在國際經(jīng)貿(mào)格局持續(xù)動蕩的背景下，柬埔寨政府于2025年7月4日宣布，已與美國在關(guān)稅談判中達(dá)成協(xié)議，雙方將于近期發(fā)布關(guān)于對等關(guān)稅的聯(lián)合聲明。這一消息迅速引發(fā)全球關(guān)注，標(biāo)志著柬埔寨成為繼越南之后，第二個與特朗普政府達(dá)成關(guān)稅協(xié)議的東南亞國家或地區(qū)。此舉不僅對柬埔寨的出口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也反映出美國在“去中國化”戰(zhàn)略下，對東盟國家的貿(mào)易政策調(diào)整。

　　根據(jù)柬埔寨政府發(fā)布的消息，雙方在談判中達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容尚未完全公開，但可以推測，美國將對柬埔寨商品征收的關(guān)稅將大幅低于此前的49%。這一調(diào)整將有助于緩解柬埔寨紡織業(yè)面臨的巨大壓力。柬埔寨的服裝出口業(yè)是其經(jīng)濟(jì)支柱之一，占全國出口總額的近40%。此前，美國對柬埔寨輸美商品征收高達(dá)49%的關(guān)稅，使得柬埔寨產(chǎn)品在美國市場上的競爭力大幅下降，許多企業(yè)被迫轉(zhuǎn)向其他出口市場。此次協(xié)議的達(dá)成，被視為柬埔寨為避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)而采取的積極應(yīng)對措施。

　　柬埔寨政府在談判中展現(xiàn)出高度的靈活性和誠意。例如，柬埔寨副首相孫占托與美國貿(mào)易代表辦公室的助理貿(mào)易代表薩拉·埃勒曼舉行了線上磋商，雙方就關(guān)稅問題進(jìn)行了深入討論。此外，柬埔寨還承諾對來自美國的19類進(jìn)口商品關(guān)稅從35%下調(diào)至5%，以示合作意愿。這些舉措表明，柬埔寨正努力通過降低關(guān)稅壁壘來換取美國的貿(mào)易優(yōu)惠，從而穩(wěn)定其出口市場。

　　然而，協(xié)議的達(dá)成并不意味著柬埔寨在貿(mào)易談判中處于絕對優(yōu)勢。相反，美國在此次談判中仍占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)一些分析，美國可能將對柬埔寨的關(guān)稅降至20%，但同時要求柬埔寨對“轉(zhuǎn)運(yùn)商品”加征40%的關(guān)稅，并開放本土市場。這種“雙刃劍”式的協(xié)議，既為柬埔寨提供了進(jìn)入美國市場的通道，也為其帶來了新的挑戰(zhàn)。例如，柬埔寨的紡織企業(yè)需要適應(yīng)新的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，同時確保其產(chǎn)品符合美國的原產(chǎn)地規(guī)則和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

　　值得注意的是，柬埔寨此次與美國達(dá)成協(xié)議，也與其在原產(chǎn)地管理方面的努力密切相關(guān)。自5月12日起，柬埔寨政府加強(qiáng)了對出口美國商品的原產(chǎn)地管理措施，以打擊違規(guī)行為。這些措施包括發(fā)布關(guān)于申請和頒發(fā)原產(chǎn)地證書程序的部長令，以及關(guān)于防止原產(chǎn)地造假的跨部門聯(lián)合部長令。這些法律文件的出臺，體現(xiàn)了柬埔寨政府在國際貿(mào)易合規(guī)方面的積極態(tài)度，也為其爭取到美國的關(guān)稅優(yōu)惠提供了保障。

　　從更廣泛的地緣政治角度來看，柬埔寨此次與美國達(dá)成協(xié)議，也反映了美國在“去中國化”戰(zhàn)略下的新動向。美國正試圖通過與東南亞國家或地區(qū)簽訂貿(mào)易協(xié)議，構(gòu)建一個以美國為中心的區(qū)域供應(yīng)鏈體系。這一戰(zhàn)略不僅涉及關(guān)稅調(diào)整，還包括對關(guān)鍵礦產(chǎn)、能源、國防合作及金融支付等領(lǐng)域的合作。柬埔寨作為東盟國家的一員，其在此次談判中的表現(xiàn)，也將影響其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力。

　　對于中國而言，柬埔寨此次與美國達(dá)成協(xié)議，也帶來了新的挑戰(zhàn)。中國一直是柬埔寨重要的貿(mào)易伙伴，尤其是在紡織服裝、輪胎制造等領(lǐng)域。然而，隨著美國對柬埔寨的關(guān)稅優(yōu)惠增加，柬埔寨產(chǎn)品在美國市場的競爭力將增強(qiáng)，這可能對中國的出口造成一定沖擊。因此，中國需要在區(qū)域合作中發(fā)揮更大作用，通過深化與東盟國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，鞏固其在東南亞市場的主導(dǎo)地位。

　　柬埔寨與美國達(dá)成關(guān)稅協(xié)議，標(biāo)志著兩國在貿(mào)易關(guān)系上的重要進(jìn)展。這一協(xié)議不僅有助于緩解柬埔寨的經(jīng)濟(jì)壓力，也為美國在東南亞市場拓展提供了新的機(jī)遇。然而，協(xié)議的長期穩(wěn)定性和具體實施細(xì)節(jié)仍需進(jìn)一步觀察。柬埔寨政府在享受關(guān)稅優(yōu)惠的同時，也需面對新的貿(mào)易規(guī)則和市場挑戰(zhàn)。未來，柬埔寨能否在復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中保持競爭力，將取決于其能否在政策執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和國際合作等方面取得實質(zhì)性突破。