初一溝礦區(qū)千瘡百空，一片狼藉，林木植被損毀嚴(yán)重。
人去房空的小山村。
綠樹(shù)青山被劃得遍體鱗傷。
“人說(shuō)山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香……”。
1959年，一首電影插曲《人說(shuō)山西好風(fēng)光》開(kāi)始唱響大江南北，山西的山山水水開(kāi)始成為許多人向往的地方，這其中當(dāng)然也包括位于山西北部代縣境內(nèi)的馬鬃山。
海拔2440米，山勢(shì)由東向西，屬五臺(tái)山山脈的馬鬃山，形態(tài)險(xiǎn)峻，山上植被茂盛，流水潺潺，特別是到了秋季，這里層林盡染，色彩斑斕，是一處難得的“世外勝境”。2011年9月下旬，記者慕名驅(qū)車(chē)來(lái)到代縣，以睹美景。
一位老人的無(wú)奈嘆息
從代縣縣城向東南約5公里后，汽車(chē)開(kāi)始?xì)膺葸莸嘏榔�，路隨水形，水隨山勢(shì)。此時(shí)晴空萬(wàn)里，秋風(fēng)送爽，一切似乎如此完美。
在山谷中前行約十多分鐘后，為了確保不走錯(cuò)路，記者將車(chē)停到路邊決定再問(wèn)問(wèn)路。一位瘦高的老人熱情地和記者聊起天來(lái)，記者得知這位老人是祖祖輩輩土生
土長(zhǎng)的莊戶(hù)人，從小就在這里生活。當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)馬鬃山有什么好看的景點(diǎn)時(shí)，老人先前慈祥的笑容很快就消失了，他非常無(wú)奈地嘆口氣說(shuō)：哪里還有好景色呀，早被毀得甚也沒(méi)甚啦!
接下來(lái)的述說(shuō)中，記者得知馬鬃山一帶原先山青水靈，自從2000年后鐵礦大面積開(kāi)發(fā)，這里的靜謐被隆隆的開(kāi)山炮聲和重型卡車(chē)的馬達(dá)聲打破。說(shuō)到激動(dòng)處，大爺走出家門(mén)指著馬路對(duì)面的小河(峨河的支流)說(shuō)，過(guò)去這水清凌凌得能看見(jiàn)河堤的石頭。記者放眼望去，果然河道里正在緩緩流淌著渾濁的水流。
在隨后的采訪中，記者從2005年代縣人民政府辦公室下發(fā)的一份文件中看到這樣的內(nèi)容：“對(duì)峨河(華北地區(qū)重要河流滹沱河的支流)流域的鐵礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查，當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)通源和精誠(chéng)兩鐵礦，嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，尾礦污水直接排入峨河，加重了峨河的污染”。
卡車(chē)整天隆隆地響，到處是塵土飛揚(yáng)，日益惡化的生存環(huán)境讓世代居住在這里的村民背井離鄉(xiāng)。“上面的村子里現(xiàn)在只剩下三個(gè)老人啦”，大爺說(shuō)。
既然山上的村莊幾盡人去村空，但記者注意到眼前這條通往山里的水泥路卻是修得異常寬敞，從目測(cè)來(lái)看將近6米左右。
“這條路是個(gè)‘村村通’公路”，大爺說(shuō)。記者聽(tīng)到此言不免有些吃驚：“村村通”公路一般來(lái)講路寬只有3.5—4米寬，而針對(duì)這樣一個(gè)幾乎無(wú)人村將農(nóng)村道路修得如此“慷慨”，令人匪夷所思。
大爺?shù)囊环忉屪層浾呋腥淮笪颍捍斯纷畛醮_以“村村通”立項(xiàng)，縣交通局以此為由向上面申請(qǐng)到專(zhuān)項(xiàng)資金，后來(lái)在交通局主管領(lǐng)導(dǎo)同意下，周?chē)鷰讉�(gè)鐵礦礦主又增加一部分資金將“村村通”加寬建設(shè)。
由此看來(lái)，本應(yīng)為當(dāng)?shù)卮迕裥藿ǖ?ldquo;致富路”，卻成為某些利益相關(guān)者的“致富路”。路是越修越寬了，但通往民心的路卻越來(lái)越窄。
慘不忍睹的破碎河山
告別老大爺，記者繼續(xù)前行。在經(jīng)過(guò)已經(jīng)被遺棄的民居后，水泥路面變成了沙土路，路面坡度也陡然提高。此時(shí)，迎面過(guò)來(lái)的滿(mǎn)載礦石的載重汽車(chē)越來(lái)越多，記者所乘坐的車(chē)輛不得不多次停下，在塵土彌漫中等待與載重汽車(chē)錯(cuò)車(chē)。
經(jīng)過(guò)二十多分鐘盤(pán)旋顛簸，繞過(guò)一個(gè)山頭，視覺(jué)霍然間開(kāi)闊起來(lái)，也就在此時(shí)，俯視所及的一切情景卻讓記者不由驚嘆起來(lái)。
在大山環(huán)繞的幾十平方公里的區(qū)域內(nèi)，近百臺(tái)載重汽車(chē)和裝載機(jī)械分布于各個(gè)角落，連接各個(gè)作業(yè)點(diǎn)的則是盤(pán)繞在山腰上的簡(jiǎn)易公路。在那些幸免于難尚且挺立在山坡上的成片自然林的襯托下，簡(jiǎn)易公路仿佛是一條條黃色的繩索將大山的軀體緊密地捆綁著。
在一些山體間，垂直削切開(kāi)采方式將山頭一劈兩半，大量的礦渣從作業(yè)面沿著陡峭的山坡傾斜下去;在山腰上，是為數(shù)眾多的礦洞，一些礦洞上方是明顯的山體塌方和泥石流痕跡。這些簡(jiǎn)單直接而粗暴的開(kāi)采方式造就的礦渣傾倒面和塌方面，仿佛是大山流出的巨大“淚痕”，一些被掩埋不久的樺樹(shù)林從土石層下面伸出絕望的軀干，向那些被削去根基的尚且依附于陡峭山坡上的姐妹們求救，然而那些姐妹們卻更像一群勉強(qiáng)站立的被俘者，它們的倒下只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。
進(jìn)入礦區(qū)后，路面坡勢(shì)開(kāi)始向下變緩。在一處轉(zhuǎn)彎的開(kāi)闊地上，記者看到一位身著迷彩服的工人正在修理路面。上前詢(xún)問(wèn)得知，這位憨厚的中年漢子是礦區(qū)簡(jiǎn)易公路的護(hù)路工，在此工作有些年頭，月收入3000多元。盡管呼嘯而過(guò)的載重汽車(chē)卷起陣陣黃塵，這位從農(nóng)村出來(lái)的護(hù)路工顯然對(duì)眼下這份營(yíng)生還是比較滿(mǎn)意。
放眼望去，山間的簡(jiǎn)易公路都是修建在山腰上，一面是陡峭的山體，一面是深達(dá)百米的深谷。然而，記者注意到，在此處卻是一片面積約達(dá)數(shù)百平米的平地。對(duì)于平地的“來(lái)歷”，護(hù)路工的一句話讓記者又吃了一驚。“去年這個(gè)地方掉下了一個(gè)挖掘機(jī)，幸虧中午司機(jī)去吃飯，要不連命也不保了”。
在進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)中，記者得知2010年6月的一天，由于附近的精誠(chéng)礦業(yè)公司進(jìn)行洞采施工過(guò)程中嚴(yán)重破壞山體結(jié)構(gòu)，造成塌方事故，將停留在正上方公路施工面上的一臺(tái)挖掘機(jī)掉入塌陷的采空區(qū)中。由于礦坑太深無(wú)法將挖掘機(jī)吊出，精誠(chéng)礦業(yè)在與車(chē)主協(xié)商賠償50余萬(wàn)元后直接用土石將塌陷大坑填平，形成了這片數(shù)百平米的平地。
雖然挖掘機(jī)司機(jī)因?yàn)槌晕顼埿颐庥陔y，但這樣的情形足以具備生產(chǎn)事故的各種要素，顯然能夠引起安監(jiān)部門(mén)的重視并有相關(guān)處理紀(jì)錄。為了求證修路工講述的情況，第二天記者專(zhuān)門(mén)走訪了代縣安監(jiān)局，一位柴姓的辦公室主任說(shuō)主管領(lǐng)導(dǎo)不在，無(wú)法對(duì)此進(jìn)行答復(fù)。
記者隨后又聯(lián)系了精誠(chéng)礦業(yè)公司潘姓負(fù)責(zé)人，潘承認(rèn)當(dāng)時(shí)確實(shí)發(fā)生過(guò)此類(lèi)事故。對(duì)于事故中有沒(méi)有人員傷亡情況出現(xiàn)，潘某強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我拿我的人頭做保證，絕對(duì)沒(méi)有人員傷亡”。問(wèn)及是否向有關(guān)部門(mén)上報(bào)事故情況，潘某說(shuō)：“當(dāng)時(shí)掉進(jìn)去的挖掘機(jī)是鄰近洪劍礦區(qū)的設(shè)備，我以為他們會(huì)向安監(jiān)部門(mén)匯報(bào)，于是我們也就沒(méi)有上報(bào)此事”。
漫長(zhǎng)的非法開(kāi)采
此時(shí)的山谷天色漸晚，就在記者準(zhǔn)備離開(kāi)塌方事故發(fā)生地時(shí)，一輛越野車(chē)也駛?cè)肟盏夭⑼Ａ粝聛?lái)。從車(chē)上下來(lái)的中年男子手中拿著一張圖紙，面對(duì)塌方面進(jìn)行仔細(xì)比對(duì)。他的到來(lái)引起了記者的關(guān)注，上前詢(xún)問(wèn)得知，這位男子曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)采區(qū)負(fù)責(zé)人。記者隨即詢(xún)問(wèn)有關(guān)事故的情況，他說(shuō)2010年6月事故發(fā)生時(shí)他已離開(kāi)礦區(qū)，對(duì)于此事他是從一位當(dāng)時(shí)還在該礦區(qū)工作的朋友處得到的消息。
“我聽(tīng)了消息后感到很困惑，兩個(gè)礦區(qū)邊界最近的距離也有200米以上，這200米屬于隔離帶。換言之，精誠(chéng)礦區(qū)的采礦點(diǎn)如果要想延伸到洪劍礦區(qū)的邊界，勢(shì)必要先采通隔離帶中的礦帶，而隔離帶中的礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，是禁采區(qū)，任何人都不得隨意開(kāi)采。我到這里就是想搞明白，精誠(chéng)礦區(qū)是如何‘隔山探海’的”。
在征得同意后，記者仔細(xì)查看了這張手繪的標(biāo)識(shí)明細(xì)的礦區(qū)坐標(biāo)圖。圖紙顯示，精誠(chéng)礦區(qū)為倒立的“菜刀”形，洪劍礦區(qū)為一個(gè)倒立的不規(guī)則梯形。精誠(chéng)礦區(qū)“刀”口一側(cè)與洪劍礦區(qū)有約200多米的隔離帶，而在這個(gè)區(qū)域內(nèi)分別分布著250米、120米和130米的三處帶狀鐵礦帶。
“鐵礦礦帶的分布呈條狀，在同一區(qū)域內(nèi)幾家礦區(qū)的礦帶是互為通聯(lián)，各自區(qū)域通過(guò)坐標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行確定，如果不設(shè)立隔離帶，兩個(gè)礦區(qū)會(huì)將作業(yè)面推進(jìn)到對(duì)方區(qū)域內(nèi)，同時(shí)施工過(guò)程中的爆破作業(yè)也會(huì)對(duì)對(duì)方造成人員傷害，因此國(guó)家有關(guān)部門(mén)在礦區(qū)間設(shè)立隔離帶是非常必要的，也是不允許任何企業(yè)私自越界開(kāi)采的”，他指著圖紙和現(xiàn)場(chǎng)山體對(duì)記者說(shuō)：“精誠(chéng)礦區(qū)采礦點(diǎn)要想接觸到洪劍礦區(qū)邊界，必須先采完隔離帶中的礦石，從現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看也的確這樣”。
“事實(shí)上，精誠(chéng)礦區(qū)這種跨界開(kāi)采行為已經(jīng)是‘老毛病’了”。談性越來(lái)越濃的男子又向記者透露了2003年的一件事：2003年下半年，精誠(chéng)礦區(qū)開(kāi)采老虎崖下的礦，并已進(jìn)入洪劍礦區(qū)范圍。洪劍礦區(qū)向精誠(chéng)礦區(qū)負(fù)責(zé)人潘某提出交涉，潘說(shuō)這里屬于隔離帶礦。后經(jīng)代縣地礦局安排工作人員并召集雙方企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，當(dāng)場(chǎng)確定精誠(chéng)礦區(qū)跨界開(kāi)采屬實(shí)，地礦部門(mén)責(zé)令精誠(chéng)一方將采礦點(diǎn)退回到自己界內(nèi)，同時(shí)地礦部門(mén)還在洪劍方邊界埋設(shè)水泥樁確定礦界。
“可以推測(cè)，這八年來(lái)精誠(chéng)礦業(yè)非法開(kāi)采國(guó)家礦產(chǎn)資源的行為一直在延續(xù)”，這位男子面露莊重地強(qiáng)調(diào)到。
獨(dú)特的“國(guó)”、“家”邏輯
我國(guó)地域遼闊，地質(zhì)形態(tài)多樣，礦產(chǎn)資源豐富。國(guó)家對(duì)于礦產(chǎn)資源的管理、開(kāi)發(fā)歷來(lái)非常重視，《中華人民共和國(guó)憲法》中明確規(guī)定：礦藏、水流、森林、山嶺……都屬于國(guó)家所有”。對(duì)擁有采礦權(quán)的礦產(chǎn)企業(yè)，國(guó)家有關(guān)法律也明確規(guī)定：超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，并造成礦產(chǎn)資源破壞的，將以非法采礦罪定罪處罰。
如果這位男子反映的情況屬實(shí)，那么精誠(chéng)礦業(yè)的所作所為將有觸及法律底線的嫌疑。為了慎重起見(jiàn)，第二天記者先后采訪了處理2003年跨界采礦事件地礦局的當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)精誠(chéng)礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人潘某進(jìn)行了詳細(xì)求證。
據(jù)代縣國(guó)土資源局內(nèi)部知情人(當(dāng)時(shí)為地礦局處理該事件工作人員)回憶，當(dāng)時(shí)接到洪劍礦區(qū)上報(bào)后，局里領(lǐng)導(dǎo)比較重視，前往處理該事件的工作人員有十余人，大體情形與反映情況基本吻合。
“罰了精誠(chéng)礦業(yè)5萬(wàn)元人民幣”。盡管事件過(guò)去多年，代縣國(guó)土資源局趙平安書(shū)記還能清楚地記得當(dāng)時(shí)的處罰決定。他表示，隔離帶中的資源是屬于國(guó)家的，如果誰(shuí)采了這里面的資源即屬于非法開(kāi)采行為。他還向記者透露，就在記者采訪的同時(shí)，國(guó)土資源管理局正在礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)精誠(chéng)礦業(yè)新的跨界開(kāi)采行為進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果還沒(méi)有出來(lái)，暫時(shí)不好下結(jié)論。
記者隨后又撥通了精誠(chéng)礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人潘某的電話。潘某聲稱(chēng)，這里面情況非常復(fù)雜，電話里有些情況不好說(shuō)，希望與記者當(dāng)面溝通。由于時(shí)間等因素，在記者的要求下，潘某最終還是接受了電話采訪。對(duì)于2003年越界開(kāi)采的事件基本認(rèn)可，對(duì)于為何出現(xiàn)越界開(kāi)采的情況，他解釋道：“我的企業(yè)在2003年獲得采礦證后，先修建進(jìn)出礦區(qū)的道路，在這個(gè)過(guò)程中就‘碰’上礦了，如果將這些礦石遺棄有點(diǎn)可惜，就挖了一部分。地礦局定界后，我們就再也沒(méi)有采過(guò)”。
潘某補(bǔ)充道：“2008年代縣對(duì)境內(nèi)資源進(jìn)行了資源整合，因?yàn)槠渌髽I(yè)沒(méi)有整合礦的資格，國(guó)土資源部門(mén)又將隔離帶中的礦產(chǎn)資源強(qiáng)行劃給了我們企業(yè)”。當(dāng)問(wèn)及資源整合以后新的采礦證是否辦下來(lái)時(shí)，潘某明確表示：還沒(méi)有。
盡管情況錯(cuò)綜復(fù)雜，在進(jìn)行仔細(xì)梳理后，記者發(fā)現(xiàn)無(wú)論是潘某明確承認(rèn)的2003年“不巧‘碰’上了礦產(chǎn)資源，不開(kāi)就可惜了”的特別邏輯解釋?zhuān)�是發(fā)生在2010年6月塌方生產(chǎn)事故的事實(shí)，這些都表明精誠(chéng)礦業(yè)公司在隔離帶非法開(kāi)采國(guó)家資源的意圖明顯，并形成一定事實(shí)。這種把自“家”利益與國(guó)家利益混淆的辯解在事實(shí)面前顯然蒼白無(wú)力。
結(jié)語(yǔ)
就在記者抵達(dá)代縣進(jìn)行采訪調(diào)研不久前的9月3日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶到國(guó)土資源部考察�？疾熘�，溫家寶語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：要充分認(rèn)識(shí)資源是數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)三者的有機(jī)統(tǒng)一。建立和維護(hù)礦產(chǎn)資源良好的開(kāi)發(fā)秩序，防止過(guò)度開(kāi)采，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，堅(jiān)決制止亂挖亂采。 然而，就在總理的話語(yǔ)依然回蕩在耳畔，在北京西南四百公里外的京津風(fēng)沙源治理重點(diǎn)地區(qū)的山西省代縣，亂挖亂采瘋狂掠奪國(guó)家礦產(chǎn)資源，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被持續(xù)破壞的行為依然肆無(wú)忌憚地進(jìn)行，這一切令人深思。希望代縣縣委、縣政府和有關(guān)部門(mén)深入領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根本，擺正對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識(shí)，為青山靈水、子孫后代做出一個(gè)負(fù)責(zé)的交代。(文/蕭風(fēng))
