在北京市石景山區(qū)某小區(qū)的一套普通民房內,記者看到,原本寬敞的客廳被隔斷成三間房,每間房內擺放著一張大床,床與床之間用置物架隔開,形成了一個“床位密集型”的居住空間。除了客廳,陽臺也被改造成了一個臨時床位,一張約1米寬的床鋪被放置在陽臺上,儼然成了另一個“房間”。整個空間僅剩一條“L”形通道供人走動,空間逼仄,生活條件極為簡陋。
據房東王嬌(化名)介紹,她將兩套房屋出租后,又作為“二房東”對外出租,通過隔斷客廳和陽臺的方式,將原本幾十平方米的空間分割成多個床位,以獲取更高的租金收益。目前,客廳內的三個床位每天租金為100元,而陽臺上的床位則為60元一天。如果全部出租,一個月的收入可達10800元。
這種“隔斷式”群租現(xiàn)象并非個例。記者了解到,許多租客為了節(jié)省開支,選擇入住此類非正規(guī)的群租房,但隨之而來的是一系列安全隱患。例如,由于多人同時用電,導致電路跳閘斷電的情況時有發(fā)生;此外,廚房、衛(wèi)生間等非居住空間被改造成臥室,不僅違反了《住房租賃條例》的相關規(guī)定,也給租客的健康和安全帶來嚴重威脅。
《住房租賃條例》明確規(guī)定,廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間不得單獨出租用于居住。然而,現(xiàn)實中仍有不少房東為了經濟利益,無視這些規(guī)定,擅自改造房屋結構,將非居住空間轉化為居住空間,甚至將廚房上鎖,導致燃氣公司無法及時檢查,存在重大安全隱患。
對此,首都經濟貿易大學京津冀房地產研究院院長趙秀池指出,該規(guī)定增加了出租方的違法成本,要求其必須嚴格遵守相關規(guī)定,避免違規(guī)出租。同時,對于承租方而言,這一規(guī)定也有利于其選擇合規(guī)房源,避免租用非居住空間和群租房,從而保障自身權益。
北京市物權法學研究會副會長畢文強則認為,《住房租賃條例》的實施,對出租方而言,直接壓縮了通過違規(guī)改造牟利的空間,倒逼其回歸合規(guī)經營。對于承租方而言,這意味著基本居住尊嚴的保障,避免陷入“陽臺蝸居”“十人群租”等安全隱患。
為了加強監(jiān)管,趙秀池建議,監(jiān)管部門可通過信息平臺、信用體系建設、定期檢查等手段加強監(jiān)管,確保執(zhí)法落到實處。同時,可以建立有獎熱線舉報電話,完善租賃信息平臺的房源發(fā)布管理,加強房源備案管理和合同管理,通過信用體系建設,使合規(guī)出租方在稅收、融資方面得到優(yōu)惠等手段,實現(xiàn)有效監(jiān)管。
畢文強呼吁,落實《住房租賃條例》該條規(guī)定需創(chuàng)新監(jiān)管機制,特別是建立動態(tài)監(jiān)管機制,通過建立全國統(tǒng)一租賃備案平臺,要求出租方上傳房源實景照片與戶型圖,通過AI圖像識別自動篩查違規(guī)改造。還要實行信用懲戒聯(lián)動,將違規(guī)出租納入個人征信,限制其房產交易、貸款等金融活動。
近年來,北京市也在積極治理違法群租房現(xiàn)象。2015年6月,北京市一個月內查處了3063戶、10206間違法群租房,共容納2.6萬名流動人口。首都綜治辦聯(lián)合市公安局、北京市住建委和市工商局公布了對違法群租房的摸排進展,并歡迎市民舉報,對核實的舉報人給予50至200元的獎勵。
盡管治理力度不斷加大,但群租現(xiàn)象依然屢禁不止。一些房東為了追求利潤,仍然選擇將房屋進行違規(guī)改造,甚至將客廳、陽臺、廚房等空間全部用于出租,導致居住環(huán)境惡劣,安全隱患突出。因此,只有通過法律手段和技術創(chuàng)新,才能從根本上遏制這一現(xiàn)象,保障居民的合法權益。
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