處于灰色地帶運(yùn)作的第三方支付終于迎來一絲曙光。

6月21日，中國(guó)人民銀行在其網(wǎng)站上正式公布了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(下稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)，也就是俗稱的第三方支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本《辦法》規(guī)定的一些準(zhǔn)入條件取得“牌照”(即《支付業(yè)務(wù)許可證》)�！掇k法》自2010年9月1日起實(shí)行。

對(duì)此，多位行業(yè)專家表示，上述政策的出臺(tái)意味著央行肯定了在銀行體系之外支付服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值，對(duì)于整個(gè)第三方支付產(chǎn)業(yè)未來的業(yè)務(wù)開展將起到很大的促進(jìn)作用。但是，對(duì)“牌照”申請(qǐng)門檻的規(guī)定也將加劇行業(yè)洗牌，屆時(shí)可能有半數(shù)企業(yè)將要出局。

大企業(yè)歡迎規(guī)范

多年來，我國(guó)第三方支付市場(chǎng)發(fā)展迅猛，特別是隨著電子商務(wù)(電商頻道)的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的第三方支付已經(jīng)越來越成為一種潮流。據(jù)易觀國(guó)際近期發(fā)布的《2010年第一季度中國(guó)第三方支付市場(chǎng)季度監(jiān)測(cè)》數(shù)據(jù)顯示，2010年第一季度中國(guó)第三方支付市場(chǎng)交易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2081.6億元，其中互聯(lián)網(wǎng)支付達(dá)1999.4億元，環(huán)比增長(zhǎng)13%。

其中，市場(chǎng)交易份額分別被阿里巴巴旗下的支付寶、騰訊旗下的財(cái)付通和中國(guó)銀聯(lián)旗下的Chinapay三巨頭瓜分。2010年第一季度上述三家公司分別占中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)支付市場(chǎng)份額的50.6%、25.2%和6.6%。

行業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致眾多企業(yè)的加入，交易風(fēng)險(xiǎn)隨之而來。6月23日，中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，如客戶備付金的權(quán)益保障問題、預(yù)付卡發(fā)行和受理業(yè)務(wù)中的違規(guī)問題、反洗錢義務(wù)的履行問題、支付服務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)安全問題，以及違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、無序從事支付服務(wù)問題等，這些問題僅僅依靠市場(chǎng)的力量難以解決，必須通過必要的法規(guī)制度和監(jiān)管措施及時(shí)加以預(yù)防和糾正。

從2005年6月央行發(fā)布的《支付清算組織管理辦法》征求意見稿到今年6月21日出臺(tái)的《辦法》，為時(shí)5年，行業(yè)政策規(guī)范可謂“千呼萬喚始出來”。對(duì)于此次《辦法》的公布，多數(shù)行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)都表現(xiàn)歡迎，對(duì)于獲得“牌照”也表現(xiàn)出一定的自信。“非常支持央行這一《辦法》的出臺(tái)，它將對(duì)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展起到積極的引導(dǎo)和規(guī)范的作用，并最終給用戶帶來更好的服務(wù)。”支付寶公司公關(guān)部王子凌告訴記者。

根據(jù)《辦法》的規(guī)定，在《辦法》實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在《辦法》實(shí)施之日起1年內(nèi)申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。逾期未取得的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)�！吨Ц稑I(yè)務(wù)許可證》自頒發(fā)之日起，有效期5年，期滿后繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)提出續(xù)展申請(qǐng)，每次續(xù)展的有效期同樣為5年。

王子凌表示：“支付寶正積極準(zhǔn)備相關(guān)材料，盡快向央行申請(qǐng)?jiān)S可證。我們對(duì)此表示樂觀，事實(shí)上，在此之前支付寶已經(jīng)在很多方面符合該《辦法》的要求。”據(jù)支付寶向記者提供的數(shù)據(jù)顯示，從2004年成立以來，截止到2010年3月，支付寶的注冊(cè)用戶已經(jīng)達(dá)到3億，日交易額峰值超過12億元人民幣，日交易筆數(shù)達(dá)到500萬筆，涵蓋虛擬游戲、數(shù)碼通訊、商業(yè)服務(wù)、航空旅游等多個(gè)行業(yè)。

同樣表示樂觀的還有騰訊公司旗下的財(cái)付通。據(jù)騰訊公司向記者發(fā)來的官方回應(yīng)稱：“財(cái)付通在注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)情況、風(fēng)控政策等方面均符合《辦法》的相關(guān)規(guī)范和條件。我們會(huì)仔細(xì)研讀《辦法》相關(guān)規(guī)定，積極準(zhǔn)備，盡快提交申請(qǐng)。同時(shí)，騰訊公司會(huì)加大對(duì)財(cái)付通的投入，進(jìn)一步加速財(cái)付通的發(fā)展。”

半數(shù)小企業(yè)將出局

據(jù)中國(guó)人民銀行的上述負(fù)責(zé)人介紹，截至2010年一季度末，共有260家非金融機(jī)構(gòu)法人向中國(guó)人民銀行提交了支付業(yè)務(wù)登記材料，其中多數(shù)非金融機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付、手機(jī)支付、電話支付以及發(fā)行預(yù)付卡等業(yè)務(wù)。該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示：“中國(guó)人民銀行對(duì)《支付業(yè)務(wù)許可證》不做數(shù)量限制，鼓勵(lì)所有具有資質(zhì)的非金融機(jī)構(gòu)在支付服務(wù)市場(chǎng)中平等競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置。”

不過央行不做數(shù)量限制的承諾，并不能夠讓所有的企業(yè)都可以像支付寶和財(cái)付通那樣樂觀。按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定，獲得“牌照”需要一定的準(zhǔn)入條件，比如，《辦法》第九條就規(guī)定，申請(qǐng)人擬在全國(guó)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣；擬在省自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為3000萬元人民幣。

據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心分析師方盈芝的分析，按照“牌照”申請(qǐng)門檻的規(guī)定，符合申請(qǐng)全國(guó)性支付公司許可證的公司初步統(tǒng)計(jì)僅有支付寶、易寶支付、財(cái)付通等少數(shù)幾家公司，而全國(guó)300多家支付公司有一半的注冊(cè)資本達(dá)不到3000萬元或1億元的門檻，這就要求想要在此領(lǐng)域立足的企業(yè)必須通過增資來獲得“準(zhǔn)生證”。

“由于支付企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特殊性，市場(chǎng)存在的企業(yè)數(shù)量越多，門檻越低，會(huì)導(dǎo)致涉及行業(yè)內(nèi)的整個(gè)金融體系出現(xiàn)紊亂無序現(xiàn)象。”方盈芝表示，“盡管《辦法》門檻設(shè)置并不高，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的主要廠商影響不會(huì)太大，但是，也將有近一半企業(yè)被淘汰出局，被淘汰的企業(yè)主要是那些在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的小企業(yè)。”

除此之外，《辦法》還有一些非法經(jīng)營(yíng)方面的禁止性規(guī)定。比如，“最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過處罰。”不少行業(yè)分析人士認(rèn)為，那些有違反犯罪記錄的企業(yè)將很難申請(qǐng)到“牌照”。

近日，據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，在江蘇蘇州偵破的“樂天堂”開設(shè)賭場(chǎng)案中，第三方支付平臺(tái)“快錢”公司的高級(jí)管理人員梅某與境外賭博集團(tuán)勾結(jié)，協(xié)助境外賭博集團(tuán)流轉(zhuǎn)資金30余億元，“快錢”公司從中獲利1700余萬。

方盈芝表示：“這一事件將為其他第三方支付企業(yè)敲響警鐘，也或?qū)⑹箍戾X幾年來的積累付諸東流。”對(duì)于這一事件及其給公司申請(qǐng)“牌照”帶來的影響，快錢公司市場(chǎng)部的相關(guān)工作人員以“工作忙”為由，沒有給予回應(yīng)。（華夏時(shí)報(bào)）