中美發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明：中方首提一件事
在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，中美雙方聯(lián)合發(fā)布了最新的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這份聯(lián)合聲明將為兩個(gè)月后的巴黎氣候變化大會(huì)達(dá)成公平、進(jìn)取的全球氣候協(xié)議注入新動(dòng)力。
這次發(fā)表的聯(lián)合聲明是自2014年11月，中美兩國(guó)元首在北京發(fā)表歷史性的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》后，再次就氣候問(wèn)題發(fā)表聯(lián)合聲明。聲明中指出，中美雙方堅(jiān)定決心攜手并與其他國(guó)家一道努力，達(dá)成一項(xiàng)富有雄心、圓滿(mǎn)成功的巴黎成果，在考慮2℃以?xún)?nèi)全球溫度目標(biāo)的同時(shí)，推進(jìn)落實(shí)公約目標(biāo)。
中國(guó)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究與國(guó)際合作中心副主任鄒驥在接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示，從聯(lián)合聲明可以看出，中美雙方在氣候變化領(lǐng)域的合作更加深化和細(xì)化，“共同但有區(qū)別責(zé)任的問(wèn)題，這次有進(jìn)一步深化和進(jìn)展。去年只是說(shuō)，同意這樣的原則，今年除了對(duì)這一原則認(rèn)可之外，還進(jìn)一步要求這個(gè)原則要在（協(xié)議）具體要素中體現(xiàn)；還有一個(gè)重要的內(nèi)容是在全球氣候治理問(wèn)題上，透明度問(wèn)題是必不可少的組成部分，中美雙方都強(qiáng)調(diào)了透明度問(wèn)題的重要性，以提高透明度來(lái)加強(qiáng)互信和信心。”
習(xí)主席聯(lián)大演講掌聲雷動(dòng)
在落實(shí)資金方面，聯(lián)合聲明的表述更加具體。雙方重申，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾到2020年每年聯(lián)合動(dòng)員1000億美元的目標(biāo)，用以解決發(fā)展中國(guó)家的需要。美國(guó)重申將向綠色氣候基金捐資30億美元的許諾；中國(guó)宣布拿出200億元人民幣建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，包括增強(qiáng)其使用綠色氣候基金資金的能力。
今年春天以來(lái)，中美專(zhuān)家智庫(kù)就雙方氣候政策等進(jìn)行了多輪溝通對(duì)話(huà)，為高層決策作參考。鄒驥擔(dān)任的是中方專(zhuān)家的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)人。他認(rèn)為，中美雙方在資金問(wèn)題等領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，將為年底巴黎協(xié)議注入新動(dòng)力，“中美聯(lián)合聲明只是中美雙方集中談判的體現(xiàn)，表明中美雙方現(xiàn)在就巴黎協(xié)議達(dá)成很多共識(shí)，讓人們對(duì)巴黎協(xié)議更有信心，推動(dòng)這個(gè)多邊的進(jìn)程。”
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文
在推進(jìn)國(guó)內(nèi)氣候行動(dòng)方面，中方的承諾也是亮點(diǎn)之一。聯(lián)合聲明中說(shuō)，中國(guó)到2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降60%－65%。國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)何建坤告訴記者，這意味著中國(guó)要比發(fā)達(dá)國(guó)家付出更大的努力，“二氧化碳排放不增長(zhǎng)了，意味著煤炭、石油這種化石能源不再增長(zhǎng)了，增長(zhǎng)的都是水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電。就相當(dāng)于，每年要新建2000萬(wàn)千瓦的風(fēng)電，2000萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能發(fā)電、1000萬(wàn)千瓦的核電左右，仍然要維持一個(gè)這樣的發(fā)展速度才能滿(mǎn)足峰值的條件。這是任何發(fā)達(dá)國(guó)家所沒(méi)有、所不具備的。這種的力度是非常之大的。”
聯(lián)合聲明還提到，中國(guó)將實(shí)施綠色電力調(diào)度，可再生能源和高效發(fā)電優(yōu)先調(diào)用。中國(guó)還承諾將推動(dòng)低碳建筑和低碳交通，到2020年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到50%，大中城市公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到30%。
值得一提的是，2017年中國(guó)將啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。鄒驥認(rèn)為，建立全國(guó)碳排放市場(chǎng)等舉措，充分展示了中國(guó)在減排方面的誠(chéng)意，“逐步培育發(fā)展全國(guó)的碳市場(chǎng)，還要大量細(xì)致艱苦的工作。市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)層面的碳核算、報(bào)告制度、統(tǒng)計(jì)交易制度；在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)特定的行業(yè)部門(mén)，電力、冶金、化工等高排放部門(mén)，重點(diǎn)的排放源如何管理，這是一套的新體制，應(yīng)該說(shuō)任重道遠(yuǎn)。但是我們決心很大，因?yàn)檫@些政策措施不到位和落地，我們制定的2020和2030年的目標(biāo)最終可能會(huì)落空。”
