專家：上合組織要敢于介入阿富汗 抓住寶貴時(shí)機(jī)

　　10月26日，美國和北約將最后一批作戰(zhàn)部隊(duì)從阿富汗境內(nèi)撤出，今后它們將只在阿富汗保留教官和后勤、技術(shù)等人員。展望后撤軍時(shí)代的阿富汗，其安全局勢的不確定性可能更大，而上海合作組織(簡稱上合組織)不妨在地區(qū)安全領(lǐng)域發(fā)揮起更大的作用。

　　一方面，上合組織希望向南亞地區(qū)開拓發(fā)展空間，而阿富汗局勢的不穩(wěn)對(duì)上合組織對(duì)外合作造成政治上的阻斷;另一方面，聯(lián)盟軍隊(duì)的急于撤離可能使阿富汗安全形勢受到挑戰(zhàn)。上合組織的成員國、觀察員國都與阿富汗的局勢穩(wěn)定緊密相關(guān)，真心希望阿富汗能夠走出戰(zhàn)亂，步上經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的軌道。在這種情況下，上合組織在地區(qū)局勢的走向上需要有更大的擔(dān)當(dāng)。

　　阿富汗、印度、巴基斯坦、伊朗都是上合組織的觀察員國。土耳其則被吸收為對(duì)話伙伴國。由此可見，上合組織的未來發(fā)展方向是南亞和中東地區(qū)。此外，上合組織重視阿富汗的理由還有：第一，周邊國家和阿富汗均有要求;第二，美國、北約增強(qiáng)了多邊合作的意愿，出現(xiàn)歡迎和支持上合組織介入的聲音;第三，阿富汗各項(xiàng)制度建設(shè)的成果也為上合組織介入創(chuàng)造了良好條件。由此來看，上合組織應(yīng)抓住介入阿富汗事務(wù)的寶貴時(shí)機(jī)，在地區(qū)事務(wù)上占據(jù)一定的位置。

　　上合組織應(yīng)在介入阿富汗問題上設(shè)定恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。上合組織在軍事、安全領(lǐng)域不如北約、聯(lián)合國、獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織，可加強(qiáng)與獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)必要的分工配合。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，上合組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的整合與號(hào)召能力，努力吸引相關(guān)國家參與到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中來。上合組織當(dāng)務(wù)之急就是協(xié)調(diào)相關(guān)國家，幫助它們盡快打通經(jīng)過阿富汗、中亞，連接中國與伊朗的跨國鐵路，實(shí)現(xiàn)新歐亞絲綢之路的全面貫通，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展來促進(jìn)地區(qū)局勢的穩(wěn)定。

　　為此，上合組織主要工作應(yīng)是為阿富汗重建工作搭建一個(gè)政治磋商和外交溝通的平臺(tái)。首先，上合組織要突出地強(qiáng)調(diào)和貫徹在聯(lián)合國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下在多邊舞臺(tái)上為地區(qū)安全做更多事情的原則;其次，盡快建立起上合組織與美國、北約在阿富汗問題上的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制;第三，將促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)作為阿富汗戰(zhàn)后重建的重點(diǎn)內(nèi)容。筆者認(rèn)為，上合組織介入阿富汗是通過促進(jìn)雙邊或多邊的協(xié)調(diào)工作來強(qiáng)化地區(qū)合作，而不是直接出面插手阿富汗的具體項(xiàng)目。

　　展望未來，以阿富汗問題為起點(diǎn)，在上合組織的協(xié)調(diào)之下，更多的歐亞國家將團(tuán)結(jié)在一起，形成更大的合力，逐步實(shí)現(xiàn)本地區(qū)事務(wù)自主決定的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

　　阿富汗是“大國墳?zāi)埂?但風(fēng)險(xiǎn)再高中國也必須去

　　阿富汗，風(fēng)險(xiǎn)再大也值得中國去

　　阿富汗新總統(tǒng)加尼28日至31日對(duì)中國進(jìn)行上任不到一月以來的首次對(duì)外訪問。中國同意2014年向阿方提供5億元人民幣無償援助，未來三年中國還將繼續(xù)提供15億元人民幣的無償援助。兩國簽署了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定，中方承諾未來五年將為阿富汗培訓(xùn)3000名各領(lǐng)域?qū)�業(yè)人員。此外名為伊斯坦布爾進(jìn)程的涉阿合作機(jī)制明天將在北京舉行第四次外長會(huì)議，這一切勾勒出中國在阿富汗扮演的新角色。

　　美英兩國26日在它們的駐阿軍事基地降下了各自的國旗，標(biāo)志著兩國軍隊(duì)在阿作戰(zhàn)任務(wù)的結(jié)束。加尼在這個(gè)時(shí)候?qū)⑸先魏蟮氖自L選為中國，引來外界豐富聯(lián)想。

　　然而不能說是美國的力量從此“撤出”了阿富汗，中國將取而代之。這樣的夸大其詞會(huì)誤導(dǎo)很多人對(duì)這一地區(qū)形勢的認(rèn)識(shí)。美國在調(diào)整自己在阿富汗的角色，但它并沒有離開。仍有約一萬美軍留在阿富汗至2016年。這期間他們不再直接打仗，但是會(huì)幫助華盛頓在這個(gè)國家及周圍的影響力得以過渡和延續(xù)。

　　即使美軍的最后一個(gè)士兵撤走，中國也決不會(huì)把美國和北約所發(fā)揮的作用都攬到自己身上，做阿富汗局勢新的強(qiáng)勢干預(yù)者。中國是最早呼吁“阿人治阿”的國家，一向支持阿富汗的和平重建和民族和解。用自己的力量強(qiáng)行在阿富汗開創(chuàng)一個(gè)局面，這不是中國愿意做、并且認(rèn)為自己有能力做成的事。

　　阿富汗原有的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和它所在的地區(qū)結(jié)構(gòu)都被這13年的戰(zhàn)爭打亂了，新的平衡和穩(wěn)定很不牢固。美國在這里投入巨大資源，但收獲十分有限。美國到臨走也未能平定阿富汗亂局，它在這里威懾中俄的附帶目標(biāo)也不再被戰(zhàn)略界提及。美國“撤”的心要高于鞏固在這里僅有的那點(diǎn)“得”的心。

　　阿富汗是名副其實(shí)的“大國墳?zāi)埂�，昔日的大英帝國、蘇聯(lián)都在這里栽過跟頭。中國如果放開尺度“全面進(jìn)入”阿富汗，肯定風(fēng)險(xiǎn)巨大。除了與中國不干涉別國內(nèi)政原則相矛盾，阿富汗各派是否愿意等因素外，還可能包括美國剩余影響力的掣肘。那幾乎是不可為的。