■改革開放30多年來，我國教育取得了重大的進(jìn)展，但還存在著諸多與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)的地方。

　　■充分發(fā)揮教育推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用，使教育改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

　　■賴德勝 李長安

　　當(dāng)前，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為我國進(jìn)一步深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)核心任務(wù)。胡錦濤總書記指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對于加快提高我國教育的現(xiàn)代化水平提出了新任務(wù)和新要求。

　　長期以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“轉(zhuǎn)而不變”已經(jīng)成為制約我國從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的最大障礙。其中的原因很多，但教育發(fā)展過程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)有直接的關(guān)系。因此，協(xié)調(diào)教育改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系，充分發(fā)揮教育推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極作用，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。

　　教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“助推器”

　　根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論的觀點(diǎn)，由教育形成的人力資本是推動經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”。事實(shí)上，隨著教育的不斷發(fā)展，教育不僅能夠直接通過自身的發(fā)展拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠通過增加人力資本存量影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。教育及其人力資本存量的不斷提高是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇和轉(zhuǎn)變的決定性因素之一。

　　上世紀(jì)50年代，以諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者舒爾茨為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，區(qū)分了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的物質(zhì)資本與人力資本的概念。他在《教育和經(jīng)濟(jì)增長》一文中研究了美國1929年至1957年的經(jīng)濟(jì)增長后認(rèn)為，美國整個(gè)國民收入增長額中，有33%貢獻(xiàn)率是通過教育投資獲得的。上世紀(jì)80年代以后興起的新增長理論進(jìn)一步指出，知識具有規(guī)模報(bào)酬遞增的性質(zhì)，而由教育和培訓(xùn)形成的專業(yè)化人力資本是保證經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的主要因素。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率更為顯著。目前，發(fā)達(dá)國家人力資本對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到75%以上。

　　從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，教育發(fā)展往往是促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力。美國在上世紀(jì)50年代率先實(shí)現(xiàn)了由粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，而教育發(fā)展在促進(jìn)這種轉(zhuǎn)變中功不可沒。日本在二戰(zhàn)以后利用本國廉價(jià)勞動力的過剩供給，迅速走上了經(jīng)濟(jì)起飛的道路，并在上世紀(jì)70年代中期實(shí)現(xiàn)了從粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。其間，日本的教育取得了突破性的發(fā)展，為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　教育發(fā)展在三個(gè)方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起著推動作用。

　　為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供高素質(zhì)的勞動力隊(duì)伍。勞動力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素，勞動力素質(zhì)的高低，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的選擇與轉(zhuǎn)變起著關(guān)鍵性作用。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托的“起飛”理論，在經(jīng)濟(jì)起飛前的傳統(tǒng)社會，農(nóng)業(yè)所占比重最大，此時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴勞動數(shù)量的投入，人力資本對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)最�。辉谄痫w階段和工業(yè)化階段，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步增大，對人力資本的要求不斷提高，人力資本對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也不斷增大；在后工業(yè)化階段，現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)對人力資本的要求最高，此時(shí)人力資本對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也最大。

　　提高勞動者的“配置能力”，使勞動者減少失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并獲得更高的收入。配置能力是指勞動者發(fā)現(xiàn)機(jī)會、抓住機(jī)會，使既定資源得到最有效配置，從而使產(chǎn)出增加的能力。勞動者通過接受教育和培訓(xùn)提高配置能力，不但能夠增強(qiáng)自身的生產(chǎn)能力，還能夠提高就業(yè)機(jī)會，降低失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。更重要的是，通過教育獲得更高的配置能力，還能夠使勞動者獲取更高的收入水平。研究發(fā)現(xiàn)，接受教育能給勞動者帶來正的收益率。在大多數(shù)國家，教育收益率都隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸提高，并已超過物質(zhì)資本的投資收益率。從1975年到1995年，美國大學(xué)教育收益率從8.2%上升到13.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國其他資本投資收益率。隨著收入水平的不斷提高，國民消費(fèi)的能力也相應(yīng)提高，這就為經(jīng)濟(jì)由主要靠投資拉動向消費(fèi)拉動創(chuàng)造了條件。目前在發(fā)達(dá)國家，消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大多在60%以上。

　　推動科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。教育是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。美國在上世紀(jì)90年代實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再次轉(zhuǎn)變與升級，其標(biāo)志就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，而高耗能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也得到了較為徹底的改造。這一切得益于美國長期積累的雄厚的人力資本厚積薄發(fā)所帶來的效應(yīng)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會逐漸發(fā)生變化，第三產(chǎn)業(yè)的比例迅速提高，教育在其中發(fā)揮的作用更加突出。

　　此外，教育發(fā)展本身也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。擴(kuò)大教育規(guī)模、增加學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加學(xué)校的教學(xué)設(shè)備等，都是擴(kuò)大投資的重要領(lǐng)域。許多國家在此次應(yīng)對金融危機(jī)的各種經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，都不約而同地把投資教育作為盡早擺脫經(jīng)濟(jì)困境的良方。如美國在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中明確將教育與能源、醫(yī)療等一起納入重點(diǎn)投資對象。據(jù)測算，僅僅在教育領(lǐng)域的刺激計(jì)劃就將至少給美國創(chuàng)造50萬個(gè)新的就業(yè)崗位。 教育與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求仍有差距

　　改革開放30多年來，我國的教育取得了重大的進(jìn)展：教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，無論是基礎(chǔ)教育的覆蓋率，還是高等教育的普及率都有了極大的提高；教育結(jié)構(gòu)得到改善；教育投入的總量大幅度增加。目前，我國高等教育的規(guī)模已躍居世界第一，義務(wù)教育的普及程度和質(zhì)量位居發(fā)展中國家前列。教育不斷發(fā)展對促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)地增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變正發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　但是，我國的教育依然存在著諸多與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：

　　創(chuàng)新型人才不足制約了我國自主創(chuàng)新能力的提高。教育質(zhì)量的提高落后于教育規(guī)模的擴(kuò)大，創(chuàng)新型人才、領(lǐng)軍型人才偏少。我國目前的技術(shù)創(chuàng)新模式主要是模仿創(chuàng)新，專利技術(shù)以實(shí)用、新型、外觀設(shè)計(jì)為主，而發(fā)明專利所占的比重偏低；高等院校目前的科技成果轉(zhuǎn)化率還不到10%。

　　教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整脫節(jié)，造成了人才資源的浪費(fèi)。教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。職業(yè)技術(shù)學(xué)校是培養(yǎng)技術(shù)工人的重要陣地，但由于重視不夠和資金缺乏而發(fā)展緩慢，致使我國高技能人才嚴(yán)重不足，企業(yè)急需的高級技工人才難求。