鑫融基·金融研究院：

　　馬卿

　　作者簡介：馬卿，開元對接團(tuán)隊執(zhí)行隊長，長期關(guān)注黃河流域地區(qū)和洛陽的發(fā)展，對于工業(yè)、商貿(mào)、物流、衛(wèi)生、安全、三農(nóng)、歷史文化、管理等領(lǐng)域有一定的研究和探索。

　　篇首語：

　　此次新型冠狀病毒所造成的惡果，已經(jīng)大大超出2003年的SARS。作為十三朝古都的洛陽，一個具有古老文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代工業(yè)體系的城市，應(yīng)如何面對此次疫情的侵襲?又能如何化危為機(jī)，促進(jìn)洛陽轉(zhuǎn)型升級?為此，長期關(guān)注洛陽經(jīng)濟(jì)的鑫融基金融研究院向社會各界征稿。(歡迎投稿至xrjjk6688@163.com)。

　　主題是：洛陽如何戰(zhàn)疫情促發(fā)展

　　我們欣喜地收到長期關(guān)注洛陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)任開元對接團(tuán)隊執(zhí)行隊長，馬卿先生的來稿：《洛陽制造業(yè)走出疫情困境的建議》現(xiàn)在予以刊發(fā)，以饗讀者。

　　核心提示：作者就此次疫情對洛陽造成的影響，并結(jié)合對制造業(yè)的分析，從政府和企業(yè)的角度提出相應(yīng)的建議，為洛陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。

　　制造業(yè)集中體現(xiàn)了一個國家的生產(chǎn)力狀況和科技研發(fā)實力，其工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)體量決定了其它行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和階段檔次。從2020年1月下旬至今，受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，洛陽市的制造、商貿(mào)、物流、文旅等行業(yè)遭受重創(chuàng)。而制造業(yè)作為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的強(qiáng)勁引擎，更應(yīng)該引起我們足夠的重視。

　　一、疫情的發(fā)展趨勢及影響前瞻

　　盡管本次疫情來勢洶洶，但是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要以及新冠病毒傳染趨勢的分析，本人預(yù)計，到2020年2月底左右，疫情防控將出現(xiàn)拐點，在此期間，涉及國計民生的醫(yī)藥化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、石油工業(yè)、機(jī)械制造等第二產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn);到3月中旬，第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)基本上全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，第一產(chǎn)業(yè)所需飼料等物資緊缺的狀態(tài)有望徹底緩解，而第三產(chǎn)業(yè)也將陸續(xù)恢復(fù)正常經(jīng)營;到4月之后，全國除湖北省之外，三大行業(yè)的運(yùn)營基本上步入正軌�？梢灶A(yù)料的是，本次疫情過后，許多行業(yè)將重新洗牌，部分資金鏈斷裂、競爭力不強(qiáng)、科技含量不高的企業(yè)將退出市場，而代表未來發(fā)展趨勢的企業(yè)將如雨后春筍般涌現(xiàn)，引領(lǐng)時代發(fā)展潮流。

　　二、疫情對洛陽制造業(yè)的影響分析

　　從2020年2月10日開始，洛陽市遠(yuǎn)洋醫(yī)療器械有限公司、洛陽市民康生物工程有限公司等涉及疫情防控的企業(yè)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，洛陽市制造型企業(yè)的復(fù)工率為40%左右，其中五成的企業(yè)在2020年營業(yè)收入相當(dāng)于2019年同期的25%。預(yù)計到2020年2月底，洛陽制造型企業(yè)的開工率超過50%，3月底將突破90%,2020年第一季度的生產(chǎn)時間相當(dāng)于2019年同期的70%，并且由于員工隔離、單班生產(chǎn)、交通受阻、物料不足等原因，因此洛陽制造業(yè)2020年第一季度的產(chǎn)值可能相當(dāng)于去年同期的45%-55%之間。

　　三、洛陽市政府部門應(yīng)該如何借助疫情加快制造業(yè)的升級步伐

　　本次疫情讓洛陽制造業(yè)日新月異的發(fā)展勢頭增加了不確定因素，但是如果采取有效、合理、科學(xué)的應(yīng)對措施，就有可能實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅磐的跨越式轉(zhuǎn)變，具體措施如下：

　　1、對洛陽市制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行再謀劃、再布局

　　在2020年3月中旬之前，洛陽市部分制造型企業(yè)或許仍將處于停工或半停工狀態(tài)。在此期間，應(yīng)由洛陽市規(guī)劃部門牽頭，在當(dāng)?shù)卣�府和園區(qū)的配合下，對于涉及產(chǎn)品制造的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)計、規(guī)劃進(jìn)一步進(jìn)行完善，例如某個工業(yè)園區(qū)如果長期存在廢水排放不暢、交通不便、規(guī)劃不合理等問題，要及時予以解決。例如對于涉及大型物料運(yùn)輸和超大構(gòu)件輸出的企業(yè)，如果毗鄰鐵路，可以通過延伸鐵路線的方式降低運(yùn)輸成本。

　　2、建立本地化的產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)盟

　　要組織發(fā)展改革、工信等部門對洛陽市制造型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局的合理性進(jìn)行重新審視，確保原材料、產(chǎn)品和工序能夠相互得到完美的銜接，從而有利于降低物流成本、提高產(chǎn)品競爭力、增強(qiáng)生產(chǎn)的可靠性，總體上實現(xiàn)成本最小化和效益最優(yōu)化。

　　3、組建聯(lián)合研發(fā)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　當(dāng)前，雖然中國制造業(yè)的規(guī)模相當(dāng)于美國、德國、日本三國的總和，但是在高端制造領(lǐng)域，我國的高精尖產(chǎn)品比較匱乏，這也是洛陽制造業(yè)的短板，除個別實力較強(qiáng)的大型國有企業(yè)之外，洛陽的科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員和經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。因此必須由科技、教育部門牽頭，通過組建聯(lián)合研發(fā)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將高校師生、民間學(xué)者和企業(yè)專家都納入其中，從而大幅提升制造業(yè)的科研水平，向高端制造業(yè)穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　4、進(jìn)一步出臺疫情的惠企措施

　　鼓勵金融機(jī)構(gòu)對于制造型企業(yè)的改造、重組提供資金支持。對受疫情影響嚴(yán)重的制造型企業(yè)，如果出現(xiàn)還款困難的情況，可采用永續(xù)貸、循環(huán)貸、信用貸等方式緩解資金壓力，幫助企業(yè)戰(zhàn)勝疫情。

　　5、構(gòu)建涉企政策評估和反饋機(jī)構(gòu)

　　個別利國、利民、惠企的政策，在執(zhí)行過程中有可能由于偏差，造成政策產(chǎn)生積極效應(yīng)弱化，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的負(fù)面作用。因此可以考慮由政策研究、高等院校、開元對接團(tuán)隊等部門，構(gòu)建涉企政策評估和反饋機(jī)構(gòu)，對于各項政策的執(zhí)行效果進(jìn)行分析、研究，一旦產(chǎn)生較大的負(fù)面效應(yīng)，要立即予以糾正，并及時向洛陽市政府以及政策頒發(fā)部門進(jìn)行反饋。

　　6、幫助企業(yè)解決由于疫情造成的各種問題

　　受疫情影響，洛陽市的制造業(yè)可能存在原材料儲備不足、員工到崗率不高、產(chǎn)品銷路不暢等問題，因此必須對癥下藥，盡可能減少企業(yè)虧損。比如對洛陽市范圍內(nèi)的制造型企業(yè)的違約糾紛進(jìn)行調(diào)解，允許在不支付違約金的前提下延期交貨。

　　四、洛陽市制造業(yè)如何通過轉(zhuǎn)型奮起直追

　　面對疫情造成的被動局面，洛陽制造業(yè)如果通過以下舉措主動轉(zhuǎn)型，或許能夠迎來千載難逢的發(fā)展良機(jī)。

　　1、加大技術(shù)改造力度，主動迎合最新的發(fā)展方向

　　對于有一定競爭力的制造企業(yè)，要利用停工停產(chǎn)或開工不足的間隙，根據(jù)市場需求加快自動化、智能化改造水平，實現(xiàn)少人化、無人化、遠(yuǎn)程化生產(chǎn)，并且要加強(qiáng)對于環(huán)保設(shè)施的改造，確保污染物的排放符合最新標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、制造業(yè)對于生產(chǎn)工序和企業(yè)布局進(jìn)行重新調(diào)整

　　有條件的企業(yè)可以將生產(chǎn)工序中技術(shù)含量不高、勞動力需求較大的工序進(jìn)行外包，減少一線操作人員數(shù)量，甚至可以將采購、銷售、財務(wù)、管理、考核等服務(wù)交給專業(yè)公司處理。經(jīng)過調(diào)整之后，企業(yè)的占地面積將會縮減，員工數(shù)量也將有所減少，各項支出也相應(yīng)降低，而且安全系數(shù)明顯得到提高。今后如果再遇到長期停工，需要支付的租金和工資也相應(yīng)降低，從而減輕了資金的壓力。

　　如果采用外包的形式，以JIT系統(tǒng)(Just In Time,準(zhǔn)時生產(chǎn),又譯實時生產(chǎn)系統(tǒng))的方式對于生產(chǎn)和庫存進(jìn)行管理，企業(yè)就可以輕裝上陣，而且周邊地區(qū)將從生產(chǎn)外包中受益，對于鄉(xiāng)村地區(qū)的脫貧攻堅工作也大有裨益。

　　3、改變產(chǎn)品輸出形式

　　目前洛陽的相當(dāng)一部分中小型制造企業(yè)主要依靠來料加工的形式輸出產(chǎn)品，基本上處于利益鏈的底端，利潤率不高。因此應(yīng)該結(jié)合疫情防控期間企業(yè)開工不足的現(xiàn)狀，對企業(yè)發(fā)展愿景重新進(jìn)行定位，苦練內(nèi)功，對外輸出產(chǎn)品設(shè)計、流程再造、管理咨詢等服務(wù)型產(chǎn)品，從而增加了企業(yè)的收入來源和抗風(fēng)險能力。

　　4、加強(qiáng)培訓(xùn)工作

　　洛陽制造業(yè)在疫情防控期間，要盡可能利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展好培訓(xùn)工作，在做好疫情防控教育的同時，既要對企業(yè)的行業(yè)專家和技術(shù)能手進(jìn)行高層次培訓(xùn)，引導(dǎo)他們成為領(lǐng)軍人物，也要對一線員工進(jìn)行設(shè)備操作培訓(xùn)和安全知識教育，以便能夠適應(yīng)改造后的生產(chǎn)設(shè)備，而且還應(yīng)該對生產(chǎn)外包的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高交付產(chǎn)品的合格率。

　　五、結(jié)語

　　本次疫情對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了的極大的沖擊，根據(jù)近期清華、北大聯(lián)合對995家中小企業(yè)受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響的調(diào)查結(jié)果，29.58%的企業(yè)預(yù)計營收下降50%以上，85.01%的企業(yè)的賬上現(xiàn)金最多只能維持3個月。如果不能做好應(yīng)對工作，中小企業(yè)普遍面臨破產(chǎn)的風(fēng)險。但是對于有一定比較優(yōu)勢的洛陽制造業(yè)而言，卻是轉(zhuǎn)型升級、更新?lián)Q代的良機(jī)。相信在洛陽制造業(yè)在仁人志士的共同努力下，必將重新煥發(fā)勃勃生機(jī)!

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