財(cái)政創(chuàng)新做杠桿 13%撬動(dòng)9200億元農(nóng)村消費(fèi)
現(xiàn)金年年有余，很大一部分來(lái)自國(guó)家政策性補(bǔ)貼
中央政策研究室農(nóng)村固定觀(guān)察點(diǎn)辦公室在吉林梅河口市小楊鄉(xiāng)景興村搞了50戶(hù)定點(diǎn)觀(guān)察，農(nóng)民孫景和幾年來(lái)的收支情況明顯反映出農(nóng)民收入變化曲線(xiàn)。
孫景和家有4口人，6畝水田，12畝旱田。2005年，全年家庭總收入2萬(wàn)多元，其中種植業(yè)收入1.47萬(wàn)元，打工收入5000元，補(bǔ)貼收入600多元；全年總支出1.67萬(wàn)元，其中生活消費(fèi)支出8000多元，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)支出4000多元。
2007年，孫景和家庭總收入將近2萬(wàn)元，種植業(yè)收入1.3萬(wàn)元，打工收入5000元，補(bǔ)貼收入1230元；全年總支出1.6萬(wàn)元，再生產(chǎn)支出接近5000元，生活消費(fèi)支出8000多元。
2008年，全年家庭收入1.8萬(wàn)元，種植業(yè)收入1.64萬(wàn)元，補(bǔ)貼收入1860元；全年總支出接近1.3萬(wàn)元，再生產(chǎn)支出6500元，生活消費(fèi)支出4000多元。
梅河口市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理師富玉春分析孫景和家收支變化情況時(shí)說(shuō)，一方面，糧價(jià)不穩(wěn)對(duì)農(nóng)民收入影響較大，2008年國(guó)家實(shí)行政策性托市收購(gòu)，農(nóng)民種地收入才有所提高；另一方面，農(nóng)民再生產(chǎn)投入逐年增加，主要是生產(chǎn)資料漲價(jià)，增加了農(nóng)民種糧成本；2008年生活消費(fèi)支出明顯縮減，主要得益于國(guó)家在農(nóng)村義務(wù)教育等方面給農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)。綜合分析，幾年來(lái)雖然家庭總收入略有下降，但農(nóng)民年末手中結(jié)余現(xiàn)金明顯增加。
“原來(lái)多數(shù)農(nóng)民就是年吃年用，現(xiàn)在手里多少能有點(diǎn)余錢(qián)了。”梅河口市統(tǒng)計(jì)局農(nóng)業(yè)商貿(mào)科科長(zhǎng)付長(zhǎng)偉說(shuō)，2007年，梅河口農(nóng)民人均總收入6300元，人均總支出5400元，全年收支相抵，人均結(jié)余900元，很大一部分來(lái)自國(guó)家的政策性補(bǔ)貼。
醫(yī)療、教育和建房：三大不堪承受之重
雖然農(nóng)民收入有了一定幅度增長(zhǎng)，但農(nóng)民仍然不敢消費(fèi)，因?yàn)閹缀跛修r(nóng)家都可能隨時(shí)由于醫(yī)療、教育和建房問(wèn)題而返貧。以孫景和為例，去掉所有支出，孫景和家到2008年余錢(qián)增長(zhǎng)到9918元。“這幾年，家里每年剩下的錢(qián)確實(shí)比原來(lái)多，但是因?yàn)橐院笥缅X(qián)地方太多，根本不敢隨便亂花。”孫景和說(shuō)：“我家里2個(gè)孩子，都即將面臨上學(xué)、結(jié)婚、蓋房子的大問(wèn)題，到時(shí)候就是把家底掏空了也不夠用，哪有心思亂花錢(qián)。”
孫景和說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村結(jié)婚行情也見(jiàn)漲，在農(nóng)村要娶個(gè)媳婦，光彩禮至少就得5萬(wàn)元，還得有一個(gè)七八十平方米的磚瓦房，造價(jià)在6萬(wàn)元左右，再加上其他零碎的費(fèi)用，要結(jié)婚沒(méi)有十幾萬(wàn)元根本下不來(lái)。
半月談?dòng)浾咴诩质∷钠�、遼源、梅河口等地采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村雖然有合作醫(yī)療，但很多農(nóng)民一旦得了大病，基本都是一種放棄狀態(tài)。付長(zhǎng)偉介紹說(shuō)，他們?cè)诮y(tǒng)計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)農(nóng)民在金融機(jī)構(gòu)中的存款越來(lái)越多，卻很少拿出來(lái)消費(fèi)。四平市統(tǒng)計(jì)局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)苗永吉說(shuō)，從他們掌握的情況看，目前農(nóng)民如果得了大病，起碼有50%的人基本就不看了，挺過(guò)一天算一天。
釋放農(nóng)村內(nèi)需應(yīng)增收和減壓并重
基層干部建議，在繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民增收幅度的同時(shí)，應(yīng)從體制機(jī)制入手，從源頭上減輕農(nóng)民消費(fèi)壓力。四平市農(nóng)委副主任周一平說(shuō)，以教育問(wèn)題為例，目前國(guó)家雖然免除了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，但根本問(wèn)題并沒(méi)有解決，農(nóng)村孩子在高中、大學(xué)階段的花費(fèi)才是農(nóng)民返貧的重點(diǎn)，應(yīng)該改革當(dāng)前整個(gè)教育收費(fèi)機(jī)制。周一平建議，完善農(nóng)村合作醫(yī)療的功能，讓合作醫(yī)療深入民心，把合作醫(yī)療的重點(diǎn)放在大病救治上，還要完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，從體制機(jī)制上解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。
富玉春建議，國(guó)家的政策性補(bǔ)貼應(yīng)在發(fā)放時(shí)間上有所調(diào)整，最好能在春節(jié)之前。“梅河口今年所有補(bǔ)貼資金總額達(dá)1.23億元，如果節(jié)前能發(fā)下去，農(nóng)民拿出一半消費(fèi)掉就是6000多萬(wàn)元，將明顯拉動(dòng)節(jié)前消費(fèi)市場(chǎng)。”他說(shuō)，“很多農(nóng)民為了買(mǎi)年貨著急賣(mài)糧，還經(jīng)常賣(mài)不上好價(jià)錢(qián)，提前發(fā)補(bǔ)貼是個(gè)兩全其美的辦法。”（王曉明）
