外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，中國(guó)宏觀調(diào)控再次面臨走“鋼絲”境地。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為，宏調(diào)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)調(diào)整力度和方向，特別是要放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上
2010年年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的復(fù)雜性愈發(fā)顯現(xiàn)。外部，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈；內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先指標(biāo)顯現(xiàn)放緩跡象。宏觀調(diào)控再次走上“鋼絲”，對(duì)其技巧和靈活性的要求前所未有。
“我認(rèn)為對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)‘二次探底’的擔(dān)心是不必要的，當(dāng)前應(yīng)把宏觀調(diào)控的主要力度放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，爭(zhēng)取今年能有一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》專訪時(shí)表示。
鄭新立認(rèn)為，為了促進(jìn)中國(guó)目前增長(zhǎng)模式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有三個(gè)方面亟待突破：一是調(diào)整消費(fèi)與投資的比例關(guān)系，使得消費(fèi)高一些、投資低一些；二是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)；三是加大自主創(chuàng)新方面的投入。
“只要調(diào)控措施得當(dāng)，通過(guò)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，并根據(jù)改革開(kāi)放30年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，我們完全可以繼續(xù)保持高增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。”鄭新立說(shuō)。
不擔(dān)心“二次探底”
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：5月的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一公布，對(duì)于經(jīng)濟(jì)放緩，甚至出現(xiàn)“二次探底”的擔(dān)心變得多起來(lái)，與一季度的普遍樂(lè)觀形成明顯反差。你怎么看待當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，宏觀調(diào)控應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
鄭新立：從目前看，盡管今年保增長(zhǎng)的壓力小了，但還是要維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的勢(shì)頭。對(duì)于“二次探底”的擔(dān)心，我認(rèn)為是完全不必要的。
前一段時(shí)間國(guó)務(wù)院出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控措施就是要防止房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)，現(xiàn)在見(jiàn)到效果了，這符合宏觀調(diào)控的方向。盡管房地產(chǎn)調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一些負(fù)面影響，但是這個(gè)代價(jià)的付出是值得的。
今年的宏觀調(diào)控要拿捏好，難點(diǎn)在于根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)適時(shí)調(diào)整調(diào)控的力度和方向：既要使需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持較強(qiáng)的拉動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)8%以上的增長(zhǎng)，同時(shí)又要避免出現(xiàn)局部、個(gè)別產(chǎn)業(yè)的過(guò)熱。把新增投資用到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來(lái)，用到拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上來(lái)，為消費(fèi)創(chuàng)造好的環(huán)境，從而使經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程中來(lái)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、較快發(fā)展。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：怎樣看待歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的影響？
鄭新立：歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響，目前難以下一個(gè)準(zhǔn)確判斷，最近美國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，這可能會(huì)引發(fā)全球金融危機(jī)的新一輪沖擊波，可能在10月份爆發(fā)。對(duì)此我們要保持高度警覺(jué)。
不過(guò)，歐洲問(wèn)題對(duì)我們出口的影響畢竟是有限的。盡管其經(jīng)濟(jì)困難可能導(dǎo)致對(duì)中國(guó)出口吸納能力減少，但從去年以來(lái)，我們大力開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是新興經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)出口額增長(zhǎng)很快。一個(gè)突出的例子就是金磚四國(guó)之間貿(mào)易額的快速增長(zhǎng)，可以彌補(bǔ)對(duì)歐出口緩慢的影響。
低通脹、高增長(zhǎng)還能持續(xù)
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：5月份CPI同比上漲3.1%，已經(jīng)高于年初政府定下的3%的目標(biāo)。而隨著最近全國(guó)不少省市上調(diào)最低工資，勞動(dòng)力成本上升對(duì)于未來(lái)通脹的壓力逐步顯現(xiàn)。你怎么判斷今后一段時(shí)期的通脹走勢(shì)？
鄭新立：我判斷，今年全年通脹能控制在3%左右，可能突破一點(diǎn)，但不會(huì)很多。而且一般來(lái)講，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，CPI低于5%是在合理區(qū)間，最理想是3%。
中國(guó)出現(xiàn)惡性通脹的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，原因是市場(chǎng)供求的彈性協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)建立起來(lái)了。只要采取正確調(diào)控措施，通過(guò)加快增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還可以再贏得低通脹、高增長(zhǎng)，好的勢(shì)頭還能持續(xù)。
至于勞動(dòng)力成本上升這個(gè)問(wèn)題，盡管對(duì)物價(jià)上漲構(gòu)成一定壓力，但首先要看到的是，這給企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)了動(dòng)力和壓力。同時(shí)，企業(yè)員工收入的增加，還有利于從需求角度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。無(wú)論從宏觀、還是企業(yè)自身發(fā)展來(lái)看，其正面效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)面效應(yīng)。
相比較而言，我認(rèn)為，最大的擔(dān)心還是資產(chǎn)價(jià)格的上漲。目前流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題仍比較突出，在這種情況下，一般消費(fèi)品(汽車、家電、農(nóng)產(chǎn)品等)由于供求間互相制衡的局面，價(jià)格不可能長(zhǎng)期上漲，但流動(dòng)性過(guò)剩會(huì)沖擊資產(chǎn)價(jià)格。
應(yīng)把過(guò)剩資金引導(dǎo)到資本市場(chǎng)，盡快把中國(guó)資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，把資金引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需要的領(lǐng)域上來(lái)，引導(dǎo)到第三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，引導(dǎo)到公共服務(wù)領(lǐng)域上來(lái)，通過(guò)資本市場(chǎng)資源的配置，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
發(fā)展服務(wù)業(yè)和自主創(chuàng)新
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：你一再?gòu)?qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)控接下來(lái)要把重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面，是否能詳細(xì)闡述今后應(yīng)主要在哪些方面推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)？
鄭新立：有三大方面。
第一是調(diào)整消費(fèi)和投資的比例關(guān)系，今年要控制新開(kāi)工項(xiàng)目，盡可能使已開(kāi)工項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效益，同時(shí)把帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)上面。我的想法是，用3~5年時(shí)間使居民消費(fèi)率從現(xiàn)在的35%提高到50%，增加中低收入者，特別是農(nóng)民的收入，以此鼓勵(lì)消費(fèi)。這涉及到現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，希望收入分配改革方案盡快出臺(tái)。
第二，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取取得新的突破和進(jìn)展。
第三，加大對(duì)自主創(chuàng)新方面的投入，形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，從而形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這樣明后年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)更主動(dòng)些。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：上述這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，要具體通過(guò)什么方式、什么手段去實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)變？尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們已經(jīng)提了很久，但具體的突破口在哪里？
