初一溝礦區(qū)千瘡百空，一片狼藉，林木植被損毀嚴(yán)重。
人去房空的小山村。
綠樹青山被劃得遍體鱗傷。
“人說山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香……”。
1959年，一首電影插曲《人說山西好風(fēng)光》開始唱響大江南北，山西的山山水水開始成為許多人向往的地方，這其中當(dāng)然也包括位于山西北部代縣境內(nèi)的馬鬃山。
海拔2440米，山勢由東向西，屬五臺山山脈的馬鬃山，形態(tài)險峻，山上植被茂盛，流水潺潺，特別是到了秋季，這里層林盡染，色彩斑斕，是一處難得的“世外勝境”。2011年9月下旬，記者慕名驅(qū)車來到代縣，以睹美景。
一位老人的無奈嘆息
從代縣縣城向東南約5公里后，汽車開始?xì)膺葸莸嘏榔�，路隨水形，水隨山勢。此時晴空萬里，秋風(fēng)送爽，一切似乎如此完美。
在山谷中前行約十多分鐘后，為了確保不走錯路，記者將車停到路邊決定再問問路。一位瘦高的老人熱情地和記者聊起天來，記者得知這位老人是祖祖輩輩土生
土長的莊戶人，從小就在這里生活。當(dāng)記者詢問馬鬃山有什么好看的景點時，老人先前慈祥的笑容很快就消失了，他非常無奈地嘆口氣說：哪里還有好景色呀，早被毀得甚也沒甚啦!
接下來的述說中，記者得知馬鬃山一帶原先山青水靈，自從2000年后鐵礦大面積開發(fā)，這里的靜謐被隆隆的開山炮聲和重型卡車的馬達(dá)聲打破。說到激動處，大爺走出家門指著馬路對面的小河(峨河的支流)說，過去這水清凌凌得能看見河堤的石頭。記者放眼望去，果然河道里正在緩緩流淌著渾濁的水流。
在隨后的采訪中，記者從2005年代縣人民政府辦公室下發(fā)的一份文件中看到這樣的內(nèi)容：“對峨河(華北地區(qū)重要河流滹沱河的支流)流域的鐵礦進(jìn)行現(xiàn)場突擊檢查，當(dāng)場發(fā)現(xiàn)通源和精誠兩鐵礦，嚴(yán)重違反環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，尾礦污水直接排入峨河，加重了峨河的污染”。
卡車整天隆隆地響，到處是塵土飛揚(yáng)，日益惡化的生存環(huán)境讓世代居住在這里的村民背井離鄉(xiāng)。“上面的村子里現(xiàn)在只剩下三個老人啦”，大爺說。
既然山上的村莊幾盡人去村空，但記者注意到眼前這條通往山里的水泥路卻是修得異常寬敞，從目測來看將近6米左右。
“這條路是個‘村村通’公路”，大爺說。記者聽到此言不免有些吃驚：“村村通”公路一般來講路寬只有3.5—4米寬，而針對這樣一個幾乎無人村將農(nóng)村道路修得如此“慷慨”，令人匪夷所思。
大爺?shù)囊环忉屪層浾呋腥淮笪颍捍斯纷畛醮_以“村村通”立項，縣交通局以此為由向上面申請到專項資金，后來在交通局主管領(lǐng)導(dǎo)同意下，周圍幾個鐵礦礦主又增加一部分資金將“村村通”加寬建設(shè)。
由此看來，本應(yīng)為當(dāng)?shù)卮迕裥藿ǖ?ldquo;致富路”，卻成為某些利益相關(guān)者的“致富路”。路是越修越寬了，但通往民心的路卻越來越窄。
慘不忍睹的破碎河山
告別老大爺，記者繼續(xù)前行。在經(jīng)過已經(jīng)被遺棄的民居后，水泥路面變成了沙土路，路面坡度也陡然提高。此時，迎面過來的滿載礦石的載重汽車越來越多，記者所乘坐的車輛不得不多次停下，在塵土彌漫中等待與載重汽車錯車。
經(jīng)過二十多分鐘盤旋顛簸，繞過一個山頭，視覺霍然間開闊起來，也就在此時，俯視所及的一切情景卻讓記者不由驚嘆起來。
在大山環(huán)繞的幾十平方公里的區(qū)域內(nèi)，近百臺載重汽車和裝載機(jī)械分布于各個角落，連接各個作業(yè)點的則是盤繞在山腰上的簡易公路。在那些幸免于難尚且挺立在山坡上的成片自然林的襯托下，簡易公路仿佛是一條條黃色的繩索將大山的軀體緊密地捆綁著。
在一些山體間，垂直削切開采方式將山頭一劈兩半，大量的礦渣從作業(yè)面沿著陡峭的山坡傾斜下去;在山腰上，是為數(shù)眾多的礦洞，一些礦洞上方是明顯的山體塌方和泥石流痕跡。這些簡單直接而粗暴的開采方式造就的礦渣傾倒面和塌方面，仿佛是大山流出的巨大“淚痕”，一些被掩埋不久的樺樹林從土石層下面伸出絕望的軀干，向那些被削去根基的尚且依附于陡峭山坡上的姐妹們求救，然而那些姐妹們卻更像一群勉強(qiáng)站立的被俘者，它們的倒下只是個時間問題。
進(jìn)入礦區(qū)后，路面坡勢開始向下變緩。在一處轉(zhuǎn)彎的開闊地上，記者看到一位身著迷彩服的工人正在修理路面。上前詢問得知，這位憨厚的中年漢子是礦區(qū)簡易公路的護(hù)路工，在此工作有些年頭，月收入3000多元。盡管呼嘯而過的載重汽車卷起陣陣黃塵，這位從農(nóng)村出來的護(hù)路工顯然對眼下這份營生還是比較滿意。
放眼望去，山間的簡易公路都是修建在山腰上，一面是陡峭的山體，一面是深達(dá)百米的深谷。然而，記者注意到，在此處卻是一片面積約達(dá)數(shù)百平米的平地。對于平地的“來歷”，護(hù)路工的一句話讓記者又吃了一驚。“去年這個地方掉下了一個挖掘機(jī)，幸虧中午司機(jī)去吃飯，要不連命也不保了”。
在進(jìn)一步詢問中，記者得知2010年6月的一天，由于附近的精誠礦業(yè)公司進(jìn)行洞采施工過程中嚴(yán)重破壞山體結(jié)構(gòu)，造成塌方事故，將停留在正上方公路施工面上的一臺挖掘機(jī)掉入塌陷的采空區(qū)中。由于礦坑太深無法將挖掘機(jī)吊出，精誠礦業(yè)在與車主協(xié)商賠償50余萬元后直接用土石將塌陷大坑填平，形成了這片數(shù)百平米的平地。
雖然挖掘機(jī)司機(jī)因為吃午飯幸免于難，但這樣的情形足以具備生產(chǎn)事故的各種要素，顯然能夠引起安監(jiān)部門的重視并有相關(guān)處理紀(jì)錄。為了求證修路工講述的情況，第二天記者專門走訪了代縣安監(jiān)局，一位柴姓的辦公室主任說主管領(lǐng)導(dǎo)不在，無法對此進(jìn)行答復(fù)。
記者隨后又聯(lián)系了精誠礦業(yè)公司潘姓負(fù)責(zé)人，潘承認(rèn)當(dāng)時確實發(fā)生過此類事故。對于事故中有沒有人員傷亡情況出現(xiàn)，潘某強(qiáng)調(diào)說：“我拿我的人頭做保證，絕對沒有人員傷亡”。問及是否向有關(guān)部門上報事故情況，潘某說：“當(dāng)時掉進(jìn)去的挖掘機(jī)是鄰近洪劍礦區(qū)的設(shè)備，我以為他們會向安監(jiān)部門匯報，于是我們也就沒有上報此事”。
漫長的非法開采
此時的山谷天色漸晚，就在記者準(zhǔn)備離開塌方事故發(fā)生地時，一輛越野車也駛?cè)肟盏夭⑼Ａ粝聛�。從車上下來的中年男子手中拿著一張圖紙，面對塌方面進(jìn)行仔細(xì)比對。他的到來引起了記者的關(guān)注，上前詢問得知，這位男子曾經(jīng)擔(dān)任過采區(qū)負(fù)責(zé)人。記者隨即詢問有關(guān)事故的情況，他說2010年6月事故發(fā)生時他已離開礦區(qū)，對于此事他是從一位當(dāng)時還在該礦區(qū)工作的朋友處得到的消息。
“我聽了消息后感到很困惑，兩個礦區(qū)邊界最近的距離也有200米以上，這200米屬于隔離帶。換言之，精誠礦區(qū)的采礦點如果要想延伸到洪劍礦區(qū)的邊界，勢必要先采通隔離帶中的礦帶，而隔離帶中的礦產(chǎn)資源屬于國家所有，是禁采區(qū)，任何人都不得隨意開采。我到這里就是想搞明白，精誠礦區(qū)是如何‘隔山探海’的”。
在征得同意后，記者仔細(xì)查看了這張手繪的標(biāo)識明細(xì)的礦區(qū)坐標(biāo)圖。圖紙顯示，精誠礦區(qū)為倒立的“菜刀”形，洪劍礦區(qū)為一個倒立的不規(guī)則梯形。精誠礦區(qū)“刀”口一側(cè)與洪劍礦區(qū)有約200多米的隔離帶，而在這個區(qū)域內(nèi)分別分布著250米、120米和130米的三處帶狀鐵礦帶。
“鐵礦礦帶的分布呈條狀，在同一區(qū)域內(nèi)幾家礦區(qū)的礦帶是互為通聯(lián)，各自區(qū)域通過坐標(biāo)點進(jìn)行確定，如果不設(shè)立隔離帶，兩個礦區(qū)會將作業(yè)面推進(jìn)到對方區(qū)域內(nèi)，同時施工過程中的爆破作業(yè)也會對對方造成人員傷害，因此國家有關(guān)部門在礦區(qū)間設(shè)立隔離帶是非常必要的，也是不允許任何企業(yè)私自越界開采的”，他指著圖紙和現(xiàn)場山體對記者說：“精誠礦區(qū)采礦點要想接觸到洪劍礦區(qū)邊界，必須先采完隔離帶中的礦石，從現(xiàn)場來看也的確這樣”。
“事實上，精誠礦區(qū)這種跨界開采行為已經(jīng)是‘老毛病’了”。談性越來越濃的男子又向記者透露了2003年的一件事：2003年下半年，精誠礦區(qū)開采老虎崖下的礦，并已進(jìn)入洪劍礦區(qū)范圍。洪劍礦區(qū)向精誠礦區(qū)負(fù)責(zé)人潘某提出交涉，潘說這里屬于隔離帶礦。后經(jīng)代縣地礦局安排工作人員并召集雙方企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場測定，當(dāng)場確定精誠礦區(qū)跨界開采屬實，地礦部門責(zé)令精誠一方將采礦點退回到自己界內(nèi)，同時地礦部門還在洪劍方邊界埋設(shè)水泥樁確定礦界。
“可以推測，這八年來精誠礦業(yè)非法開采國家礦產(chǎn)資源的行為一直在延續(xù)”，這位男子面露莊重地強(qiáng)調(diào)到。
獨特的“國”、“家”邏輯
我國地域遼闊，地質(zhì)形態(tài)多樣，礦產(chǎn)資源豐富。國家對于礦產(chǎn)資源的管理、開發(fā)歷來非常重視，《中華人民共和國憲法》中明確規(guī)定：礦藏、水流、森林、山嶺……都屬于國家所有”。對擁有采礦權(quán)的礦產(chǎn)企業(yè)，國家有關(guān)法律也明確規(guī)定：超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的，并造成礦產(chǎn)資源破壞的，將以非法采礦罪定罪處罰。
如果這位男子反映的情況屬實，那么精誠礦業(yè)的所作所為將有觸及法律底線的嫌疑。為了慎重起見，第二天記者先后采訪了處理2003年跨界采礦事件地礦局的當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并對精誠礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人潘某進(jìn)行了詳細(xì)求證。
據(jù)代縣國土資源局內(nèi)部知情人(當(dāng)時為地礦局處理該事件工作人員)回憶，當(dāng)時接到洪劍礦區(qū)上報后，局里領(lǐng)導(dǎo)比較重視，前往處理該事件的工作人員有十余人，大體情形與反映情況基本吻合。
“罰了精誠礦業(yè)5萬元人民幣”。盡管事件過去多年，代縣國土資源局趙平安書記還能清楚地記得當(dāng)時的處罰決定。他表示，隔離帶中的資源是屬于國家的，如果誰采了這里面的資源即屬于非法開采行為。他還向記者透露，就在記者采訪的同時，國土資源管理局正在礦區(qū)現(xiàn)場對精誠礦業(yè)新的跨界開采行為進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果還沒有出來，暫時不好下結(jié)論。
記者隨后又撥通了精誠礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人潘某的電話。潘某聲稱，這里面情況非常復(fù)雜，電話里有些情況不好說，希望與記者當(dāng)面溝通。由于時間等因素，在記者的要求下，潘某最終還是接受了電話采訪。對于2003年越界開采的事件基本認(rèn)可，對于為何出現(xiàn)越界開采的情況，他解釋道：“我的企業(yè)在2003年獲得采礦證后，先修建進(jìn)出礦區(qū)的道路，在這個過程中就‘碰’上礦了，如果將這些礦石遺棄有點可惜，就挖了一部分。地礦局定界后，我們就再也沒有采過”。
潘某補(bǔ)充道：“2008年代縣對境內(nèi)資源進(jìn)行了資源整合，因為其他企業(yè)沒有整合礦的資格，國土資源部門又將隔離帶中的礦產(chǎn)資源強(qiáng)行劃給了我們企業(yè)”。當(dāng)問及資源整合以后新的采礦證是否辦下來時，潘某明確表示：還沒有。
盡管情況錯綜復(fù)雜，在進(jìn)行仔細(xì)梳理后，記者發(fā)現(xiàn)無論是潘某明確承認(rèn)的2003年“不巧‘碰’上了礦產(chǎn)資源，不開就可惜了”的特別邏輯解釋，還是發(fā)生在2010年6月塌方生產(chǎn)事故的事實，這些都表明精誠礦業(yè)公司在隔離帶非法開采國家資源的意圖明顯，并形成一定事實。這種把自“家”利益與國家利益混淆的辯解在事實面前顯然蒼白無力。
結(jié)語
就在記者抵達(dá)代縣進(jìn)行采訪調(diào)研不久前的9月3日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶到國土資源部考察�？疾熘�，溫家寶語重心長地指出：要充分認(rèn)識資源是數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)三者的有機(jī)統(tǒng)一。建立和維護(hù)礦產(chǎn)資源良好的開發(fā)秩序，防止過度開采，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，堅決制止亂挖亂采�！ � 然而，就在總理的話語依然回蕩在耳畔，在北京西南四百公里外的京津風(fēng)沙源治理重點地區(qū)的山西省代縣，亂挖亂采瘋狂掠奪國家礦產(chǎn)資源，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被持續(xù)破壞的行為依然肆無忌憚地進(jìn)行，這一切令人深思。希望代縣縣委、縣政府和有關(guān)部門深入領(lǐng)會黨中央國務(wù)院有關(guān)精神，對此現(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題根本，擺正對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識，為青山靈水、子孫后代做出一個負(fù)責(zé)的交代。(文/蕭風(fēng))
