首先，國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)管理體制方面權(quán)責(zé)分離、決策與執(zhí) 行脫節(jié)的問題未能得到根本解決。根據(jù)部長(zhǎng)小組建議，解決這一問題的主要措施之一是合并軍種司令部與國(guó)防部。然而，在合并的問題上，由于擔(dān)心大批軍人進(jìn)入國(guó) 防部使其權(quán)力受到削弱，文官?gòu)?qiáng)烈反對(duì)兩者合并，反對(duì)大量軍官到國(guó)防部任職。雖然經(jīng)過妥協(xié)，國(guó)防部同意將部分行政權(quán)和財(cái)權(quán)下放給軍種司令部，并將軍種領(lǐng)導(dǎo)人 納入決策系統(tǒng)，但軍種司令部與國(guó)防部合并最終未能落實(shí)。
印度精英特種部隊(duì)接受檢閱
其次，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制方面三軍種各自為政、各自為戰(zhàn)的問題未能得到有效解決。部長(zhǎng) 小組提出設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)的建議，遭到來自國(guó)防部文官和軍方的共同反對(duì)。國(guó)防部的文職官員們擔(dān)心任命一個(gè)擁有較大權(quán)力的國(guó)防參謀長(zhǎng)，可能導(dǎo)致其控制國(guó)防部， 從而削減他們的權(quán)力；政治領(lǐng)導(dǎo)人也擔(dān)心設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)可能形成軍中新的權(quán)力中心，增加軍人政變風(fēng)險(xiǎn)；軍隊(duì)內(nèi)部，空軍和海軍則擔(dān)心設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)，可能重回 以前空軍和海軍受制于陸軍的局面，因而也強(qiáng)烈反對(duì)這一建議。因此，軍隊(duì)內(nèi)部意見的不統(tǒng)一，加上文職官僚和政治黨派的阻撓，最終導(dǎo)致設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)無法實(shí) 現(xiàn)。盡管后來成立了聯(lián)合國(guó)(微博)防參謀
（IDS）作為一種過渡辦法，但由于三軍拒絕向其提供高素質(zhì)軍官，并在晉職晉銜等方面設(shè)置種種障礙，導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)防參謀部 基本成為一個(gè)有名無實(shí)的空架子。由于未能設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)，也使三軍種的一體化進(jìn)程深受影響。比如，由于擔(dān)心受陸軍的控制，陸軍的“冷啟動(dòng)”作戰(zhàn)理論始終未 被空軍接受，導(dǎo)致該條令始終未能在全軍得到運(yùn)用。
第三，聯(lián)合司令部未得到推廣，導(dǎo)致未能建立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)體制。根據(jù)部長(zhǎng)小組的建議，印度在 安達(dá)曼與尼科巴群島設(shè)立了首個(gè)三軍聯(lián)合司令部，并計(jì)劃以其作為試點(diǎn)，待時(shí)機(jī)成熟向全軍推廣。但該司令部自成立以來就面臨行政管理和作戰(zhàn)兩個(gè)難題。在行政管 理方面，所屬該司令部的三軍部隊(duì)仍然擁有各自的后勤和預(yù)算系統(tǒng)，聯(lián)合指揮官無權(quán)調(diào)配各軍種部隊(duì)的物資和資源。在作戰(zhàn)指揮方面，各軍種部隊(duì)仍然根據(jù)各自的軍 種法令對(duì)本部隊(duì)實(shí)施指揮與控制，聯(lián)合指揮官也無權(quán)調(diào)動(dòng)部隊(duì)。印度計(jì)劃制定一部武裝部隊(duì)聯(lián)合法，以此來解決聯(lián)合部隊(duì)的指揮與控制問題，但由于三軍缺乏共識(shí)至 今也未能實(shí)現(xiàn)。由于安達(dá)曼-尼科巴聯(lián)合司令部的有效性未能得到充分展示，導(dǎo)致其作為“試驗(yàn)田”在全軍推廣的計(jì)劃始終未能落實(shí)。由于戰(zhàn)區(qū)體制未能得到運(yùn)用， 導(dǎo)致聯(lián)勤體制也未能建立，重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然未得到根本緩解。
繼續(xù)推新一輪軍改
到2011年，印度軍事改革已經(jīng)實(shí)施了十年，但由于國(guó)防體制等頂層設(shè)計(jì)問題始終 未能徹底解決，導(dǎo)致軍隊(duì)改革始終無法向深層推進(jìn)，嚴(yán)重制約了印軍現(xiàn)代化建設(shè)。在這種情況下，印度政府于2011年7月14日成立了由曾擔(dān)任過國(guó)防、外交和 內(nèi)閣秘書的N·昌德拉為首的委員會(huì)，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)防和安全體制進(jìn)行重新估。
印度軍隊(duì)公開精銳高原山地部隊(duì)內(nèi)部訓(xùn)練照
2012年5月23日，該委員會(huì)向印度政府呈交了報(bào)告，由此開啟 了新一輪改革的序幕。昌德拉委員會(huì)的建議主要包括：一是成立一個(gè)特別工作組，加緊制定國(guó)家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略，改變國(guó)家長(zhǎng)期缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)的局面；二是加強(qiáng) 國(guó)防部和三軍種司令部的一體化整合，密切文官與軍人之間的關(guān)系；三是加強(qiáng)陸海空三軍種的一體化整合，成立軍隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮部門；四是加強(qiáng)國(guó)防部與財(cái)政部、 外交部的聯(lián)系與溝通，確保防務(wù)、外交與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)；五是加強(qiáng)國(guó)防研發(fā)組織與國(guó)防生產(chǎn)局的聯(lián)系，提高武器系統(tǒng)的研發(fā)和生產(chǎn)效率等。
從發(fā)展 趨勢(shì)看，印軍未來領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制方面可能走美軍模式。在領(lǐng)導(dǎo)管理體制方面，國(guó)防部仍將是實(shí)體性國(guó)防部，擁有全部的軍政和軍令權(quán)，但將優(yōu)化 其人員構(gòu)成，由文官和軍官共同組成。同時(shí)，將現(xiàn)有的陸�？杖娝玖畈扛某绍姺N部，直接并入國(guó)防部領(lǐng)導(dǎo)，軍種參謀長(zhǎng)對(duì)所屬機(jī)關(guān)和部隊(duì)
有行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但沒有 直接作戰(zhàn)指揮權(quán)。在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制方面，將可能采取美國(guó)式的參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，而不會(huì)效仿英國(guó)的國(guó)防參謀長(zhǎng)模式。因?yàn)榍罢卟坏梢苑乐箼?quán)力過度集中在 參謀長(zhǎng)身上，還能發(fā)揮集體智慧之所長(zhǎng)，為國(guó)防部長(zhǎng)提出軍事和國(guó)防政策方面的最佳建議。印度將使現(xiàn)有的參謀長(zhǎng)委員會(huì)主席常態(tài)化，使其成為總理和國(guó)防部長(zhǎng)的首 席軍事顧問，平時(shí)就軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防發(fā)展、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、裝備采購(gòu)、聯(lián)合作戰(zhàn)條令、聯(lián)合訓(xùn)練政策向政府提出建議，戰(zhàn)時(shí)協(xié)助國(guó)家指揮當(dāng)局對(duì)軍隊(duì)實(shí)施戰(zhàn)略指揮，監(jiān)督 軍事活動(dòng)等。國(guó)防參謀長(zhǎng)將和國(guó)防秘書（國(guó)防部長(zhǎng)的首席國(guó)防顧問）共同成為國(guó)防部長(zhǎng)的兩個(gè)主要顧問。同時(shí)，建立與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應(yīng)的戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)體制
