據(jù)統(tǒng)計，當前中國獲得國家職業(yè)資格證書及具有相當水平的技能勞動者僅占所有城鎮(zhèn)從業(yè)人員的33％，包括高級技師、技師、高級技工在內的高技能人才則僅占技能勞動者的21％；而發(fā)達國家的這兩個比例分別是50％以上和30％。教育結構失衡的另一個表現(xiàn)就是針對勞動者的創(chuàng)業(yè)教育和培訓不足，有關調查顯示，目前我國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率不到1%，其中創(chuàng)業(yè)成功不到10%，大大低于歐美等發(fā)達國家。

　　教育財政投入不足，造成了我國勞動者素質總體上依然偏低。雖然早在1993年制定的教育發(fā)展綱要中就提出國家財政性教育支出占GDP比例要達到4%，但時至今日該目標仍未實現(xiàn)。教育投入少限制了教育規(guī)模的擴大和教育質量的提高，使勞動者依然沒有擺脫總體素質低下的狀況。大量低素質勞動力的存在，是我國始終走不出世界產業(yè)鏈低端命運的根源，也是阻礙我國從“制造業(yè)大國”向“制造業(yè)強國”和“創(chuàng)造大國”轉變的重要原因。勞動力素質低下還是當前我國無法擺脫粗放型增長方式的重要因素。目前，我國能源利用效率為33%，比發(fā)達國家低10個百分點；單位產值能耗是世界平均水平的2倍多，比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；礦產資源總回采率僅為30%，比世界平均水平低20個百分點。

　　國家財政支出不足，使教育負擔向居民個人轉移，抑制了消費型社會的形成。全國婦聯(lián)最新的一項調查指出，目前僅大學學費就至少占城鎮(zhèn)居民可支配收入的64%，占農村居民人均純收入的210%。如此沉重的教育負擔，將使居民放棄一部分消費，致使我國消費對經濟增長的貢獻率始終不高，擴大消費、改變經濟發(fā)展過度依賴投資和出口的目標遲遲不能實現(xiàn)。

　　在政績考核體制下，一些地方政府追求短期的經濟增長，對教育投資缺乏熱情。甚至在應對國際金融危機的經濟刺激計劃中，對教育的關注也顯得相對薄弱。與此同時，我國教育經費不足，特別是基礎教育師資水平低下、校舍不足、設施落后的問題十分突出。事實上，教育領域的投資缺口遠比其他領域嚴重。據(jù)教育部統(tǒng)計，2007年，全國普通中小學危房面積仍有3358萬平方米，占普通中小學校舍面積總數(shù)的2.48%，其中90%分布在中西部地區(qū)農村。而有關測算表明，僅為了實現(xiàn)區(qū)域義務教育的均衡化，資金缺口就達到上萬億元。 發(fā)揮教育推動經濟發(fā)展方式轉變的積極作用

　　我國的教育發(fā)展過程并沒有實現(xiàn)與經濟發(fā)展方式轉變的同步，因此，必須加快教育體制改革，充分發(fā)揮教育在推動經濟發(fā)展方式轉變過程中的積極作用，使教育的不斷深化與經濟發(fā)展方式的轉變進入良性循環(huán)的軌道，努力實現(xiàn)教育發(fā)展—素質提高—科技發(fā)展—產業(yè)結構升級—集約型增長方式，以及教育發(fā)展—素質提高—工資提高—消費擴大—消費拉動型增長方式。

　　繼續(xù)擴大教育規(guī)模，培養(yǎng)更多高素質的勞動力，加快從人力資源大國向人力資源強國的轉變。造就一支高素質的勞動力隊伍，是從粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉變的關鍵。為此，我國的教育發(fā)展依然要走規(guī)模擴張的道路，注重擴大教育的覆蓋面，使更多的人口特別是農村人口接受到更多更好的教育。擴大教育規(guī)模，客觀上要求教育經費的不斷增加。前不久，國務院常務會議審議通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，明確提出了國家財政性教育經費支出占GDP比例到2012年達到4%。為此，需要明確各級政府的職責，強化政府的“問責制”，以保證實現(xiàn)教育經費的投入目標。

　　提高教育質量，并將其作為衡量教育效果的首要指標。教育質量不僅表現(xiàn)在學校教學效果方面，更體現(xiàn)在受教育者在勞動力市場的適應能力方面。因此，教育發(fā)展要適應經濟社會發(fā)展與促進經濟發(fā)展方式轉變的客觀要求。當前，人才結構與經濟結構脫節(jié)是教育發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。要解決這個問題，教育的改革與發(fā)展就必須走素質教育的道路，堅決摒棄單純以升學為目的、與經濟社會發(fā)展相脫節(jié)的應試教育做法，從招生體制、考試方法等多方面入手進行綜合性改革。

　　加快調整教育結構，將職業(yè)技術教育置于特殊重要的位置。目前我國技術人才短缺的主要原因就在于職業(yè)技術教育的落后，不僅大多數(shù)的公辦高校對職業(yè)技術教育興趣不大，甚至民辦高校也紛紛向公辦高�？待R。在公辦高校依然居主導地位的情況下，許多民辦高校不是力圖走自己獨特的職業(yè)技術教育的“主路”，反而一味地在辦學過程中簡單模仿公辦高校，片面追求“唯學歷論”，致使兩者呈現(xiàn)出明顯的趨同化、雷同性現(xiàn)象。要大力發(fā)展職業(yè)技術教育、增強職業(yè)技術教育的吸引力，除了在財政金融等方面實行更多的優(yōu)惠政策外，更重要的是必須打破公辦教育資源壟斷的格局，為更多社會力量進入職業(yè)技術教育領域創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。只有這樣，才能取得化解大學生就業(yè)難和緩解“技工荒”的雙重成效，為經濟發(fā)展方式的轉變培養(yǎng)更多的實用技能型人才。

　　加強教育與經濟發(fā)展的聯(lián)系，實現(xiàn)教育資源的公平分配。教育資源的分配不均使我國的教育結構出現(xiàn)失衡，還是經濟不均衡發(fā)展的根源之一。當前在我國經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的收入分配差距擴大、勞動力市場歧視現(xiàn)象等矛盾，都和教育資源分配不均有直接聯(lián)系。消除教育資源的分配不均，應明確政府在促進教育公平問題上為主要“責任人”，積極推進公共服務均等化，完善公共財政體系，從而為推進教育公平奠定制度和政策保障基礎。