鄭新立：首先要運(yùn)用好分配杠桿：一是稅收；二是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；三是打破壟斷，允許社會(huì)資金進(jìn)入，讓更多人分享壟斷利潤(rùn)，讓社會(huì)資源能夠合理分配。

其次，建立有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制、機(jī)制，包括財(cái)政體制、稅收體制和金融政策，以及對(duì)地方政府和干部、企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，等等。

再次，應(yīng)通過(guò)對(duì)海外投資打破資源能源瓶頸，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、引進(jìn)技術(shù)人才提升自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造出口需求。

在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，我認(rèn)為，鼓勵(lì)民間投資的“新36條”便是很好的突破口。新36條的其中一條：允許社會(huì)資金發(fā)起、興辦一些貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和各種貸款機(jī)構(gòu)。這是體制上的一個(gè)重大突破，將會(huì)是下一步金融體制改革以至整個(gè)體制改革的突破口。

中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)滯后，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要資金支持，而鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)，最大的瓶頸是小額貸款，缺乏資金支持，我們迫切需要發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)。

如果小額貸款公司這種金融機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、群眾性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)隨之就能很快活躍起來(lái)，民間的經(jīng)濟(jì)活力就可以被激發(fā)出來(lái)，這是中國(guó)未來(lái)10-20年經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。但還需要上述文件能夠真正落到實(shí)處，地方需要落實(shí)實(shí)施細(xì)則。

改革重點(diǎn)在社會(huì)領(lǐng)域

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：5月底國(guó)家發(fā)布了《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》。你認(rèn)為，今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是什么？

鄭新立：應(yīng)把改革重點(diǎn)放在社會(huì)領(lǐng)域。目前中國(guó)消費(fèi)不足的問(wèn)題，很大程度上是因?yàn)樯鐣?huì)事業(yè)發(fā)展滯后，主要是教育、醫(yī)療、社會(huì)保障三塊。

如果說(shuō)一般商品的供求關(guān)系基本是供過(guò)于求或供求平衡，那么，教育、醫(yī)療和社會(huì)保障這些公共產(chǎn)品總體上是供不應(yīng)求的。而供給不足的原因在于投入不足，投入不足不是因?yàn)闆](méi)有錢，而是因?yàn)轶w制改革滯后導(dǎo)致社會(huì)資金無(wú)法進(jìn)入。

但社會(huì)體制改革比經(jīng)濟(jì)體制改革還要復(fù)雜些，必須根據(jù)各行業(yè)的不同情況制定不同政策。既要避免這類產(chǎn)品的價(jià)格過(guò)度提高，又要吸引社會(huì)資金的進(jìn)入，保證社會(huì)資金和財(cái)政資金共同增加投入，或者運(yùn)用財(cái)政資金去引導(dǎo)社會(huì)資金增加社會(huì)事業(yè)投入，增加供給，從而加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。(王露)