2025年6月16日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在國(guó)務(wù)院新聞辦公室的發(fā)布會(huì)上明確表示,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持穩(wěn)定,政策工具箱儲(chǔ)備充足,宏觀政策留有后手,可以根據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整、積極應(yīng)對(duì),將繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。這一表態(tài)不僅體現(xiàn)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的清醒判斷,也釋放出對(duì)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。
今年以來(lái),面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力,平穩(wěn)運(yùn)行,展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉指出,從下階段情況看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行有基礎(chǔ)、有保障、有支撐。這一判斷為后續(xù)政策的制定和執(zhí)行提供了重要依據(jù)。
在政策層面,今年政府工作報(bào)告明確提出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右,赤字率4%左右,赤字規(guī)模5.66萬(wàn)億元,超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元,其中3000億元用于支持消費(fèi)品以舊換新,特別國(guó)債5000億元用于支持國(guó)有大型銀行補(bǔ)充資本金,專項(xiàng)債4.4萬(wàn)億元,其中8000億元用于化債。這些政策的出臺(tái),旨在通過(guò)加大逆周期調(diào)節(jié)力度,增強(qiáng)消費(fèi)活力,帶動(dòng)生產(chǎn)增長(zhǎng),促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。
與此同時(shí),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局強(qiáng)調(diào),宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)際上還留有后手,將會(huì)依據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整、積極應(yīng)對(duì)。這意味著在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨外部環(huán)境惡化、內(nèi)部需求不足等挑戰(zhàn)的情況下,政府將根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用政策工具,及時(shí)出臺(tái)增量政策,以應(yīng)對(duì)外部沖擊,鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。例如,一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好,主要宏觀指標(biāo)均高于市場(chǎng)預(yù)期,但二季度出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拖累將開(kāi)始顯現(xiàn),現(xiàn)有政策力度對(duì)促消費(fèi)的效果可能不夠,房地產(chǎn)市場(chǎng)在政策支持下將繼續(xù)平穩(wěn)修復(fù),制造業(yè)將加速應(yīng)用自動(dòng)化和智能化技術(shù)降成本。因此,政府需要在政策執(zhí)行過(guò)程中不斷優(yōu)化,確保政策效果的最大化。
從政策執(zhí)行的角度來(lái)看,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指出,今年以來(lái),政府實(shí)施更加積極有為的宏觀政策,加快推進(jìn)“兩重”建設(shè)和“兩新”工作,有力增強(qiáng)了消費(fèi)活力,帶動(dòng)了生產(chǎn)增長(zhǎng),促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中,“兩重”建設(shè)指的是重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,而“兩新”工作則是指新能源和新消費(fèi)的培育。這些政策的實(shí)施,不僅有助于擴(kuò)大內(nèi)需,也為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。
此外,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng),堅(jiān)定不移辦好自己的事,把擴(kuò)大內(nèi)需、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)擺到更加突出的位置。這表明,政府在制定政策時(shí),不僅關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),更注重長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。
在政策工具方面,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指出,我國(guó)政策工具箱儲(chǔ)備充足,宏觀政策留有后手,可以根據(jù)形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整、積極應(yīng)對(duì)。這意味著在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)需求不足等問(wèn)題的情況下,政府將靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣等政策工具,及時(shí)出臺(tái)增量政策,以應(yīng)對(duì)外部沖擊,鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。例如,央行一季度貨幣政策例會(huì)上要求“加大已出臺(tái)貨幣政策實(shí)施力度”,央行副行長(zhǎng)表示“未來(lái)貨幣政策還有空間”,4月底政治局會(huì)議要求“乘勢(shì)而上,避免前緊后松”,“靈活運(yùn)用利率和存款準(zhǔn)備金率等政策工具,加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度”,總體來(lái)看貨幣政策還在寬松周期,會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行相機(jī)抉擇,積極托底經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還指出,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,貼近老百姓的實(shí)際感受去謀劃、推進(jìn),真正做到民有所盼、政有所為;要集中力量推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;要堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。這表明,政府在制定政策時(shí),不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),更注重民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。例如,下半年要加快已有宏觀政策的落地,不能過(guò)于淡化總量政策的重要性,總量政策在一定程度上能夠有效擴(kuò)大社會(huì)需求,總量政策還是要保持一定強(qiáng)度。同時(shí),加大對(duì)靈活就業(yè)和暫時(shí)性失業(yè)人群的關(guān)懷力度,加大對(duì)社會(huì)救助站的投入,積極組織再就業(yè)人口職業(yè)技能培訓(xùn),規(guī)范企業(yè)用工規(guī)則,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,鼓勵(lì)企業(yè)提高效率、減少無(wú)效勞動(dòng)時(shí)間,鼓勵(lì)員工休帶薪年假,這樣才能增加居民閑暇時(shí)間、外出消費(fèi),進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。,不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),更注重財(cái)政政策的協(xié)調(diào)和配合。
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