無論是財政收入超過GDP增速、個稅起征點遭遇詬病還是被萬炮齊轟的房價等熱點問題都與收入分配密不可分。從某種意義上講，“國富民窮”又何嘗不是它的替罪羊呢?當輿論質(zhì)疑個稅多數(shù)是工薪階層而不是富人支撐的時候，當民眾期望用房地產(chǎn)稅而不是國際上通用的遺產(chǎn)稅“抽肥補瘦”的時候，當收入分配總是被一個又一個不同類型的“導(dǎo)火索”點燃的時候，當前中國經(jīng)濟發(fā)展和財富分配的難題亟待求解。在宏觀調(diào)控身處兩難境地，經(jīng)濟改革期待新的制度紅利之時調(diào)整收入分配格局，理順收入分配關(guān)系無疑抓住了諸多難題的關(guān)鍵點。

王一江：再分配要讓市場唱主角

理想的再分配，既要能鼓勵人們積極上進，創(chuàng)造財富，使個人和國家都更加富足，又要能保證社會和諧。這要求國家不要輕易進行太多再分配，將再分配主要限于勞動者人力資本的保護和再生產(chǎn)的范疇。當前，在中國建立更合理的再分配制度，重點要放在防止腐敗通過權(quán)力私下對財富進行非法再分配。解決這一問題，就是要減少政府對資源的控制和支配。

要實現(xiàn)理想再分配幾乎不可能。原因在于人性：能從別人的財富中分一份，何樂而不為?以美國為例，窮人要立法，增加社會福利，從富人那里分財富，富人則要用國人的稅錢去打伊拉克，控制石油資源，實際是讓窮人來補貼富人。

但國家之間，在再分配程度上，還是有天壤之別。一些國家完全剝奪富人財富，用于補貼窮人。另一些國家再分配則非常有限。中國的香港就是現(xiàn)今世界上再分配相當少的社會之一。美國立國后的130年間，沒有個人所得稅，再分配也非常有限。經(jīng)濟的敗落與繁榮，國家的貧窮和富足，與再分配程度是何關(guān)系，從此可見一斑。

在滿足人們基本教育需要和基本生活需要這兩個特例上，實行有限的再分配，既有利于社會公正和穩(wěn)定，也有利于社會財富的增加。原因在于，滿足這些需要，可以保護和增加社會的人力資本，使個人未來能更加有效地創(chuàng)造財富，自己脫貧，社會財富也更快增加。

在考慮這些特例時，應(yīng)記住，基本需要的滿足，必須與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。發(fā)展水平很低，富人很少的社會，即使把富人的財富都分光，窮人的基本需要也很難滿足。因此，富人少，社會整體貧窮，也不符合窮人利益。為了提高整體發(fā)展水平，越是不發(fā)達的國家，再分配越應(yīng)該有限。發(fā)展才是硬道理，符合所有人的根本和長遠利益。

當前中國的收入差距至少由四個因素決定�？紤]到中國目前發(fā)展水平仍然不高，再分配必須慎重，重點應(yīng)該放在防止個人使用權(quán)力非法對社會財富實行再分配。

決定中國收入差距的四個因素是：

一是年齡周期。人們由于年齡差距，處于收入垂直流動的不同階段，會形成較大的收入差距。這樣形成的收入差距不是問題，無需通過再分配進行調(diào)節(jié)。一個簡單例子是，假設(shè)世界上有兩種人，年紀較大的有錢人和年輕人，后者沒有收入，還要借錢讀書，所以實際是負收入。二者收入差距可能非常大，但只要年輕人在受教育后，最終得到很好的回報，在自己年紀較大時，成為高收入者，人們一代一代如此循環(huán)，這樣的收入差距，就不是問題，而是鼓勵人們努力學習、提高個人素質(zhì)和技能的強大動力。大量研究表明，無論在中國和其他國家，這樣的年齡和收入周期都是存在的;

二是發(fā)展規(guī)律。合理的收入差距是鼓勵人們勤奮上進，努力工作的動力。國際經(jīng)驗和有關(guān)發(fā)展的理論都說明，在一個健康的發(fā)展過程中，一些人會先致富，使收入差距首先擴大，然后更多人從經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和繁榮中獲益，收入差距再縮小。中國沿海地區(qū)近年來出現(xiàn)的民工荒，及其帶來的工資和福利水平的快速提高，勞動條件的改善，也符合這一規(guī)律。根據(jù)這一規(guī)律，加快經(jīng)濟發(fā)展，能加快縮短收入差距擴大的時間;

三是歷史問題。在計劃經(jīng)濟時期，國民被人為地分為城市和農(nóng)村戶口，后者在教育、醫(yī)療和工作機會方面，都受到歧視。這些歧視所造成的后果，會在一段時期內(nèi)發(fā)生作用，造成兩個群體收入的巨大差別。隨著改革開放和市場化進程的發(fā)展，這些歧視正在逐步減弱和消失，解決這個問題的方向，是通過改革進一步實現(xiàn)勞動力市場的一體化，增加其流動性，而不是通過再分配，鼓勵人們繼續(xù)留在農(nóng)村;

四是體制問題。中國的傳統(tǒng)體制，最大最突出的特點，就是政府大而強，市場小而弱。改革開放中，傳統(tǒng)體制中的“權(quán)”與市場經(jīng)濟中的“錢”相結(jié)合，少數(shù)腐敗官員以權(quán)謀私謀錢，造成了一些極端高收入者。由此形成的收入差距，是最不合理，最不合法，最易引起社會公憤和不穩(wěn)定。因此，在中國建立盡可能理想的再分配體制，重點要放在解決權(quán)錢結(jié)合、以權(quán)謀錢的問題上。

以權(quán)謀錢，包含了大量再分配的成分，誘導(dǎo)人們?nèi)プ咄衢T邪道致富，而不是更好地去創(chuàng)造財富。防止以權(quán)謀錢，就是防止腐敗分子對國民財富私下進行非法的再分配。

在具體做法上，釜底抽薪的辦法并不是對收入進行再分配，除了加強法制和廉政建設(shè)、懲治腐敗之外，更要通過改變政府大量占有的經(jīng)濟資源、政府充當資源分配主體的狀況，切實做到使市場而不是權(quán)力成為資源分配的主要機制。(作者系長江商學院副院長)

胡今立：收入分配改革不是發(fā)錢那么簡單

現(xiàn)在，中國社會對收入分配改革的意義和緊迫性已有共識，但對改什么，怎么改，仍有各種不同認識。

有人認為，改革的重點應(yīng)該是減稅，讓更多的財富從政府手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)和居民手中;有人認為，改革的重點應(yīng)該是加稅，通過稅收來調(diào)節(jié)貧富差距;有人認為，改革的重點應(yīng)該是加強社會保障，提高農(nóng)民和城市低收入群體的收入水平;還有人認為收入分配改革就是漲工資、均貧富。

這些觀點各有道理，但仔細分析，似乎都不足以從根本上解決當前中國收入分配領(lǐng)域存在的問題。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，減稅往往有利于富人，不利于政府增加社會保障投入，不利于縮小貧富差距;而在中國政府稅收連年大幅增長的情況下，加稅的合理性、緊迫性和必要性也會面臨公眾強烈質(zhì)疑。至于漲工資、提高農(nóng)民和城市低收入群體的收入水平，當然很好，但是，漲工資是一部分社會群體漲，還是全社會一起漲?這筆錢由誰來出?農(nóng)民和城市低收入群體的收入水平提高多少才算合理?提高部分會不會被通脹等其他因素所抵消等問題顯然也不好解決。

在我看來，收入分配改革涉及政治經(jīng)濟法律社會等方方面面因素，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕不是加稅、減稅或漲工資、給農(nóng)民和低收入群體發(fā)點錢那么簡單。改革要想取得成功，必須對癥下藥，從根本性、全局性問題入手。我認為，造成中國貧富差距不斷擴大的重要原因有兩個：一是法治不健全、執(zhí)法不嚴所造成的收入分配不公，二是政策導(dǎo)向過于追求增長。