2025年5月12日,中美兩國在瑞士日內(nèi)瓦聯(lián)合宣布達成重大經(jīng)貿(mào)協(xié)議,雙方同步削減對彼此商品加征的關稅,綜合降幅均超過100%。這一突破性進展標志著持續(xù)多年的中美關稅戰(zhàn)迎來關鍵轉折,也為全球經(jīng)濟復蘇注入新動力。
根據(jù)《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明》,美國對中國商品的綜合稅率從145%大幅降至30%,中國對美國商品的關稅則從125%下調(diào)至10%。此次調(diào)整覆蓋新能源設備、消費電子等民生領域,91%的加征關稅被徹底取消,半導體、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略行業(yè)的24%關稅則暫停實施90天,僅保留10%的基準稅率。分析認為,這一舉措將顯著降低兩國企業(yè)的貿(mào)易成本,提振消費者信心,并緩解全球供應鏈壓力。
盡管短期利好明顯,但協(xié)議中暗含的“觀察期”條款引發(fā)關注。復旦大學教授張家棟指出,雙方僅暫停而非永久取消部分關稅,科技封鎖、產(chǎn)業(yè)補貼等核心分歧仍未解決。例如,半導體和生物醫(yī)藥領域的24%關稅若在90天內(nèi)未達成進一步協(xié)議,可能重新恢復。美國參議院共和黨領袖已公開批評協(xié)議“犧牲制造業(yè)回流成果”,預示后續(xù)談判可能面臨政治阻力。
從歷史脈絡看,此次協(xié)議是中美博弈的階段性成果。特朗普政府多次提出分級關稅方案,試圖將對華商品分為“安全”與“戰(zhàn)略”兩類區(qū)別征稅,但最終未能實現(xiàn)。2025年初,中國駐美大使館發(fā)言人劉鵬宇曾強調(diào)“關稅戰(zhàn)沒有贏家”,呼吁美國尊重規(guī)則。此次雙方以對等降稅達成妥協(xié),既避免了一方單方面讓步,也為后續(xù)磋商留下空間。
國際社會對協(xié)議反應積極。日內(nèi)瓦會談后,全球主要股市應聲上漲,大宗商品價格趨穩(wěn)。世界貿(mào)易組織總干事表示,此舉為多邊貿(mào)易體系釋放了“重建信任”的信號。不過,部分歐洲國家擔憂中美經(jīng)貿(mào)關系緩和可能削弱其市場地位,歐盟委員會已表示將評估協(xié)議對自身產(chǎn)業(yè)的影響。
協(xié)議的深層意義在于揭示了中美經(jīng)濟的高度依存性。數(shù)據(jù)顯示,2024年中美雙邊貿(mào)易額仍達7600億美元,盡管關稅壁壘高企,但產(chǎn)業(yè)鏈的互補性使得“脫鉤”難以實現(xiàn)。中國在稀土、新能源等領域的優(yōu)勢,以及美國在科技、金融領域的領先地位,迫使雙方在博弈中尋求平衡。美國智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”報告指出,此次協(xié)議或成為兩國從“對抗”轉向“競合”的起點。
展望未來,90天的“觀察期”將成為新一輪博弈的焦點。中國商務部表示,將推動取消全部加征關稅,并反對泛化“國家安全”概念。而美國貿(mào)易代表辦公室則稱,將密切關注中國在產(chǎn)業(yè)補貼和知識產(chǎn)權保護方面的進展。分析人士認為,若后續(xù)談判破裂,關稅戰(zhàn)可能局部回潮,但全面升級的概率較低——雙方關稅已接近“無累加余地”,且持續(xù)對抗對全球經(jīng)濟的破壞性遠超收益。
這場歷時多年的關稅戰(zhàn)證明,經(jīng)濟全球化背景下,單邊制裁無法解決結構性矛盾。正如中國外交部發(fā)言人林劍所言,“合作是唯一正確的選擇”。隨著中美超100%關稅的削減,兩國經(jīng)貿(mào)關系邁入新階段,但真正的考驗仍在于能否將短期妥協(xié)轉化為長期共贏的機制。
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