據知情人士介紹,全國人大法工委認為可以通過“清理法律”的辦法來解決環(huán)保相關法律的規(guī)范化問題,比如采取法律的備案、評估等方法來廢止一些法律,然后再重構一些法律。
汪勁認為,從《環(huán)境保護法》目前的狀態(tài)看,應該廢止掉。但他同時表示,如果不廢除《環(huán)境保護法》,也可以將這部法律升格為基本法。
根據《立法法》,我國法律分為基本法與一般法兩大類。汪勁指出,《環(huán)境保護法》的修訂方向,就是要把它升級成為體現“環(huán)保是基本國策”的基本法,統(tǒng)領一切環(huán)境單行法。
“基本法30條也行,20條也行,具體的修訂重點,在于確定政府的責任,便于政府依法履行環(huán)保公共職能,不要部門之間總是爭來奪去。” 汪勁說。
環(huán)保部環(huán)境保護部政策法規(guī)司司長楊朝飛則更傾向于“改造論”。
“這是近年出現的一種新的觀點,這種觀點認為,既然當前一些政府妨礙環(huán)境執(zhí)法的問題比較普遍,那么就應改變《環(huán)境保護法》的調整對象,由過去約束企業(yè)法人為主,改為約束政府行為為主。從而將《環(huán)境保護法》改造成一部環(huán)境保護的行政法規(guī)。” 楊朝飛說。(記者 王紅茹)