11月4日以來(lái)，一則主題為“安徽池州強(qiáng)拆，市長(zhǎng)遭村民暴打”的帖子在天涯、貓撲等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)廣為流傳。 

　　該網(wǎng)帖稱，11月3日，安徽省池州市市長(zhǎng)方西屏帶城管、公安等力量參與該市貴池區(qū)梅龍鎮(zhèn)的拆遷談判，聲稱“不做市長(zhǎng)，也要在20天內(nèi)把梅龍鎮(zhèn)鏟平”，激起當(dāng)?shù)卮迕竦膽嵟�，其座車被掀翻，本�?ldquo;倉(cāng)皇逃走”。 

　　早報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管當(dāng)?shù)匦麄鞑块T指網(wǎng)帖有夸大之處，但市長(zhǎng)座車被堵路村民掀翻確有其事，導(dǎo)火索是一場(chǎng)“突如其來(lái)”的征遷風(fēng)波。圍繞征遷問(wèn)題的政策博弈和利益競(jìng)合，池州這座長(zhǎng)期欠發(fā)達(dá)的皖江城市，成為全國(guó)性的征遷困局的一個(gè)“縮影”。

　　早報(bào)記者 鮑志恒 發(fā)自安徽池州 

　　“村民說(shuō)你把警報(bào)器關(guān)掉，不關(guān)掉就把你車子砸掉。”11月3日10時(shí)許，安徽池州某私立醫(yī)院的醫(yī)生吳福全出診歸來(lái)，當(dāng)救護(hù)車回到早上經(jīng)過(guò)的九華河大橋時(shí)，他痛苦地發(fā)現(xiàn)，回醫(yī)院的路跟前一天一樣，又被當(dāng)?shù)卮迕穸滤懒恕?nbsp;

　　在一群人的喝令聲下，吳福全打開(kāi)車門，跳了下來(lái)。他跟堵路的人商量，自己是醫(yī)生，救護(hù)車關(guān)乎患者性命，希望“行個(gè)方便”，但到中午也沒(méi)說(shuō)通。 

　　在混亂的僵持中，吳福全和眾多經(jīng)過(guò)貴銅公路該路段的車輛駕駛員或被罵或被打，石塊、磚頭齊飛，一些急于離開(kāi)的人先后“掛彩”。 

　　氣憤之極的吳福全聽(tīng)了半天才搞明白，聚集的人群是為了反映當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w情況，攔路“喊冤”的。 

　　征地引發(fā)的掀車事件

　　“省里規(guī)定一畝田給3萬(wàn)多，政府只給我們1萬(wàn)，兩萬(wàn)多強(qiáng)制交養(yǎng)老保險(xiǎn)，老百姓才鬧的。”梅龍村藕塘組的村民徐少華告訴記者，10月30日，幾個(gè)村的村民接到征遷通知，11月2日就開(kāi)始堵路了。 

　　“最先是幾個(gè)老婦女到路上去攔車子，見(jiàn)到人就要反映問(wèn)題。車子上的人不聽(tīng)，把車子往前開(kāi)，還拖傷了人。許多村民就跑到梅龍(街道辦事處)和(江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū))管委會(huì)去了。”徐少華回憶，那兩天，圍堵公路和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)辦公室的群眾少時(shí)幾百人，最多時(shí)達(dá)上千人。

　　11月3日正午剛過(guò)，一輛牌照為“皖O-00336”的黑色奧迪車突然出現(xiàn)在大橋路口，堵路的人群迅速將該車團(tuán)團(tuán)圍住。 

　　“剛開(kāi)始只知道這個(gè)牌照不一般，應(yīng)該是個(gè)當(dāng)官的。”進(jìn)步村村民王桂生回憶，蜂擁過(guò)來(lái)的人群像喝止其他經(jīng)過(guò)的車輛一樣，要求司機(jī)和車?yán)锩娴?ldquo;大官”出來(lái)，“給老百姓一個(gè)說(shuō)法。”然而，無(wú)論怎么喊，怎么罵，里面的人就是不出來(lái)。 

　　失去耐性的人群顯然被激怒了，有人高喊“滾出來(lái)”，有人給車輪胎放了氣，有人直接拿起石頭、磚塊砸向車頭車窗。一位婦女忽然大喊一聲：“這不是市長(zhǎng)方西屏么？” 

　　又一陣騷動(dòng)。

　　“老百姓要把車子掀翻，但是掀不動(dòng)，那個(gè)奧迪車很重，我沒(méi)看見(jiàn)市長(zhǎng)，只看見(jiàn)駕駛員在里面不敢出來(lái)。我馬上打電話報(bào)警，我講這邊馬上要出人命 了。”吳福全說(shuō)，遠(yuǎn)在橋?qū)Π督�南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)維持秩序的上百名特警、公安沖到了市長(zhǎng)的座車前，“當(dāng)時(shí)很混亂，有人看見(jiàn)市長(zhǎng)下了車。特警迅速掩護(hù)其轉(zhuǎn) 移。” 

　　“一些人在后面追，看見(jiàn)市長(zhǎng)被送上一輛路邊的摩托車，隨即離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。”徐少華說(shuō)。 

　　11月4日，有關(guān)池州市長(zhǎng)方西屏“率隊(duì)強(qiáng)拆”，誓言“不干市長(zhǎng)，也要20天內(nèi)鏟平梅龍”的帖子，配以事后被徹底掀翻的奧迪A6座車照片，出現(xiàn)在網(wǎng)上。

　　18億畝紅線內(nèi)的被征耕地

　　“你看這片良田，原先都是沼澤。”11月15日，年過(guò)古稀的徐少華背著雙手走在梅龍村田埂上，背影消瘦，語(yǔ)調(diào)低沉。圩埂下，豐收的大地一片金黃。

　　20世紀(jì)60年代，作為當(dāng)時(shí)生產(chǎn)大隊(duì)的黨員干部，徐少華第一個(gè)走向沼澤，帶領(lǐng)群眾十年間開(kāi)荒7000余畝，讓1000多戶村民有了40多年的生活保障。

　　“不是說(shuō)要守住(18億畝耕地)紅線嗎？這些田都在紅線內(nèi)啊，怎么說(shuō)征收就征收了？”回到家里，徐少華將一本《江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)征遷安置宣傳手 冊(cè)》給記者看，手冊(cè)“征地范圍”一欄赫然寫著：江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃“紅線”范圍內(nèi)。該手冊(cè)由貴池區(qū)江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)征遷安置工程指揮部辦公室印制，內(nèi)文涉及 征地公告、拆遷補(bǔ)償安置方案、土地征收方案、安徽省政府關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法等內(nèi)容。

　　近年來(lái)，為承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，安徽提出“東向發(fā)展戰(zhàn)略”，啟動(dòng)了包括池州在內(nèi)的皖江城市帶建設(shè)，并設(shè)立了江南、江北兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。集中區(qū)管委會(huì)由安徽省政府直管，為正廳級(jí)單位。 

　　其中，江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)最終落戶貴池區(qū)梅龍鎮(zhèn)，規(guī)劃面積216平方公里，這被視為推動(dòng)池州發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。 

　　據(jù)江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)辦公室主任陳安源介紹，早在今年七八月間，江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)與當(dāng)?shù)睾炗唴f(xié)議后，就將池州市貴池區(qū)梅龍一帶的征遷補(bǔ)償款一次性匯入了當(dāng)?shù)卣�府的�?cái)政賬戶。這筆補(bǔ)償款主要來(lái)源于銀行信貸融資，將從園區(qū)招商引資項(xiàng)目中償還。 

　　村民們表示，雖然年初開(kāi)始就有傳言，但直到這份小冊(cè)子10月30日下發(fā)到各村民組，他們才獲知，世代耕種的良田和房屋被規(guī)劃為“江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”起步區(qū)內(nèi)，征收面積為12.4平方公里。各村還被要求在11月30日前完成征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

　　莫名縮水的征地補(bǔ)償

　　據(jù)安徽省2009年12月31日制定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，池州市貴池區(qū)梅龍村、郭港村的農(nóng)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝32120元(含土地補(bǔ)償費(fèi)10220 元，安置補(bǔ)助費(fèi)21900元)，建設(shè)用地及未利用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝16060元(含土地補(bǔ)償費(fèi)7300元，安置補(bǔ)助費(fèi)8760元)，其他村組的標(biāo)準(zhǔn)最低分 別為每畝30800元和15400元。 

　　然而，令當(dāng)?shù)匕傩毡陡幸馔獾氖�，�?dāng)?shù)貐s自行規(guī)定：政府將從安徽省制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)里直接支付被征地農(nóng)民農(nóng)用地每畝1萬(wàn)元，建設(shè)用地及未利用地每畝6000元，剩余的大部分補(bǔ)償作為被征收農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的“家庭繳費(fèi)資金”，由“用地單位”代為繳納。

　　對(duì)這一直接“修改”安徽省補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的做法，貴池區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)人三緘其口，不愿回答。一位了解內(nèi)情的江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)工作人員私下告訴記者，這一做法是當(dāng)?shù)卣�府參照了池州其他地區(qū)以往的征遷標(biāo)準(zhǔn)。 

　　“以往給他們一畝補(bǔ)償9000元也沒(méi)出事，這次何必給你3萬(wàn)多？”該人士還表示，“給多了”反而會(huì)引起以前被征地的群眾的不滿。 

　　此外，在宣傳手冊(cè)中，當(dāng)?shù)卮迕竦姆课莞鶕?jù)“半磚瓦”、“磚木結(jié)構(gòu)”到“混合結(jié)構(gòu)”、“框架結(jié)構(gòu)”，被明確為補(bǔ)償450元/平方米到840元/平方米不等。

　　進(jìn)步村村民郭曉菊一家五口，人均耕地面積為2.5畝，每年種三季作物，據(jù)她“保守估計(jì)”，每畝田年收入可達(dá)2000元，全家一年的收入可達(dá) 2.5萬(wàn)元。“一畝地給我們1萬(wàn)元，我們家總共只有12.5萬(wàn)，等于我家5年收入。”郭曉菊擔(dān)心5年后生活“完全沒(méi)有保障”，而養(yǎng)老金要到55歲(女)或 60歲(男)才能領(lǐng)。

　　“生意開(kāi)張7年了，地價(jià)、建房加裝修，花了18萬(wàn)。每年還能掙個(gè)五六萬(wàn)元。”梅龍村“橋頭飯店”的劉老板告訴記者，他的飯店被確定為“混合結(jié)構(gòu)”住房，一平方米補(bǔ)償760元。算下來(lái)，200平方米獲得的補(bǔ)償還不夠建房花的錢。

　　廉價(jià)的補(bǔ)償和突如其來(lái)的限期征遷政策讓許多人措手不及。村民們“怨聲載道”，終于釀成了一場(chǎng)掀翻市長(zhǎng)座車的群體事件。