨污分離，挖路埋管、鑿壁穿墻一樣少不了，涉及到整個城市建設。

    為此，荊州市建委排水監(jiān)管站站長劉立偉等專家建議，污水處理廠正常運行是污水處理的重要一環(huán)，但不是整個污水處理系統(tǒng)；污水處理收費不僅要滿足污水處理設施的運行，還應滿足整個處理系統(tǒng)的運行；按誰污染誰負責的原則，對超標排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的單位或個人，實行階梯式收費辦法；完善城市建設規(guī)劃，將污水管網(wǎng)建設放到城市拆遷的高度，給予足夠重視。

    另一方面，將污泥無害處理納入地方節(jié)能減排考核體系，從體制上杜絕二次污染。面對當前污水處理中的污泥問題，一些地方也在積極探索破解辦法。去年開始，江西省南昌市補貼５００萬元給江西晨鳴紙業(yè)集團改造設備，建設污泥焚燒發(fā)電設備，并以每噸污泥補貼７５元的政策，將全部污泥進行無害化焚燒處理，焚燒殘渣制地磚，取得了顯著成效。

    專家認為，技術上可以實現(xiàn)污泥無害化處理，關鍵是投入和督促體制到位。通過污水處理可以削減ＣＯＤ，但若污泥處理不慎，就將變成一次污染大轉移，再次污染土壤、水源甚至食物鏈；污泥在污染環(huán)境后，最終須進行二次治理，經(jīng)濟成本將更加昂貴，技術難度更大。國家減排目標的實際效果將縮水。為此，專家建議污泥無害處理納入地方節(jié)能減排考核體系，真正鞏固各地節(jié)排成效。