“根據(jù)‘10號文’規(guī)定，商務(wù)部頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書只在一年內(nèi)有效。而對客戶來說，往往從私募到上市成功就至少要一年半的時間。這讓幾位原本想依法尋求海外上市的客戶打消了念頭，最終選擇移民。”楊平舉例道。他認(rèn)為，企業(yè)IPO的主動權(quán)如果不由自己掌握，即使“10號文”始終在嚴(yán)格執(zhí)行，也會讓政府因強(qiáng)行干預(yù)而背負(fù)政策和市場的雙重風(fēng)險。

　　此外，郭新飛還告訴記者，通常一家公司想要采用紅籌方式在境外上市，基本上會有如下幾步：國內(nèi)股東在境外設(shè)立離岸公司;境外離岸公司通過并購或換股的方式收購國內(nèi)公司;重組完成后，以境外離岸公司為上市主體申請上市。

　　然而根據(jù)“10號文”的相關(guān)規(guī)定，從在境外設(shè)立離岸公司后收購國內(nèi)公司的重組過程，到特殊目的公司在境外上市交易，都要通過商務(wù)部乃至國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，這實際上增加了企業(yè)境外上市的難度，甚至可以說是堵死了關(guān)聯(lián)并購、換股并購等主要海外上市的必經(jīng)之路。因此，至今為止這些規(guī)定的申請與審批在實踐中仍鮮少啟動，相反卻讓更多郭新飛這樣的民營企業(yè)家改變了企業(yè)走出去的念頭，而是先讓自己的國籍“走了出去”。

　　在李壽雙看來，回顧“10號文”的出臺不難發(fā)現(xiàn)，盡管不乏商務(wù)部、證監(jiān)會、國資委、外匯管理局、工商局和稅務(wù)總局等眾多監(jiān)管部門的身影，但卻始終缺乏被監(jiān)管方的意見，而沒有來自企業(yè)的有效制衡，政策往往缺少可操作性。

　　盡管業(yè)界對于“10號文”限制民企海外上市不斷進(jìn)言，但商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育對記者表示，近期仍未聽聞商務(wù)部調(diào)整這一政策的任何消息，至于何時會作出調(diào)整，政府的決策還必須考慮全局。

　　目前，中國股市正從審批制向注冊制過渡。楊平呼吁，希望政府部門能及時對“10號文”的內(nèi)容以及執(zhí)行進(jìn)行調(diào)整，為企業(yè)開辟通暢、合法的海外上市路徑，以免因為一紙文件逼走眾多企業(yè)家的現(xiàn)象愈演愈烈，造成企業(yè)增加時間成本和市場風(fēng)險;政府喪失對移民企業(yè)家監(jiān)管的權(quán)力;社會因企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外而得不到稅收反哺的多輸局面。