接近國(guó)資委的一位專家曾向《中國(guó)企業(yè)家》透露，2003年成立以來(lái)，國(guó)資委就一直在考慮出臺(tái)一個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路線圖：哪些行業(yè)進(jìn)，哪些行業(yè)退。但是因?yàn)檫^(guò)于敏感，至今未有定案。
關(guān)于“進(jìn)退之道”，國(guó)資委曾有過(guò)說(shuō)法。2006年底，李榮融就曾放出過(guò)一個(gè)探測(cè)氣球，即網(wǎng)絡(luò)上流傳甚廣的“軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)”等7大行業(yè)由國(guó)資絕對(duì)控制。這一提法出爐后，即遭遇輿論強(qiáng)烈炮轟：這是在強(qiáng)化壟斷，與打破壟斷的市場(chǎng)化改革方向相悖。后來(lái)，該說(shuō)法在國(guó)資委被淡化處理，至今未有公開(kāi)文件面世。
“國(guó)進(jìn)”其勢(shì)難擋，那么民企收購(gòu)央企，有沒(méi)有可能？
對(duì)此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧有一番比較客觀的說(shuō)法：“總體上講中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，即家族企業(yè)階段。家族企業(yè)經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)效率很高，但經(jīng)營(yíng)大企業(yè)在企業(yè)文化、管理、決策機(jī)制等方面存在差距。因此現(xiàn)階段，把國(guó)有大企業(yè)退給民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大。”
在事實(shí)層面，國(guó)資委成立之初央企的數(shù)量為196家，截至目前減到了132家。這64家央企的退出，沒(méi)有一家是通過(guò)賣給民企或者外企實(shí)現(xiàn)的，大部分是央企之間的內(nèi)部整合。
風(fēng)雨六年
其實(shí)，國(guó)資進(jìn)退與否，如何進(jìn)退，在李榮融心中，并無(wú)糾結(jié)。
在國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)，都非常熟悉李榮融的兩個(gè)著名說(shuō)法，“企業(yè)能不能搞好與所有制沒(méi)有關(guān)系”；“遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，國(guó)有企業(yè)一定能搞好”。
就連寧高寧這樣有過(guò)西方求學(xué)經(jīng)歷的央企領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此也篤信不疑。“我在國(guó)企呆了20多年，國(guó)企的許多進(jìn)步到目前為止外界并不了解，到現(xiàn)在，必須把國(guó)企當(dāng)企業(yè)看。如果到今天還去糾纏國(guó)企是不是企業(yè)，社會(huì)也太不進(jìn)步了！”
他們的觀點(diǎn)所隱含的推論是：既然國(guó)有企業(yè)是企業(yè)，那么爭(zhēng)論“誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退”還有什么意義呢？
當(dāng)然，事實(shí)層面也帶給他們底氣：國(guó)資委成立六年來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)周期，國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)水漲船高、全面飄紅。
2003年初以“特設(shè)機(jī)構(gòu)”身份成立的國(guó)資委，被國(guó)務(wù)院賦予的職能包括：推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值以及實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整等。
六年之后回頭望去，在國(guó)資委肩負(fù)的這幾項(xiàng)任務(wù)中，李榮融完成最出色就是國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)從2003年的約2萬(wàn)億，增加到了目前的5.5萬(wàn)億，翻了一倍多。在2005年的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，李榮融曾得意地透露：“總理對(duì)國(guó)資委的工作很滿意，總理只是要求要保值，從沒(méi)對(duì)我說(shuō)過(guò)要求增值多少，但我們的央企資產(chǎn)已經(jīng)增值了這么多。”
如果像外界所言，把中央企業(yè)取得的如此恢宏的成績(jī)僅僅歸結(jié)為“天時(shí)”（經(jīng)濟(jì)周期）、“地利”（壟斷），對(duì)國(guó)資委和李榮融來(lái)說(shuō)，顯然不公。
六年來(lái)，李榮融在推進(jìn)央企業(yè)績(jī)考核、集中主業(yè)、人事制度改革（面向全球招聘央企高管）、公司治理（引進(jìn)獨(dú)立董事、職工董事）、規(guī)范產(chǎn)權(quán)改革乃至國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整合重組等方面，都有突出表現(xiàn)。央企業(yè)績(jī)的高揚(yáng)與這些基礎(chǔ)建設(shè)有著重要的關(guān)系。
《中國(guó)企業(yè)家》接觸過(guò)的央企負(fù)責(zé)人曾經(jīng)評(píng)價(jià)，如果要總結(jié)國(guó)資委成立給央企帶來(lái)了什么，那么最大的變化就是讓他們有了業(yè)績(jī)的觀念。“不達(dá)到行業(yè)前三名，就走人。”李榮融的這句話一直是央企大佬們身上背負(fù)的十字架。
業(yè)績(jī)導(dǎo)向之下，一些沒(méi)有“壟斷”色彩的二線央企（國(guó)資委掌管的央企在內(nèi)部分為兩個(gè)層級(jí)，55家特大型央企的領(lǐng)導(dǎo)是副部級(jí)，由中組部任命，其余的由國(guó)資委管理）在這六年迅速成長(zhǎng)起來(lái)，比如中鋼、中國(guó)建材、中煤科工等。
即便是備受指摘、進(jìn)退失據(jù)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很多人也忽視了李榮融和國(guó)資委的積極貢獻(xiàn)。從國(guó)資委成立開(kāi)始，李榮融就力推央企之間的合并整合，2006年更公開(kāi)提出到2010年將央企數(shù)量減少到80—100家的目標(biāo)。對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，“管的少，才能管的好。”李榮融所做的央企內(nèi)部重組整合工作，雖然缺少了產(chǎn)權(quán)改革的終極價(jià)值，但卻是無(wú)法跳躍的一步。
根據(jù)全球范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)，許多國(guó)家的國(guó)有企業(yè)改革都經(jīng)歷了三步走：第一步、商業(yè)化，即國(guó)有企業(yè)剝離政策職能，與其它所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)；第二步、公司化，即建立起規(guī)范的董事會(huì)與現(xiàn)代企業(yè)制度；第三步、民營(yíng)化，即產(chǎn)權(quán)改革。
對(duì)中國(guó)而言，這將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。也許我們不能用理想化的目標(biāo)來(lái)苛求今人。
信仰和夢(mèng)想
央企在2009年的榮光，足以成為65歲的李榮融職業(yè)生涯的一個(gè)圓滿“句點(diǎn)”。
從一家地方國(guó)有工廠的工人，一步步走到幾十億央企資產(chǎn)“掌門人”的李榮融，對(duì)國(guó)有企業(yè)的信心從未動(dòng)搖。
人怎么信仰，就怎么生活。
英國(guó)前首相撒切爾夫人在她的回憶錄中說(shuō)，她一生中看到身邊很多人因?yàn)樾拍顒?dòng)搖而痛苦不堪，內(nèi)心掙扎，但她卻從來(lái)沒(méi)有對(duì)自己的信仰有過(guò)絲毫懷疑。所以，在撒切爾剛擔(dān)任保守黨主席，黨內(nèi)為了她能贏得首相大選，設(shè)計(jì)了一條“中間派”姿態(tài)的競(jìng)選綱領(lǐng)，而彼時(shí)年輕氣盛的撒切爾從自己的手提包里拿出哈耶克的《通往奴役之路》，“啪”地摔在桌上，對(duì)同僚說(shuō)：“我不要走什么中間路線，這才是我要走的路！”
