一套建筑面積200余平方米的別墅經過業(yè)主的“上搭下挖”搖身變成了近千平方米的“小宮殿”。這不得不讓人們產生質疑：緣何別墅能夠明目張膽的違章搭建呢？
別墅里面的違章工程屢見不鮮（資料圖片）
別墅違章花樣何其多 開山劈石、掘地三尺怎了得
在房價暴漲的今天，為了能多一些實用面積，違章搭建的手段可謂是花樣百出，其中別墅由于其建筑的獨立性，違章手法更是“別具匠心”，有的在房頂上加蓋樓層，有的則是在花園上建造附樓，有的別墅業(yè)主為了掩人耳目，更是把擴建目標放在了地下層，比起這些，依山別墅開山建房的做法更是讓人瞠目結舌。
杭州桃花源別墅區(qū)是杭州最豪華的別墅園區(qū)之一，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，猶如一個森林公園。但是最近小區(qū)內的一些業(yè)主在裝修時開山辟地，違法搭建，把風景如畫的住宅區(qū)變成了一個嘈雜的建筑工地。
在“桃花源”里有一對名人業(yè)主也對自家別墅進行違章搭建，日前被杭州教育科技頻道曝光，由于名人效應，其違章行為更是頗受市民的關注。據了解，這幢別墅依山而建，如今房子背后的山林被開辟成了一個平臺，全部用鋼筋混凝土澆筑，還豎起了一堵高高的石墻。房子原來建有車庫,現(xiàn)在被改作他用，并在旁邊自行搭建了一個車庫，更加讓人難以理解的是，這位明星大概是嫌房子不夠大，又在另一側加建了一層樓房。對于業(yè)主的違建行為，小區(qū)物業(yè)多次勸阻，然而卻毫無效果，業(yè)主依舊我行我素。
同樣的情況在杭州其他別墅區(qū)內并不乏見，西湖區(qū)云山秀水花園業(yè)主朱先生介紹，這里的房屋面積幾乎都是超標的，每幢都含有相當面積的閣樓和地下室。就拿他們家來說，登記產權面積三百平方米，實際面積有五百平方米，光是地下室就有一百多平方米。
在杭州二手交易市場上，有附贈面積的房屋相比同地段同品質的樓盤房屋也要好賣的多。據杭州易居房產中介徐店長介紹，像國信嘉園、頤景花城、金苑山莊等別墅物業(yè)不少掛出來的房子都有或大或小的地下室，與沒帶地下室的別墅相比，這類房子更討買家歡心，因為買家可以利用這些附贈面積根據需求建造娛樂空間，如建家庭影院、健身房、麻將室、游泳池等。
資料圖片
別墅亂建不簡單 富人違章誰來管
那么究竟挖掘地下室會帶來怎樣的社會效應、有什么負面影響？各界人士對此各執(zhí)一詞。
在杭州19樓論壇上，針對別墅業(yè)主私自挖建地下空間的行為，許多網友發(fā)表了自己的看法，其中來自富陽某樓盤一業(yè)主表示：“如今不少別墅與普通住宅同在一個小區(qū)，如果大批別墅開挖地下室，那么，距離別墅比較近的高層住宅尤其是一些地基本來就偏軟的樓盤。勢必會受到影響。”
來自杭州城西某別墅的一位業(yè)主也表示，我家的別墅年代比較長，但也是大牌房產公司建造的，當時，我們在地下室多挖了50多平方米的面積，雖然不是很大，但現(xiàn)在房子已經開始傾斜了，只要把一個易拉罐放在一樓客廳的地板上，它就會順著地勢下滑。”該業(yè)主說，別墅地下室的開挖要有個度，要不然年代久了，就會出現(xiàn)一系列問題。
但也有部分業(yè)主認為，自己買下的房產自己有權進行改建，并不影響他人居住，所以當然也就認為挖得有理。如一位自稱是別墅業(yè)主的朱先生認為，雖然開發(fā)商和物業(yè)禁止私挖地下室，為什么同小區(qū)里有的人能挖，有的不能挖，這全憑個人的“本事”。
根據建設部《關于建筑裝飾裝修管理規(guī)定》，凡涉及拆改主體結構和明顯加大荷載的，房屋所有人、使用人須向房屋所在地的房地產行政主管部門提出申請，由房屋安全鑒定單位對裝飾裝修方案的使用進行審定。
對漸漸趨熱的“地下空間熱”，一些開發(fā)商表示，私自開挖地下室的行為是絕對禁止的，因為很多房屋設計之初沒有地下層規(guī)劃，為了安全起見不能改建。然而在現(xiàn)實操作過程中，面臨業(yè)主私挖地下室現(xiàn)象，沒有執(zhí)法權的開發(fā)商和物業(yè)部門表示只能做到盡可能的勸阻。
浙江國圣律師事務所副主任程學林律師介紹，目前許多已經改成地下室的，一般本來就是作為地下室設計但未被啟用，盡管如此，業(yè)主要改建也必須經過審批，除了需經相關部門批準外，房屋結構還得重新規(guī)劃設計，不能隨便施工。未經審批的私井、地下室屬于違章建筑，不在《物權法》保護范圍之列。
別墅違章搭建 政府表示嚴打
在一般的多層居民樓里的違章現(xiàn)象，百姓似乎不會質疑政府部門的執(zhí)行力度，然而對于別墅業(yè)主這一“特殊主體”，政府部門的監(jiān)管是否也能有力呢？別墅違建的問題從發(fā)現(xiàn)到普遍已有段時間了，政府部門也曾多次出臺政策來制止，可是我們不難發(fā)現(xiàn)一個事實——“上有政策，下有對策”。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在法律責任當中對“違章建筑”這個比較突出的問題，做出了明確的規(guī)定：強制拆除權由政府行使。
